2024年度亚运村街道法治政府建设情况报告

2024年度亚运村街道法治政府建设情况报告

今年以来，我街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院、市委和区委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕“在法治轨道上全面推进地区高质量发展”目标，扎实推进法治政府各项建设，取得了积极成效，个别工作为朝阳“全国首批法治政府建设示范区”增添了鲜明靓色。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

(一)加强法治政府建设统筹协调。街道党工委始终将法治政府建设作为推动地区高效能治理、高质量发展的重要任务紧抓不懈，定期听取法治政府建设情况报告，及时研究制定加强依法行政工作、推进法治政府建设的措施。对照《朝阳区法治政府建设白皮书》，及时查漏补缺，持续压紧压实党政主要负责人和各级各类公职人员推进法治政府建设的职责。突出“关键少数”，不断加大学法培训力度，按照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》明确的三大重点，先后组织主任办公会会前学法4次、举办机关干部和公职人员法治专题培训6期，不断提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力。广泛开展法治政府建设示范创建活动，充分发挥示范创建项目的引领带动作用，推动法治政府建设水平全面进步、整体提高。

(二)高效履行基层政府职能。围绕“五宜”朝阳目标，依据《北京市街道办事处条例》，积极构建完善“精治共治法治善治数治”工作格局，辖区公共服务、城市管理、社会治理等综合管理职能得到有效履行，政府绩效考核各项指标如期或超额完成。全面推进互联网+政务服务标准化建设，严格实行“五制”、“四公开”、“三亮明”，地区政务服务更加优质高效。不断优化营商环境，立足区位优势和功能定位，加大资金支持、产业空间供给、税收减免力度，增强国际高端要素集聚能力，地区税收和财政收入稳步增长。强化接诉即办、未诉先办、一办到底，加强对集中区域、高频问题的主动治理和源头治理，“12345”市民热线解决率、满意率在全区排名始终位于前列。

(三)持续提升科学民主依法决策水平。深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，强化对决策法定程序的刚性约束，确保行政决策科学化、民主化、透明化和法治化。严格落实街道法治机构负责人列席主任办公会制度，常年聘请北京岳成律师事务所担任街道法律顾问，及时对街道招商引资、合同协议、重大执法决定、规范性文件草拟等重大行政行为提出法律意见和建议。主动畅达社情民意，对涉及群众切身利益的重大民生决策事项和重要立法项目，注重依托党政群共商共治平台和人大代表联系点及时听取意见，广泛凝聚社会共识。认真落实合法性审核和备案监督制度，凡重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议，坚持应审尽审、应备尽备、应清尽清，做到不遗一件、不虚一事。全年，街道办事处共召开主任办公会39次，做出各类决策决议 百余项，均严格按照相关程序、规则和制度决定实施；街道法律顾问共为街道审核各类合同、协议270份，参与重大问题专题讨论及研究论证17次，参与涉法疑难纠纷调解14次，进行法律培训5次，有效发挥法治“参谋”、“智囊”作用；依托党政群共商共治平台和人大代表联系点，推动48项(涉及资金673万余元)为民办实事项目落地落实,对7件地方性法规条例和政策性文件及时反馈了意见建议。

(四)不断提高行政执法质量。全面落实《提升行政执法质量三年行动计划》相关要求，多渠道加强行政执法人员岗位技能培训和法律法规知识培训，补足补齐执法能力不足的短板；深入搞好执法案卷自查互查评查，依托执法信息服务平台，及时更新执法人员信息，做好执法公示，推动行政执法“三项制度”落地落实，促进严格规范公正文明执法；深入实施“6+4”监管模式，构建完善事前事中事后全链条协同监管格局，加强三四轮电动车整治、预付式消费、违法建设等重点领域监管，努力让每一起执法行为既有力度又有温度。全年共实施执法检查 6028 次，办理行政执法案件1083起、罚款17.599万元，无一起被行政复议；行政执法行为规范率、行政执法案卷规范率、行政执法效能达标率以及行政执法专项工作完成情况，均达到相关要求；在全区案卷评查中，街道报送的2卷均为优秀卷，真正让居民群众在每一起执法案件中感受到了公平正义。积极抓好新修订的《行政复议法》宣传贯彻，推进行政复议应诉工作规范化发展，倒逼行政行为法治化发展，全年街道没有行政复议和行政应诉案件。

(五)健全突发事件应对体系。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全，全天候监控消防安全，深入开展各类安全除患大排查大整治，扎实抓好整改销账落实，有效防止了重大安全事故发生，保护了居民群众生命健康安全。持续推动立体化治安防控体系各项工作落实到位，积极完善人防技防措施，举办防震、消防等防灾减灾知识宣传和能力培训十余场(次)，不断提高地区公众防范意识和应急处置能力，可防性案件发生率和火灾成灾起数在全区始终保持低位。持续关注违法建筑、劳动保障、金融和市场监督等重点热点领域案件，完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制，调解纠纷260余件，协助600多名劳动者讨回薪资300余万元，有效防止了大规模聚集，维护了社会稳定。通过双平台对街道在管的11名社区矫正对象、53名安置帮教对象，全部做到了管控“全覆盖、无死角”，全年没有发生一起脱管、漏管和再犯罪问题。严格值班值守制度，切实提高应急处置快速反应能力，公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力有了新的提高。

(六)深化矛盾纠纷行政预防化解。精心打造集矛盾化解、治安防范、诉源治理等功能于一体的街道综治中心，依托“一中心三平台”，通过落实“基层政法日”制度，整合内外部资源、发挥政法单位专业优势、畅通多元调解新渠道，为有效减轻法院诉讼压力、通过非诉讼方式化解社会矛盾、源头预防提升基层治理效能提供了先行先试经验，中心建成以来先后成功调解了3起法院委派的诉前调解案件、成功化解了街道“12345”产生的民事纠纷2起以及多起物业管理纠纷。精心组织开展了人民调解员“等级评定”，共完成等级评定80余人，地区人民调解队伍规范化法治化建设水平有新提高。充分发挥社区人民调解委员会作用，定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”和“清零”活动，确保将各类矛盾隐患及时消灭在萌芽、控制在内部、稳定在当地。全年，共摸排各类矛盾纠纷300多起，成功调解案件166件，调解成功率、群众满意率达100%。面对面接待群众来访15批43人次，稳控率100%；网上接转信访信件32件，均已在规定时限内办理完结、做出相应答复。

(七)强化内外监督工作合力。自觉接受人大代表、政协委员的监督，全年多次通过组织代表列席会议、情况通报参与社会建设大会的方式，及时向“两代表一委员”传达各级党委和政府精神、通报有关重大事项、汇报政府工作情况,为代表委员们知情知政、依法履职创造必要条件，助推他们精准有效开展“建设性”监督、“成效性”监督。严格财政管理和审计监督，开展年度专项资金内部审计，充分听取事务所的专业意见建议，提高单位内部控制监督，防范化解财政风险，加强资金使用的协调管理，有效保障了街道各项工作的顺利开展，特别是在民生项目、城市管理和文化活动等领域的资金投入上，做到了精准投放，确保了资金使用效率。注重发挥纪检监督作用，对重点工作、重大活动服务保障、重要节点和重点区域安全隐患排查进行全程监督、全覆盖检查、不定期抽查暗访，严防不作为；小切口搞好集中整治，对最低生活保障金使用、残疾人辅具适配服务数据及时核实，围绕违规吃喝多渠道摸排辖区各类场所情况并建立台账，严防乱作为。拓宽群众监督渠道，在街道门户网站开通政策性文件意见征集专栏，全年共通过官网公开政务信息76条，涵盖财政预决算、重点项目、招投标、人员聘任等各个领域，尤其是与群众利益密切相关的信息及时做到公开公示，确保各项行政权力始终在阳光下运行。

(八)加快推进法治社会建设。深入落实普法责任制，积极实施公民法治素质提升行动，大力加强法治文化建设，奋力打造标杆性示范性法治文化阵地，“法治示范社区”创建深入开展，首批“全国守法普法示范区”创建良好起步，全年共举办各类主题专题普法宣传活动200余场(次)、直接参与者近5万人(次)，发放各类法治宣传挂图11期180幅、法治宣传资料5期万余份，组织播放法治宣传短片、法治公益广告8期，地区遵法学法知法用法的氛围不断浓厚。不断优化公共法律服务体系建设，依托“三级服务站”实现了普惠式公共法律服务全覆盖，全年共提供各类法律咨询服务2954人次，有效满足了地区居民群众和各类市场经营主体多层次多样化的法律需求。结合党建引领着力打造品牌，努力探索基层依法治理新途径，探索形成了引领“接诉即办”提质增效的“一群三新”工作法、提升社区治理效能的社工赋能工作法、化解基层社会矛盾的“一格两微三处理”网格闭环工作法、优化营商环境的“三领两融一提升”工作格局等创新品牌，法治在地区惠民生、促发展、保稳定的引领规范保障作用更加凸显，办事处工作人员运用法治思维法治方式解决接诉即办、物业管理、环境保护等基层社会治理难题的能力有了新提高。

二、2024年法治政府建设存在问题与不足

一是法治建设和基层社会治理仍需深度融合，特别是在一些重点工作的推进、实施和历史遗留难题的解决过程中，需要进一步强化工作人员法治前置思维，持续增强将法治作为首要考量因素的自觉性。二是随着街乡职权下放范围的扩大，部分下放职权存在检查或执法难度大、成本高等问题，对执法人员水平要求越来越高，还需要进一步提升行政执法能力。三是公共法律服务精细化精准化程度不够，特别是在服务地区营商环境优化、物业管理纠纷化解上，渗透度还不强。四是区域间、部门间法治政府建设水平参差不齐，法治政府建设现代化水平还有待提高、依法行政效能还需增强。

三、2024年政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，注重统筹谋划。主持召开地区依法行政工作领导小组会，部署推进法治政府建设工作；组织街道主任办公会、法治建设领导小组会及时审议法治政府建设年度情况报告、依法行政专项数据监测报告、法治政府建设实施意见、“八五”普法规划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。二是注重学习引领，发挥示范作用。通过党工委理论中心组学习、主任办公会会前学法等多种形式，学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署和新修订颁布实施的法律法规，引领推动街道机关干部和公职人员学法常态化。三是关注重点热点，统筹立法执法。在地方性法规制定修订过程中，注重发挥朝阳区人大常委会基层立法联系点作用，努力打造立法征询“直通车”，及时收集整理上报意见建议，确保居民群众需求高质高效反映到国家立法机关。在依法行政过程中，严格督导行政执法“三项制度”落实，确保严格公正文明执法在基层落地生根，确保各项行政行为依法高效行使。结合党纪教育和破解基层社会治理难题，多次深入基层社区、社会单位调查了解法治建设情况，努力推动调研成果转化。四是模范遵法守法，积极打造品牌亮点。大型主题法治宣传活动中，坚持站在前、学在前、讲在前，亲力亲为浓厚地区法治氛围。履行城市建设管理、民生服务保障、社区社会治理、维护安全稳定等职能职责时，注重督导各级把依法建设、依法治理、依法服务要求贯穿到工作的每个角落，积极打造法治政府建设示范项目。带头落实行政复议和行政应诉要求，带头执行人民法院和法治机构的判决裁定及意见建议，以身示范尊崇法治。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

总的想法是：适应进一步全面深化改革特别是法治政府领域改革的要求，聚焦地区建设发展的法治需求，高质量完成“十四五”规划任务收官的各项工作，高起点、高标准谋划设计“十五五”时期地区法治建设的相关工作。

(一)深入搞好整改。对照新年度《朝阳区法治政府建设白皮书》、《朝阳区法治政府建设评估报告》(街乡版)和市、区政府督查情况，及时查漏补缺，细化整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，明确整改方式、检验标准和工作成果，切实抓好整改落实。

(二)切实加大培训力度。聚焦干部队伍学法用法习惯养成，多渠道加强学习培训，深扎依法行政、执法为民的思想根子，全面提高严格公正文明执法的能力水平，主动把习近平法治思想的基本要求落实在各项工作中。

(三)不断加强法律法规在基层治理中的运用。紧盯基层社会治理中的常见、多发和历史遗留的疑难问题，积极运用法治思维、法治方式解难破局、推动发展。坚持党建引领，推动律师行业融入基层治理，通过结对共建，助力基层社会治理法治化现代化发展。

(四)充分发挥司法力量在综治中心和网格中的作用。加强与区法院、检察院合作，加强网格员和调解队伍能力建设，推进“亚事通”信息系统与区、街道综治中心数据衔接，不断提升地区矛盾纠纷预防化解和社会治安综合治理能力。

(五)持续推进法治社会建设。大力加强地区法治文化建设，立足街道实际聚力打造标杆式品牌式法治文化阵地，辐射带动地区“八五”普法深入发展。

特此报告。

(联系人：赵建红，联系电话：64940282)

朝阳区人民政府亚运村街道办事处

二零二四年十一月二十五日