三间房乡人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，三间房乡党委和乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院、北京市和区委关于法治政府建设的各项决策部署，坚持以新时代朝阳发展为统领，扎实推进依法行政建设工作，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。

一、推进法治政府建设主要举措

(一)依法全面履行政府职能

1.强化组织领导。乡党委、乡政府高度重视法治建设，坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施，地区成立了法治建设领导小组，领导小组下设办公室，部署法治政府建设年度重点工作，为地区法治政府建设工作提供强有力的组织保障。乡党委、乡政府将法治政府建设工作纳入领导干部绩效考核体系，明确考核指标和考核办法，积极推进法治政府建设。

2.加强理论学习，注重依法行政意识与能力培养。深入贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》列入乡党委(地区工委)会前学法学习内容，切实提高领导班子成员的法治意识和依法决策能力，2024年度开展会前学法4次；举办习近平法治思想专题讲座2次。

3.提升政务服务能力水平。继续深入推进三间房地区政务服务“标准统一、流程统一、一岗多能、分段把关、互相监督”的工作机制。实行“前台一口受理，后台分工协作”，群众诉求“通收通办”，效率大幅提高。中心日均接待来访群众约30人左右，全年共为6000余人次提供相关服务。通过升级改造，地区政务中心空间布局更加合理，服务功能更加齐全，群众办事更加舒适方便。编制便民服务手册(办事指南)，实行清单管理、动态调整，简化办事流程，形成统一指导模板，使程序标准化、流程规范化。

4.提高基层治理效能。深化党委领导下的“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，实施群众诉求首接负责制。多元主体参与社区治理，初步搭建地区办事处、专业机构、地区社区社会组织联合会、社区党居站、志愿者、社会单位共建共治共享平台。以接诉即办工作为抓手，深入推进为民办实事持续走向深入，急百姓所急，能办则办，能办快办，不能办或暂时不能办做好沟通工作，将接诉即办办成民心工程，办成各部门为民服务的集结号。

5.强化法治服务保障。紧抓重要节点，坚持“关口前移、措施前置”的工作原则，统筹矛盾排查化解、社会面管控，圆满完成全年重要时间节点安保维稳法治服务保障工作。启动社会面防控机制。根据上级要求，成立工作领导小组，制定方案，召开部署会，压实责任，启动社会面防控。开展法治宣传和安全检查全面结合，消除隐患。

(二)持续优化营商环境

1.全力优化营商环境，稳定存量企业，同时立足地区企业资源，力争开发新的经济增长点，开展属地重点企业走访服务工作。加强辖区内纳税企业的数据采集分析，做好地区经济形势分析研判，积极防范风险。发挥“双楼长”机制作用，协助规范管理企业纳税行为，向园区、商务楼宇做好产业政策的宣传和解读。继续实施“服务包”制度，积极回应企业诉求，构建亲清政商关系。做好重点企业走访，着重做好企业服务，企业需求的相关记录，并做好相关反馈工作，建立良好关系。准确掌握企业动态，了解企业困难，解决困难，来带动本辖区的经济发展。

2.针对地区企业需求，提供政策解读及优质法律服务。为企业提供法律咨询、公证等提供定制化法律服务，加强知识产权保护，为企业创新发展提供有力的法律保障。开展“法律进企业”活动，加强对企业管理人员和职工的法治宣传教育，提高企业依法经营管理水平。

(三)强化严格规范公正文明执法

1.持续提升执法规范化水平。推进严格规范公正文明执法，细化执法流程、规范执法环节，督促执法人员严格执行执法全过程记录制度。实施行政执法公示制度，确保执法基本信息和动态信息主动、完整、规范公示，2024年度按时公开行政处罚信息500余起。继续做好行政执法案卷评查工作，采用自查自评、交叉评查和接受上级部门评查相结合的模式，多角度、多层次确保评查的全面性和深入性，重点难点案卷由法律顾问把关，确保案卷无一处遗漏。在接受上级部门案卷评查后，根据评查结果中发现的问题制定整改措施，确保问题有效解决，提升案卷评查工作的质量和效果，推动行政执法规范化和专业化。严格行政处罚案件裁量适用，规范行政处罚行为。继续做好重大行政执法决定法制审核工作，2024年度开展重大行政执法决定法制审核工作3次。

2.严格依法查处，有效遏制违法行为发生。截至2024年11月上旬，执法立案及简易程序1370起，罚款354220元。扎实开展拆违行动，完成年度11万平方米拆违任务，5家国有单位腾退完毕，A5地块达到供地条件。发挥行政执法协调机制的联动作用。完善行政执法单位与公安机关、检察机关、审判机关、监察机关的沟通协调机制。做好地区重大案件与相关执法和司法单位的沟通工作，尽力降低法律风险。

3.加强行政执法队伍建设。加强对执法人员的依法行政培训，组织行政执法人员学习习近平法治思想、《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，提高行政执法队伍的整体素质和执法水平。严格落实行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员的培训和考核，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。2024年组织执法人员参加执法资格考试1人，考试通过1人，考试通过率100%。

(四)促进依法科学民主决策

1.完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据。

2.完善法律顾问制度，有效提升乡政府依法行政水平。继续聘请北京市康达律师事务所律师团队担任乡政府法律顾问，并建立法律顾问工作档案。结合每周三“基层政法日”活动，为乡政府重大决策、重大行政行为、规范性文件审查等提供法律咨询和法律意见，助推依法科学行政决策。

3.落实合法性审核机制。认真落实行政规范性文件审查制度，配合开展行政规范性文件清理活动。充分发挥法律顾问专业优势，在地区重大决策中提供法律意见30件次，起草、审核各类规范性文件300余件，提供日常工作法律咨询服务120余次，为地区提供专业法律支持，规范政府行政行为，协助处理行政争议，促进了地区和谐稳定。

(五)强化对行政权力的监督

1.自觉接受人大监督。认真执行乡人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动向乡人大报告法治政府建设年度情况，虚心听取人大对法治工作的意见和建议。此外，主动接受纪检监察、社会舆情、群众满意度调查等各方面监督，依托12345热线、信访举报等途径，不断拓宽行政决策监督渠道。

2.加强审计监督。为进一步发挥内部审计的监督作用，制定《三间房乡人民政府内部审计工作规定》，明确内部审计的范围、职责权限及审计整改工作。积极开展各项审计工作，接受、配合上级部门对我乡开展多项专项资金的审计。

3.加强政务公开信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》的要求，运用现有的网络、宣传资料、公开栏、户外电子显示屏以及微博、微信等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。顺利开展依申请公开工作，截止2024年11月上旬，共收到政府信息公开申请57件；公示行政处罚案件169件，双随机一公开3篇，有效满足了人民群众合理的信息需求，拓宽民主监督渠道。

(六)依法有效化解社会矛盾

1.加强行政复议、应诉工作。积极联系乡法律顾问，沟通案件情况，了解案情最新进展；及时联系业务部门，认真准备材料，及时应对村居民提起的行政复议、诉讼、检察监督。2024年，我乡共有行政复议39件，行政诉讼38件，检察监督6件、民事诉讼8件。

2.加强信访和调解工作。以和谐社区、和谐乡村为重点，创新组织，完善机制，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥多元调解工作在维护稳定、促进和谐方面的重要作用。地区依托各社区、村和乡调解委员会，做好及时调解，防止民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。坚持每季度定期排查与重大敏感时期日专项排查相结合，开展日常排查，重要节点开展排查10余次，顺利完成各阶段维稳工作。认真落实乡信访矛盾排查调处、联席会、信访事项办理、信访事项责任追究等制度。成立由工委书记、乡长和副职以上领导组成的排查调处工作小组，定期听取、研究、分析信访排查调处工作，把信访排查、矛盾调处纳入乡工作重点，积极营造信访排查调处工作大格局。

(七)做好普法宣传工作

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定《三间房乡普法责任清单》，根据各部门自身的工作职责和工作特点，制定详细的普法责任清单，明确各部门的普法法律法规、普法对象、普法方式和工作进度等内容。加强内部培训，通过定期组织法律讲座、旁听庭审等形式，确保执法人员熟悉掌握相关法律法规，能够准确运用法律进行执法，并在执法过程中做好普法工作。

2.开展多元法治宣传教育活动。深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，根据不同对象的需求，有针对性地开展普法宣传，组织开展《宪法》《民法典》《行政强制法》《行政处罚法》《北京市城市市容和环境卫生管理条例》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《妇女权益保障法》《军人军属法律援助工作实施办法》等法律宣传教育活动，发放普法宣传画、宣传册等各类宣传资料2000余册。组织开展法律大讲堂85场，邀请法官、检察官、律师开展巡回法庭、以案释法活动，加强对公众的法律法规和政策宣讲，提升公众法律意识。

3.优化公共法律服务。完善乡公共法律服务工作站建设，实现村(居)法律顾问全覆盖，积极推行“法律服务村(居)行”活动，邀请公益律师开展线上线下法律知识讲座30余场次，提供法律咨询服务120余次，进一步提高了地区公民的法律意识和法律素质，为地区和谐稳定营造了良好的法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

1.切实发挥地区工委在推进地区法治建设中的领导核心作用，加强组织领导

加强组织领导和制度建设，注重依法行政意识与能力培养。地区成立了法治建设领导小组，领导小组下设办公室；根据党委理论中心组集体学法制度要求，学习习近平法治思想和中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，今年安排办公会会前学法4次，举办法治讲座2次；每个季度安排法治政府建设专题汇报，全年安排法治专题汇报4次；建立了地区重大行政决策制度，并按照该制度规定履行重大行政决策法制审核程序。将法治发展纳入地区发展总体规划。根据法治发展五年规划任务，制定2024年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治建设工作在机关各科室、各社区(村)真正落到实处，普法和创建工作经费保障落实到位。

2.依法决策，加强重大决策合法性审查

落实地区法律顾问制度和公职律师制度，依法制定规范性文件。落实政府法律顾问制度，继续聘请北京市康达律师事务所律师作为三间房地区法律顾问，并建立法律顾问工作档案。法律顾问在地区重大决策中提供法律意见30件次，提供日常工作法律咨询服务120余次，代理行政复议案件39件、行政诉讼案件38件、检察院行政监督案件6件、民事诉讼8件；三间房地区现有3名公职律师。法律顾问和公职律师在地区拆控违等重要工作中，提供驻场法律支持，有效促进拆违工作顺利推进。

3.坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设

坚持依规治党，聚焦管党治党，发挥党内法规体系的治本功能，提高党建工作科学化水平，根据上级相关规定制定修订我地区关于干部选拔任用、教育管理、考核、问责、处理处分等一系列党内法规，加强全方位监督管理，健全正向激励机制，党员干部工作积极性充分激发，精神面貌发生很大转变，干事创业责任心明显增强。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及经费管理、公务用车、会议活动、办公用房等方面的多个配套制度规定，形成了加强作风建设、反对“四风”的法规制度体系，党风政风为之一新。

4.完善学法用法制度，自觉维护司法权威

完善机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。党政主要负责人带领班子成员坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、法治研讨会，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。带头尊重法院生效判决，自觉维护司法权威。不存在不认真履行复议决定书、对复议意见书未按规定回复并整改情况；严格履行被复议职责，按要求提交完整的答复材料、配合复议机关调查取证、介绍案情；行政调解案件能积极配合行政复议机关、法院调解行政争议、化解矛盾纠纷。带头出庭应诉。行政机关负责人安排出庭5次；按时向法院提交答辩状、证据和法律依据等相关材料，出庭人员按法律规定出庭；能严格依法履行法院生效判决裁定。

5.坚持严格规范公正文明执法

 构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，落实行政执法三项制度，规范执法行为、提升执法效能。2024年三间房地区大力推进违法建设查处，在作出拆除决定前履行重大法审程序，严格规范执法。在地区2024年拆除违法建设行动中，乡主要领导坚持问题导向，压紧压实责任，将依法拆违落实到每个工作细节，并组建专职法律服务团队，现场提供法律咨询和法律援助，打消租户维权顾虑，为租户顺利退租腾房提供坚实法律保障，顺利高效完成违建拆除工作。

一是落实岗位职责，明确行政执法主体责任。三间房乡综合行政执法队，以乡政府名义开展行政执法工作，依法制发执法文书。开展执法人员的执法证件换发工作，组织新任人员执法资格考试，并按照执法岗位关联执法职权，确保执法人员职责清晰、任务明确。制定执法权限、执法依据、执法时限，制作行政处罚及行政强制流程，确保任务清晰、程序具体。

二是落实制度要求，规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，公示行政执法主体信息、执法人员信息，通过“双公示系统”及时公示行政处罚案件情况，严格落实一案一公示，信息变动公示及时全面；全面落实行政执法全过程记录，做到执法程序环节合法完整，记载全面客观准确，确保执法案件可回溯；全面落实重大执法决定法制审核机制，确保重大执法决定从实体到程序合法规范。全面落实行政检查单制度，规范使用和填报执法检查单，对各类违法行为检查实现全覆盖、全公示，并切实推进“双随机”抽查工作，按季度公示抽查结果，不断加强和规范监管。全面落实行政执法案卷评查制度，根据司法局的抽调参加2024年度街乡行政执法案件考评工作，提高案件评查岗位人员的业务素质，进一步明确执法案卷规范标准。落实行政执法责任制。建立健全常态化的责任追究机制，加强执法监督，健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

三是严肃管理考核干部。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。科学合理地设置执法人员考核指标体系，以季度考核、月度评估、每周例会等形式对综合执法队相关工作人员进行监督考核。我乡现有20名行政执法人员全部符合要求。通过加大法规业务培训和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强公务员诚信管理，签署《在职、退休兼职备案承诺书》《住房补贴申请承诺书》《退休干部廉洁自律承诺书》和《副科级以上个人事项报告》，在干部提拔过程中，把能否遵守法律、依法办事、遵规守纪作为考察干部的重点，在同等条件下优先提拔任用法制素养好、法治观念强的干部。6.督促班子成员依法行政，推进完善行政权力的制约和监督支持地区人大、政府、政协依法依章程履行职能，开展工作，督促班子成员和辖区各单位党政主要负责人依法办事，未出现违规干预司法活动，插手具体案件处理情况。健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政权力运行制约监督，出台乡科级、村、社区干部个人事项报告制度、外出参观学习审批制度；村、直属企业用车制度等多个制度；形成了程序规范、管理严密的监督运行机制。 接受党内监督和人大监督。组织班子成员、纪检委员及全体党员“三个层面”的廉政专题学习会议，传达习近平新时代中国特色社会主义思想。持续巩固和深化作风建设成果，紧盯传统节日等重要节点，观看廉政专题片、通报违纪案件案例。

三、推进法治政府建设中存在的不足

一是基层法治队伍建设存在短板。法治专业化队伍人员配备少，难以全面深入地开展各项法治工作。部分工作人员法治观念、法律意识与依法行政的要求有一定差距，法治体系尚未完全建立起来。

二是人民调解与多元矛盾调处能力还需进一步加强。运用法治方式和法治思维的能力上存在差距，在掌握调解法律法规、调解专业能力以及制作调解案卷上存在短板，还需进一步提高调解人员的专业化培训，切实提高调解能力和调解成功率。三是法治宣传形式较为单一，缺乏吸引力和实效性。传统宣传方式占主导，创新性不足，新媒体运用不充分。村居法律顾问作用发挥不够充分，地区公共法律服务体系建设有待进一步提高。四、2025年工作思路一是深入学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，落实理论中心组学法制度，建立常态化学习机制，党政主要负责人带头学法。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实党政府关于法治建设决策部署，主持全体干部学法，听取法治政府建设工作情况汇报，推动落实年度法治建设工作任务。牢固树立依法行政的理念，重大行政决策做出前，严格依法审核，强化依法行政意识。

三是推进综治中心建设工作，整合内部资源，加强专兼职人民调解员队伍建设，发挥专业力量优势，聚焦矛盾纠纷预防化解，推动综治中心实体化建设。四是严格规范依法行政。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，明确决策事项范围。五是开展多元化法治宣传教育，营造法治文化氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2025年度普法计划和普法责任清单。今后，我们将从我地区的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，不断提升我地区法治工作水平，把我地区的法治政府建设工作推上一个新台阶，为建设美丽和谐三间房而努力奋斗!