孙河乡2024年法治政府建设情况报告

一、推进法治政府建设情况

（一）带头学法用法，筑牢法治建设思想根基

把党的二十大、二十届三中全会关于法治政府建设相关决策部署和习近平法治思想列入理论中心组学习计划及会前学法内容，同时围绕本地区回迁安置房房本办理、乡级产权制度改革等大事要事，开展《公证法》《公司法》《统计法》等法律法规的学习和党纪学习教育，全年组织中心组学习54次、办公会会前学法5次，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。党委会专题汇报领导干部应知应会党内法规和国家法律清单内容，坚持学习常态化。

（二）依法全面履职，持续推进政府职能转变

1.持续优化营商环境。建立“一把手”招商领导小组，设立招商引资工作专班，全年开展相关活动32次，新增入库招商项目6个，新增落地项目4个，落地新产生税收项目1个，预计形成年税收1500万元。充分发挥“服务包”“服务管家”作用，走访重点企业251次，解决诉求119件，形成畅通、便捷、高效的常态化政企沟通互动机制。依法规范各管理单位招商引资行为，按照《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》引进企业，履行依法作出的政策承诺和签订各类合同、协议。制定《孙河乡预付式消费领域单用途商业预付卡的专项治理工作方案》，对预付费业务进行专项整治，保障地区居民合法权益。

2.提高政务服务水平。进一步提升政务服务质效，全面实施“一窗受理”综合服务模式，通过“前台咨询引导、综窗受理收件，后台审批办理”的服务方式，充分释放窗口服务压力。严格落实“早晚弹性办、午间不休息、周六不打烊”的延时错峰制度，全年接待办事群众9103人，办理各项业务8500件，电话及现场咨询5740件，延时服务期间办件850余件，业务办结率100%，满意率100%。设立无障碍服务窗口，设置“视听交互”手语智能设备，铺设盲道，增设轮椅，完善无障碍卫生间等设施，不断完善政务大厅基础设施建设。积极推进政务服务进社区工作，打通政务服务“最后一公里”。

3.提升基层治理效能。全年组织指导各村开展2次基层民主日活动，依法指导2个村委会处理村务公开案件。严肃社区“两委”选举纪律，通过法定程序选优配强两委班子，圆满完成景福苑社区居委会选举及景润苑社区居委会补选工作，推选居务监督委员会和居委会下属六大委员会。继续深化“一团一师五服务”治理模式，提高社工队伍综合素质，为基层治理打造人才“蓄水池”。积极回应群众诉求，推行“五核四图”工作法，完善“书记调度日”、“十百千”诉源治理、处级领导包案等工作机制，强化轮值调度力度，落实“综合办+诉求中心”双督办，形成层层负责、环环相扣的责任链条，不断提升接诉即办服务水平。全年共接收诉求17796件，解决率97.36%，满意率97.16%。完成天瑞宸章、禧瑞春秋小区业委会组建，指导九章别墅成立物管会并完成物业公司更换，进一步提升物业服务水平。加大群租房治理，通过专班协调机制，处理241件群租房案件，营造和谐稳定的社区环境。

（三）规范行政执法，严格公正文明执法

一是坚持党建引领，落实重大执法活动向主要领导请示汇报制度。按照《北京市实施行政处罚程序若干规定》，充分发挥行政执法协调机制，定期召开联席会议，建立执法联合检查、信息共享、证据互认、案情通报、争议协调、案件移送制度，提高执法效能，合理配置执法力量，压实执法责任。二是严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，规范行政执法行为。全年累计完成4303个检查单，立案处罚1246起，累计罚款86.27万元，没收违法所得6万元整，责令改正不予处罚案件107起。A岗参与执法率100%，检查覆盖率100%。开展行政执法案卷评查12次，审查执法案卷24份。三是认真执行重大行政执法案件合法性审查制度，严格行政处罚裁量适用，规范行政处罚行为，在政府网站按季度公示基本执法信息和动态执法信息。贯彻“双随机、一公开”制度，公示行政执法检查年报，接受社会监督。四是规范执法证件和执法人员队伍管理，组织行政执法人员参加业务知识和法律法规培训，开展执法实务学习培训25人次，切实提高行政执法业务能力。组织3名执法队员参加执法资格考试并申领执法证件，增强地区执法力量。

（四）加强制度建设，依法科学民主决策

一是贯彻落实《孙河地区“三重一大”决策制度实施办法》，修订《孙河乡“四议一审两公开”工作方案》，明确司法所所长列席乡长办公会工作机制，强化风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。严格遵循《孙河乡人民政府行政规范性文件合法性审核机制》进行合法性审核。二是引入法律专业人才队伍，建立政府法律顾问定期汇报、会商研判、评议考核机制，完善法律顾问工作档案。充分发挥政府法律顾问、公职律师在行政决策、普法宣传、合法审查以及其他涉法涉诉问题中的积极作用，根据工作需要参与党委扩大会、乡人代会、乡长办公会等重要会议，确保决策制定实施在法治轨道上运行。全年协助处理政府信息公开40件，行政查处、行政复议、信访接待及答复、接诉即办答复等行政事务50余件，代理乡政府及下属集体企业、村集体诉讼案件90件，审议合同、协议等法律文书200余份。

（五）加强信息公开，形成内外监督合力

一是主动接受人大和政协监督。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，积极办理代表的意见建议，配合参与人大立法联络站建设，推动立法征集工作有序开展。二是加强财政、审计、统计监督的贯通协作。压实压紧政府主体责任，严格落实市区财政事权和支出责任划分改革要求，全面提升整改实效，严守统计数据质量生命线，完成“五经普”工作。三是推进政务信息公开。提升政务公开效能，主动公开各类信息635条，受理依申请公开52件，均按时依规办结，以公开促落实、优服务、强监督。四是自觉接受司法和纪检监察监督。强化“关键少数”的引领作用，全面贯彻实施新修订的行政复议法，落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年行政诉讼案件14件，机关负责人出庭应诉8次，其中正职出庭应诉2次，带头尊重并执行法院生效判决。组织机关干部参加线上旁听庭审3次。坚持纪委监委依法监督执纪问责，恪守底线思维，始终保持反腐败高压态势。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会稳定大局

1.完善体制机制。贯彻大安全格局，强化“13+3+2”巡防看护机制，落实落细“六住”措施，开展巡逻检查、定点防范等各项工作，圆满完成全国“两会”、党的二十届三中全会、中非合作论坛峰会等重大活动期间安保维稳任务。健全基层治理体系和矛盾排查调处机制，推进综治中心规范化建设和实体化运行。

2.加强源头治理。从政治上着眼、从法治上着力，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，纵深推进自建房、电动自行车等消防安全专项治理，最大限度消除辖区安全隐患。加强重点时期、重点领域和重点人员管控，做好各个敏感时期社区矫正和安置帮教人员的教育稳控工作，确保在管人员思想稳定，不脱管，不漏管，无矛盾纠纷，不发生重新犯罪。

3.强化多元调解。深入贯彻落实《信访工作条例》，落实好信访预防、受理、办理、监督追责等工作制度，落实好领导“大接访”制度，强化信访源头治理，大力化解信访积案。制定《孙河地区“接诉即办”工作诉源治理专项工作实施方案》，发动社会力量，整合调节资源，以源头治理为切口，抓早抓小抓苗头，将矛盾解纷化解在基层，消除在萌芽状态。依托“一站式”纠纷调解平台，按照“应调尽调”原则，开展案前、案中调解工作，推进行政争议实质性化解。

（七）创新法服品牌，提高法律服务水平

1.压实普法责任，多措并举扩大宣传面。落实“谁执法，谁管理，谁服务，谁普法”普法责任制，在重要法治宣传节点组织法律法规政策宣传活动，增强法治宣传的生动性和感染力。开展国家安全日、“3.15”、妇女权益保障、禁毒、慈善募捐、就业保障等大型专题性法治宣传活动6场。以“民法典宣传月”为契机，开展民法典主题宣传活动3场。围绕宪法宣传周开展主题活动3场。线上线下联动，扩大普法宣传面，发放宣传折页5000余份，张贴宣传海报110张，累计参与群众2000余人次。以地区微信公众平台为窗口，配合重要时点，聚焦热点问题，推出普法专栏，以案释法。

2.着眼基层需求，推动公共法律服务发展。为各社区配齐村居法律顾问，发挥村居法律顾问在社区普法宣传、法律咨询中的积极作用。全年在社区开展普法知识讲座30场，参与社区邻里节10次，现场设置法律咨询点答疑约50人次。以人民调解员队伍建设为抓手，梳理完善乡、社区调委会成员，实现调解员等级评定全覆盖。本着“应援尽援”原则，接待居民法律咨询100余人次，在涉及群众反复咨询的群租房、中介签订阴阳合同等方面，专题撰写文章进行集中普法，提醒辖区居民提高警惕，守好自己的“钱袋子”。

3.拓展法宣阵地，优化整合法治服务资源。培育法治服务新抓手，打造全方位、多层次、精准化服务体系，在新的普法阵地上形成全新的法治文化实践。发挥温榆河公园优势，以温榆河书屋为阵地，在公、检、法、司各单位见证下，与6家单位签订共建协议，建立全链条法治服务共建联席会，形成地区“立法联络+普法宣传+守法用法+公正执法”的法治服务格局。孙河乡多次联合共建单位开展活动，每周定期向人大代表推送法律法规知识，提升代表群体法律素养。联合检察院开展惊蛰时刻野生动物保护专题普法活动，联合朝阳法院、高顿律师事务所开展优化营商环境活动2场，联合朝阳法院、朝阳检察院开展宪法宣传周系列活动2场。从七个方面制定《2024年孙河地区全链条法治服务推进清单》，联合温榆河法庭、律所参与12345案件的上门沟通，助力地区接诉即办案件的解决。

二、2024年孙河乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

（一）加强组织领导，发挥法治建设领导核心作用

专题听取并审议通过《孙河乡2023年法治政府建设情况报告》，总结上一年度法治建设工作的成效与不足，结合全乡重点工作和中心任务，明确本年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，实现法治建设与全乡发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保各项工作在法治的轨道中平稳开展。强化队伍建设，重视法治素养和法治能力的用人导向，将能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。积极支持人大立法联络站建设，构建以立法联络、普法宣传、守法用法、公正执法为内容的全链条法治服务体系，推动乡人大依法依章程履行职能。

（二）全面从严治党，提高党内法规制度的执行力

完善党委理论学习中心组集体学法制度和行政机关工作人员学法用法制度，组织领导班子会前学法、理论学习中心组学法，开展法治专题讲座，参加线上旁听庭审活动，不断提升全体干部运用法治思维和法治方式开展社会治理、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面贯彻执行《关于新形态下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》相关规定，实施《中共北京市朝阳区孙河地区工委关于落实全面从严治党主体责任的意见》，坚持以系统施治、标本兼治的理念，持之以恒抓作风建设，组织“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，观看警示教育纪录片，强化领导班子成员廉政教育，督促党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（三）依法依规决策，健全重大行政决策机制

严格执行《孙河乡“四议一审两公开”工作方案》，落实“三重一大”制度，完善集体讨论及合法性审查制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化。落实司法所所长列席乡长办公会制度，督促领导班子其他成员和部门负责人依法依章程履职尽责。自觉维护司法权威，督促领导班子其他成员不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。充分发挥政府法律顾问及公职律师的作用，完善相关工作制度，对涉及法律事项的重大行政决策、行政诉讼、信息公开及合同签订事宜，进行合法性审查及可行性论证，提出法律意见，有效防范法律风险。

（四）完善监督机制，严格规范公正文明执法

坚持党内监督、政府内部监督、社会外部监督有机结合，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督，纠正行政不作为、乱作为。全面推进政务公开，按要求完成政府信息公开、执法信息公示等工作，在政务网站公开《孙河乡2023年法治政府建设情况报告》，接受社会监督。推进行政执法责任制落实，完善执法程序，规范执法行为，要求执法人员对照法律、法规、规章制度开展执法工作。加强执法部门培训学习，提高执法人员法治素养。

（五）坚持普治并举，打造法治建设特色品牌

严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动职能科室法治工作与业务工作在相融互动中深化提升，围绕重要节点、重点任务，针对不同普法对象，组织大型专题性法治宣传活动6场。扩大普法范围，贴近群众法治需求，在社区举办普法讲座30场，参与干部群众1000余人次。依托全链条共建联席会平台，开展宪法宣传周系列活动2场，开展优化营商环境活动2场，与检察院联合开展未成年人保护活动，促使大家逐步做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

三、2024年推进工作中存在的问题

孙河地区切实履行推进法治建设第一责任人职责，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也仍存在一些不足。一是随着群众对法律服务的需求与日俱增，基层专业法治队伍建设有待加强；二是推进法治建设过程中依靠法治方式解决问题的专业化有待提高，行政执法能力有待提升。三是普法宣传的广度与深度有待加强，全链条法治服务共建单位在普法宣传方面的作用还未充分激发。

四、2025年工作思路

2025年是贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》的收官之年，也是贯彻落实“八五”普法规划的总结验收之年，孙河乡将继续以习近平法治思想为指导，按照区委、区政府的统一部署，围绕乡党委、政府的重点工作，压实推进法治建设第一责任人职责，进一步巩固“一规划两纲要”实践成果，推动法治政府高质量发展。

（一）深化普法宣传，承上启下谱写地区普法新篇章

继续贯彻落实《孙河地区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，围绕乡党委、政府中心工作，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，弘扬社会主义法治精神，全面推进依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，为开启法治宣传教育第九个五年规划奠定坚实基础。
（二）融合法治资源，推陈出新开启法治孙河新局面

继续完善全链条法治服务共建联席会制度，充分发挥公、检、法、司优势，为地区发展赋能。贯彻落实《关于朝阳区加强综治中心规范化建设的指导意见》，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为总抓手，以“综治中心+网格化管理”为重要手段，建立具有孙河特色的综治中心体系，实现“司法、信访、矛调、治理”统一指挥调度，推动矛盾纠纷预防化解和社会治安综合治理双线并进，不断推动基层社会治理体系和治理能力现代化。

                     孙河乡人民政府    
                   2025年1月10日