2024年朝阳区南磨房乡法治政府建设情况报告

2024年南磨房乡政府法治政府建设情况报告

 

 

 

 

南磨房乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院、市委和区委关于法治政府建设的总体部署，根据《2024年朝阳区推进法治政府建设工作要点》、《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项目标任务，全面提升政府依法履职能力。

 

 

一、推进法治政府建设情况

 

 

（一）坚持多措并举，持续优化营商环境

 

 

南磨房乡全面落实《朝阳区关于全面优化营商环境打造“北京服务”的工作方案》，创新服务形式，进一步提升惠企利民服务水平，强化地区法治营商环境建设。一是加强优化营商环境政策宣传，营造良好氛围。通过将优化营商环境相关法律法规，纳入会前学法,进一步强化地区干部优化营商环境意识，增强法治思维和法治理念。组织开展“送‘典’进企业 ”、“送‘典’进楼宇 ”等专项普法活动，扩大宣传覆盖面，营造良好营商氛围；二是以提升服务质量为抓手，持续强化企业走访。地区主要领导带队完成65家服务包企业全覆盖走访工作。向企业送服务、问需求、收集信息及问题18件。主动帮助企业解决实际问题，积极宣传惠企政策，针对性做好政策推送和指引，引导企业参与朝阳区政策解读会，推荐18家科技型企业申报高新资质；三是政务服务“向前一步”，提升群众办事效率。严格落实市区政务服务管理局相关工作要求，积极推动“全程网办”，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网办理”，提升企业、群众办事便利度。

 

 

（二）依法履行职能，推动规范公正文明执法

 

 

南磨房乡不断深化执法“三项制度”落实，完善执法程序，规范执法行为。一是注重提升执法能力和水平。组织执法队员认真参加区城管执法局、区司法局组织的各项线上、线下培训，积极将所学内容应用到日常检查和执法工作中。2024年培训时长超70学时，执法队员行政执法的实践能力和水平得到提高。报名执法资格考试4人，通过率百分百。二是认真落实行政执法“三项制度”，及时做好执法信息公示。严格执行重大执法决定法制审核制度，加强行政执法、监督、协调工作，推进严格规范公正文明执法。严格按照信息审核发布制度，将审核合格的执法信息依法依规进行公示。三是积极参与执法案卷评查、申辩工作，对评查中发现的问题及时整改，切实提高执法能力和执法水平。执行重大执法决定法制审核5次，完成330项职权执法处罚，录入了各类别、各专项赋予职权检查单10053张，其中录入非现场执法检查单4120张，共立案1614起，其中制作案卷718本，处罚金额共计342260元。

 

 

（三）加强制度建设，推进依法科学民主决策

 

 

南磨房乡持续提升科学、民主、依法决策水平，严格落实重大行政决策程序，一是坚持实行《南磨房地区（乡）“三重一大”决策制度实施办法》，严格履行重大问题公众和法律顾问参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，助力地区重点工作依法进行。二是健全政府法律顾问制度、公职律师制度，落实司法所参与乡长办公会制度，我单位公职律师作为党委委员更是充分发挥作用。严格落实南磨房乡规范性文件合法性审核机制，坚持对规范性文件备案，地区主要负责人听取规范性文件合法性审核情况汇报。

 

 

三是充分发挥法律顾问作用，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，在有重大决策部署时，邀请司法所、法律顾问列席会议作法律参考，确保决策部署合法合规。为政府工作开展提供法律意见。截止11月审查各类合同534份，提供法律建议18次。

 

 

（四）高位调度研究，推动落实依法行政工作

 

 

主要负责人坚持以党的政治建设为统领，发挥“一把手”示范引领作用，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党，严格依法依规决策，依法全面履行政府职能，主动向乡党委报告上一年度地区法治政府建设情况，向乡人大汇报地区法治工作开展情况，并将法治建设纳入地区年度计划和十四五规划，有效推动各项责任落实。

 

 

（五）坚持普法宣传，落实普法责任清单

 

 

南磨房乡坚持机关内外全方位开展法治宣传教育，确保法治宣传教育在南磨房全覆盖。对内开展机关普法宣传，一是抓住领导干部这个“关键少数”发挥带动作用，坚持落实办公会前学法、每次党委会前学纪。二是强化对机关、社区工作人员宣传教育，开展法治讲座集体学，配合发放学习材料自己学，组织开展有奖答题活动。组织线上线下专题培训，使工作人员在日常工作中有法可依、有章可循，做学法、懂法、守法、用法的表率。以此提升工作人员法治思维及依法行政水平。三是对外不断完善地区普法责任制清单，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任全面落实。地区相关科室形成联合普法队伍，充分利用重要时期及节日开展相关普法宣传。对《宪法》、《民法典》宣传放于重点宣传位置，除在“12.4”国家宪法日开展大型宣传活动外，更是将学习教育贯穿全年普法宣传工作中。此外，针对不同普法重点时节开展不同活动，如“3.8”妇女节开展《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》等相关法律法规讲座，为辖区居民提供法律咨询；在“3.15”联合工商所走进企业开展诚信经营法律宣传，走上街头开展消费者维权法治宣传,“6.26”禁毒日联合综治办开展禁毒宣传；“司法行政开放日”开展普法宣传并现场提供法律咨询，都收到了极好的普法教育效果。通过人民群众喜闻乐见的方式开展贴近群众生活的普法宣传，在全地区形成共同参与法治建设的良好氛围。

 

 

（六）坚持党建引领、打造南磨房法治建设特色品牌。

 

 

地区坚持以党建为引领，不断完善特色品牌建设。建立心连心联合调解中心红心汇调解工作站。为有效化解地区物业矛盾纠纷，与朝阳区房管局联合成立朝阳区房管局人民调解委员会南磨房工作站。根据区政法委工作安排，建立南磨房地区综治中心。乡党委书记亲自调度、亲自指导，不断完善治理模式、充分利用网格化管理，推动基层治理细“治”入“微”。采取“1+1+2”运行模式，从“加强网格化管理、注重精细化服务、强化信息化支撑”，三个维度出发，打造具有南磨房特色的社会治理新格局，以更好满足居民多样化的需求，提升基层治理水平。

 

 

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

 

 

（一）充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。

 

 

党政负责人带头学习贯彻落实习近平法治思想，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委、区委要求。坚持党委领导，统筹协调。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。在重点问题的研究谋划上，严格依法依规决策，严格落实“三重一大”集体决策制度。组织召开党委会44次，乡长办公会22次。持续加强管理规范集体经济，强化资产监督管理意见、集资委工作规则等制度落实落地，加强集体企事业单位大额资金审批，规范管理集体资金支出。召开20次集资委会，审议集体经济事项133项。坚持运用法治思维、法治方式谋发展、解问题。坚持党委议事规则和决策程序，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问职责作用加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，截止11月审查各类合同534份，提供法律建议18次。

 

 

（二）参与法治建设谋划、将法治建设纳入地区整体规划

 

 

党政主要负责人积极参与地区法治建设研究，并对地区

 

 

法治工作发展提出意见。将法治政府建设纳入地区政府工作报告和党委工作报告。组织召开乡长办公会听取地区上一年度法治政府建设报告并进行讨论，提出修改意见。将法治建设工作任务细化、每月上报、定期考核，定期听取工作汇报。支持乡人大、纪检监察部门依法依章程履行职能。组织区、乡人大代表听取地区法治建设情况报告，听取财政预算执行情况、优化营商环境、集体经济“三资”管理、产权制度改革等专题汇报。

 

 

（三）坚持全面从严治党、落实全面从严治党主体责任

 

 

党政主要负责人坚持依规治党，不断加强党内法规制度建设。上半年对各类财务制度、规章进行重新规范。持续深化党风廉政建设，研究制定南磨房地区深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案，通过开展主题教育，坚定理想、锤炼党性，组织研读党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》等，坚持读原著学原文悟思想。建立“5+2”学习机制，组织5天集中学习，每月开展一次至少半天的集中学习，确保读书时间不少于7天。开展研讨交流，结合实际工作开展书记讲党课。召开2024年党建暨党风廉政建设工作会；组织领导班子成员、科室负责人、社区企业党组织书记走进朝阳区干部警示教育基地，开展主题党日学习。

 

 

（四）建立理论中心组学法制度、不断提升领导法治素养

 

 

强化党政领导班子及机关干部学法力度，建立党委理论中心组集体学法和乡长办公会前学法制度，并将习近平法治思想纳入本年度学法计划。组织领导班子及全体机关干部开展党规党纪专题学习；通过掌上磨房组织网上系列党纪学习；利用国家安全日对全体机关干部进行普法讲座；召开安全生产进机关暨理论中心组扩大会议学习；组织乡长办公会前学习保密法、依法行政、优化营商环境、新行政复议法。通过强化学法和培训，有效提高领导干部法治思维及运用法治方式应对风险的能力。

 

 

    （五）落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判

 

 

不断完善行政复议、行政应诉工作规范化建设。主要领

 

 

导通过审阅法律文书、诉讼材料，听取行政复议、行政诉讼案件情况，并组织相关部门进行分析研判，提升法治工作水平。主要领导带头参加庭审旁听、并组织科室负责人共同参加学习。主管领导主动出庭应诉，认真落实行政机关出庭应诉制度，绝对尊重并执行法院生效裁判。

 

 

三、存在的问题

 

 

2024年南磨房乡不断强化法治建设工作，但也深知工作中仍然存在一些不足。一是社会治理精细化水平还不够，法治文化文明引领不充分；二是法治宣传工作创新力不足，未能充分激发出地区法治文化创作热情；三是推进法治建设过程中依靠法治方式解决问题的专业化有待提高，行政执法能力有待提升，尤其是针对群众举报群租房治理执法经验不足。

 

 

四、下一步工作思路

 

 

2025年，南磨房地区将以坚持习近平法治思想为指导，坚决落实区委、区政府和乡党委决策部署，全面落实法治政府建设要求。夯实政府自身能力建设，在持续提升政府效能上精益求精。

 

 

一是推进政府自身建设。深入推进地区法治政府建设，强化党政领导班子及机关干部学法力度，坚持严的基调，自觉接受乡人大和社会监督，认真办好人大代表议案、建议。深化重大行政决策规范性合法性审查力度，强化执法监督及制度落实，加大培训指导。开展审计监督，做好政务公开，提升政府信用体系建设能力。二是坚持正风肃纪执政。以党纪学习教育为抓手，督促领导班子成员和下级党政主要负责人依法办事、依规履职。围绕群众身边不正之风专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，深化以案为鉴，以案促改，推动反腐防线前移。三是做好法治亮点或典型的培树工作，围绕法治主题，突出教育和示范作用，树立法治政府的良好形象。充分发挥地区综治中心作用。

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                 北京市朝阳区南磨房乡人民政府

 

 

                                                                                                                                                                                                                                2024年11月25日