北京市朝阳区水务局2024年法治政府建设情况报告

2024年，朝阳区水务局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《朝阳区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《朝阳区2024年推进法治政府建设工作要点》等要求，围绕水务重点工作任务，坚持法治建设与水务工作相结合，加强制度建设、规范工作流程、强化依法履职，为推动新阶段水务高质量发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

 

 

一、推进法治政府建设情况

 

 

（一）依法全面履职

 

 

坚持落实领导责任。抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实领导干部带头学法讲法制度，组织局长办公会会前学法4次，通过学习《国家安全法》、《中华人民共和国密码法》、《公平竞争审查条例》、党的二十大关于法治政府建设相关决策部署等，推进法治学习常态化；参加区级依法行政工作专题培训班、依法执法能力建设专题研讨班和处级干部法治政府建设培训班，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。

 

 

深入学习习近平法治思想。结合公职人员工作特点及水务工作实际，开展有针对性的法治讲座和党员学习活动，将党的二十大依法行政相关决策部署作为局法治培训重要内容。开展党组理论学习中心组学习，通过学习《习近平法治思想学习问答》持续强化领导干部理论武装和思想政治引领，着力提升法治促进治理能力的效能。

 

 

深入开展水务普法工作。发挥党政主要负责人的重要作用，积极履行普法依法治理工作统筹领导的职责。制定2024年朝阳区水务局普法依法治理工作要点，完善普法依法治理工作局内分工。切实开展“世界水日”“中国水周”和节水宣传周等主题宣传活动，调动各行业主管部门和属地积极性，开展节水“七进”活动，提高法治宣传的质量和效果。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“以案释法”活动，做到送法到户、送法到人。

 

 

（二）持续推进政府职能转变

 

 

推动一体化综合监管改革向纵深发展。严格落实《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划（2024-2026年）》和《北京市水务局关于加强水务非现场监管工作的实施方案》要求，积极对接市水务局不断完善水务领域非现场监管对象台账、监管标准、措施，提升监管效率和水平。加快推动“一码检查”应用工作，坚持“逢查必扫”，对纳入《北京市朝阳区一体化综合监管“无事不扰”白名单》的经营主体严格落实日常检查“不事不扰”改革措施。

 

 

持续优化营商环境。坚持问题导向，认真落实优化营商环境系列政策及朝阳区营商环境创新示范区建设要求，推进政务服务事项全程网办，推进完善政府服务事项授权使用电子公章工作，切实提升审批效能；持续完善政务服务事项，结合工作实际，及时更新政务服务事项办理相关信息；加强与综窗服务人员沟通，开展取水许可等重点政府服务事项培训，提升综窗人员服务接件水平。截止目前，政务服务窗口共接收政务服务申请190余件，双公示行政许可信息200余条，网上审件6件。

 

 

不断提升城市治理现代化水平。严格贯彻《北京市接诉即办工作条例》，坚持高位推动接诉即办工作，形成上下贯穿、职责明确、落实有力的组织领导体系和责任体系。强化有效协调，与区城指中心等部门建立沟通桥梁，严格落实各项责任。强化高效办理，各承办部门高度重视每一件诉求办理，坚持“以办为主”，破解重难点问题和诉求高发问题。1-10月考核期，“接诉即办”共接收表扬工单3件，诉求工单1637件。截至目前，纳入市级接诉即办“三率”考核共246件，形成单双否8件。平均响应率100%，解决率97.11%，满意率96%，综合成绩97.12。针对坝河南岸上东郡社区居民对小区北围墙外区域提出治理集中诉求，高度重视、主动向前，经过治理，小区北侧从荒地变成绿地、碧水交相辉映，得到上东郡小区居民的高度认可。

 

 

（三）健全依法行政制度体系

 

 

落实重大行政决策程序。落实《朝阳区人民政府重大行政决策程序规定（试行）》、朝阳区水务局“三重一大”制度和党组会、局长办公会议事规则要求，确保重大事项、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项程序完备、合法合规。明确局法律顾问履职程序，重视听取法律咨询论证意见，确保起草的规范性文件及所有工程建设项目招标文件、合同、行政处罚、行政复议、信息公开等均经法律顾问出具意见后依程序决策。

 

 

不断深化法律顾问制度。加强对法律顾问的日常管理，采取有效措施，为法律顾问发挥作用创造条件，积极听取法律顾问的意见，确保法律顾问工作取得实效。截至目前，法律顾问审查合同文本357份，协助办理诉讼案件13个、信息公开3件、行政复议3件，参加专项问题研究12个，接受电话咨询946个。

 

 

严格规范性文件合法性审核和备案监督。严格执行《北京市朝阳区行政规范性文件管理规定》，配合做好2024年行政规范性文件清理工作，明确清理意见。

 

 

（四）加强行政执法规范与效能建设

 

 

深入推进严格规范公正文明执法。围绕节水、地下水取用、排水、水土保持、河湖安全保护等工重点领域，开展日常巡查、专项执法和联合执法，引导和督促行政相对人自觉遵守法律法规、维护良好的水事秩序。2024年行政处罚58件，罚款金额120余万元；不予处罚案件24件，免罚金额100余万元，加强首违不罚和轻微免罚、包容审慎柔性执法应用，树立了水行政执法良好形象。加强专项执法力度，集中解决复杂涉水问题。强化与属地、生态环境、城管、排水集团等部门的联动执法，落实“街乡吹哨、部门报道”工作机制和河长、警长、检长“三长”协同联动工作模式，充分利用多方力量，加强涉水违法行为监管力度和威慑力。开展“以案释法”，通过处罚案例解读涉水法律法规，实现处罚整改一家，教育监管一片的目的。

 

 

持续深化行政执法体制改革。根据《北京市人民政府关于相对集中水务领域行政处罚权的决定》，将401项行政处罚权、39项行政检查权、10项行政强制权划转区城管委。稳妥有序做好行政处罚及相关职权划转、工作交接和人员转隶工作。加强和城管执法局协同配合，建立健全水务领域行业管理与综合执法的协同联动机制，理顺职责关系，推动水务行业监管和综合行政执法有效衔接，形成监管合力。

 

 

（五）强化内外工作监督

 

 

主动接受人大监督和政协民主监督。严格落实并持续规范代表建议、政协提案办理制度，从严规范办理程序，高质量办理议建议提案。2024年，主办区人大代表建议提案1件，代表意见为满意；会办6件。主办市政协提案1件，会办3件。主办区政协提案5件，委员对具体实施方案表示认可；会办5件。积极做好接待人大代表、政协委员各项检查视察调研等活动服务保障工作。

 

 

深化政府信息公开和政务公开。坚持政府信息“公开为常态，不公开为例外”的原则，重点对职权清单、“双随机一公开”情况、行政许可及相关规定办法等信息进行公开，发布《北京市朝阳区水务局2024年政府信息主动公开全清单》，增强工作透明度与公信力。共收到依申请政府信息公开4件，均按程序规范办理完成。依法有效化解社会矛盾纠纷，认真做好行政复议、应诉工作，履行诉讼判决和行政复议决定。2023年结转行政诉讼案件3起，2件结果均维持，1件尚未审结。2024年发生行政复议案件3起，结果维持；发生行政诉讼案件2起，1件尚未审结；未发生行政复议纠错情况。

 

 

自觉接受司法和纪检监察监督。支持法院依法受理和审理行政案件，强化“关键少数”引领作用，落实行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”要求，2024年行政机关负责人出庭应诉1次。尊重并执行法院生效裁判，认真落实司法建议、检察建议。自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作，2024年认真贯彻落实区委第九轮巡察工作要求，全力配合巡察组顺利开展工作，把巡察及后续整改转换为推动自我革新的强大动力。

 

 

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 

 

一是强化组织领导。积极发挥党政主要负责人在法治政府建设工作中的重要作用，加大统筹协调和督促指导力度，强化监督检查。党政主要负责人统筹规划、综合协调、监督指导区水务局推进法治建设工作，将法治建设纳入全局年度工作报告，将履行好推进法治建设第一责任人职责作为一项重点任务。充分发挥区水务局依法行政工作领导小组作用，形成“一把手”亲自抓、各主管领导具体负责，相关科室和基层单位具体承办，依靠全局参与的领导机制和工作机制。按时向区依法行政办及上一级政府有关部门报告年度法治政府建设情况。

 

 

二是带头学法用法。认真落实领导干部学法制度，健全完善区水务局党组理论学习中心组学习制度，安排理论学习中心组学习13次、办公会会前学法4次，组织举办法治讲座2次。

 

 

三是完善制度建设。结合区水务局实际情况，细化落实法规制度，印发《2024年朝阳区水务局普法依法治理工作要点》，严格落实依规责任制，确保各项决策部署落到实处。

 

 

四是打造水法治宣传品牌。创新法治宣传，采取多种形式开展普法活动。结合“世界水日”“中国水周”等宣传活动，将时下流行的抖音直播、短视频、有奖答题、微信公众号推送等互联网宣传形式，提高水法治宣传的质量和效果。

 

 

三、法治政府建设中存在不足

 

 

虽然在法治政府建设各项工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现在：一是法治人才有待充实，公职律师数量较少；二是法治讲座的针对性和效果有待提升。

 

 

四、2025年工作思路

 

 

一是持续推进区水务局法治政府建设各项工作。对标对表《朝阳区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，全面加强依法治水管水。深入推进领导会前学法制度，有针对性地开展业务领域的培训和交流，以教育培训不断提高领导干部和水务工作者法治意识和依法行政能力。

 

 

二是强化法制审核。贯彻落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审核机制要求，严格重大行政执法决定法制审核，规范、细化审核流程、审核内容和审核方式，做好对行政处罚、行政审批和行政强制等工作的把关。发挥法律顾问作用，加大合同合法性审查力度。

 

 

三是持续开展水务法治宣传教育。坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分利用各类主题宣传活动，采取线上线下相结合的方式，加强水务法治宣传，进一步增强全社会尊重水法律、遵守水法律的观念和意识。

 

 

 

 

 

 

                     北京市朝阳区水务局

 

 

                            2024年12月9日