北京市朝阳区水务局2023年法治政府建设情况报告
2023年，朝阳区水务局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《朝阳区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《2023年朝阳区推进法治政府建设工作要点》等要求，围绕水务重点工作任务，坚持法治建设与水务工作相融合，加强制度建设、规范工作流程、强化依法履职，为推动新阶段水务高质量发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措
（一）依法全面履行政府职能
坚持落实领导责任。积极发挥党政主要负责人在法治政府建设工作中的重要作用，加大统筹协调和督促指导力度，强化监督检查，提升领导班子法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实领导干部带头学法讲法制度，年内组织局理论学习中心组学习习近平法治思想1次、局长办公会会前学法5次，先后学习《重大行政决策程序暂行条例》、《商用密码管理条例》、《信访工作条例》、《中国共产党第二十次全国代表大会报告》关于扎实推进依法行政相关内容，推进法治学习常态化，不断提升领导干部法治意识和法治能力。
深入学习习近平法治思想。结合公职人员工作特点及水务工作实际，将习近平法治思想作为局法治培训的重要内容，开展有针对性的法治讲座和党员学习活动。年内组织全局党员干部先后学习了《中国共产党党章》、《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国公务员法》等多个主题，通过“亲水朝阳”微信公众号，宣传解读《北京市节水条例》、《朝阳区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年-2025年）》等涉水营商环境政策，着力提升法治促进治理能力的效能。积极参加市级、区级组织的各类业务培训学习。
深入开展水务普法工作。制定朝阳区水务局普法责任制清单局内分工、2023年朝阳区水务局普法依法治理工作要点。发挥党政主要负责人的重要作用，积极履行普法依法治理工作统筹领导的职责。结合水务工作实际情况，认真开展“世界水日”“中国水周”和节水宣传周活动，开展《北京市节水条例》宣贯，倡导光瓶行动，在蓝色港湾传奇影院打造全市首个节水影厅。活动期间累计举办活动近30场，发放海报3000张，折页5000份，宣传品2万余份，提高法治宣传的质量和效果。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“以案释法”活动，做到送法到户、送法到人。
深入推进“放管服”改革。根据法律法规变化情况，动态调整区水务局权力清单、行政处罚职权清单等，优化水行政管理职责体系。严格落实规划水影响范围内建设项目水影响评价告知承诺制，推动水、电等公用报装事项进驻朝阳区政务服务大厅，开设窗口提供“一站式”服务，推进“云审查”“全程网办”，更方便办事企业和群众。截止到12月11日，2023年政务服务窗口共接收政务服务申请576件，双公示行政许可信息189条，接听咨询电话283余次，网上审件199件。
持续优化营商环境。认真落实优化营商环境6.0政策和朝阳区营商环境创新示范区建设要求。科技赋能，所有事项的全程网办流程，赋权电子公章使用权能，提升审批效能。推动审批改革，推进2023年新许可清单落地，标准化梳理事项要点，搭建网络审批流程。
（二）健全依法行政制度体系
持续加强依法行政制度运行。党政主要负责人专题听取局内规范性文件合法性审核等依法行政相关工作汇报，并对全局法治工作进行了部署。完善法制部门负责人（办公室主任）列席局长办公会工作制度，并按时参加局长办公会。
落实重大行政决策程序。严格执行《中共北京市朝阳区水务局党组关于处级领导班子严格执行“三重一大”事项决策制度实施办法》、《朝阳区水务局局长办公会议事规则》，确保重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项全部经集体讨论后作出决定。充分发挥法律顾问作用，充分听取、尊重法律顾问的意见建议，确保区水务局起草的规范性文件及所有工程建设项目招标文件、合同、行政处罚、行政复议、信息公开等均经法律顾问出具意见后依程序决策。全年法律顾问审查，审查合同文本400余件，提供法律事务服务600余次。
严格规范性文件合法性审核和备案监督。研究局行政规范性文件合法性审核工作办法，配合做好区级行政规范性文件清理工作。2023年区水务局制发规范性文件1件。
（三）加强行政执法规范与效能建设
严格规范文明执法。围绕节水与水资源、排水、水土保持、河湖安全保护等工作重点，开展日常巡查、专项执法和联合执法工作。贯彻柔性执法精神，引导和督促行政相对人自觉遵守法律法规、维护良好的水事秩序。加强专项执法力度，集中解决复杂涉水问题。强化与属地、生态环境、城管、排水集团等部门的联动执法，落实“街乡吹哨、部门报道”工作机制和河长、警长、检长“三长”协同联动工作模式，充分利用多方力量，加强涉水违法行为监管力度和威慑力，实现处罚整改一家，教育监管一片的目的。截至12月10日，共开展执法检查19868次，作出行政处罚案件1434件，其中一般程序处罚案件100件、简易程序处罚案件1028件、不予处罚案件306件，一般处罚金额583.81万元、简易处罚金额2.0545万元、滞纳金2.5830万元，处罚金额合计588.4475万元。免罚金额约为883万元。2023年区水务综合执法队法审组被市总工会评为“工人先锋号”。
（四）强化内外工作监督
落实政府信息公开和政务公开。坚持政府信息“公开为常态，不公开为例外”的原则，重点对职权清单、执法情况、行政检查、“双随机一公开”情况、行政许可、行政处罚及相关规定办法等信息进行公开，制定朝阳区水务局政府信息公开指南(2023)，畅通当面、信函、邮件等受理渠道，发布《北京市朝阳区水务局政府信息主动公开全清单》，重点对职权清单、行政检查、行政许可、行政处罚等信息主动公开，增强工作透明度与公信力。2023年共收到6件依申请政府信息公开件，其中5件已按程序规范办理完成，1件仍在办理中。依法有效化解社会矛盾纠纷，认真做好行政复议、应诉工作，履行诉讼判决和行政复议决定。2022年结转行政诉讼案件2起，结果维持。2023年发生行政复议案件5起，尚未审结；发生行政诉讼案件4起，尚未审结；未发生行政复议纠错情况。
二、法治政府建设中存在不足
2023年以来，我局在法治政府建设各项工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现在：一是法治人才有待充实。二是法治教育培训的针对性有待加强。三是水务综合执法效能需进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是强化组织领导。党政主要负责人统筹规划、综合协调、监督指导区水务局推进法治建设工作。将法治建设纳入全局年度工作报告，制定2023年朝阳区水务局推进法治政府建设工作要点，年初制定执法工作计划，并将推进工作中出现的重大行政执法决定经法制审核后，纳入局长办公会审议范畴，听取案件进展情况，集体讨论决定。
二是带头学法用法。认真落实领导干部学法制度，健全完善区水务局党组理论学习中心组学习制度，安排理论学习中心组学习15次、办公会会前学法5次，组织举办法治讲座2个。其中中心组学习、会前学法内容包括习近平法治思想、民法典以及相关涉水法律法规。
三是完善制度建设。结合区水务局实际情况，细化落实法规制度，印发《北京市朝阳区水务局重大行政执法决定法制审核规定》、《北京市朝阳区水务局行政处罚程序若干规定》，严格落实依规责任制，确保各项决策部署落到实处。
四是打造水法治宣传品牌。创新法治宣传，采取多种形式开展普法活动。结合“世界水日”“中国水周”等活动，将时下流行的抖音直播、短视频、有奖答题、微信公众号推送等互联网宣传形式，提高水法治宣传的质量和效果。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是对标对表《朝阳区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》新要求，持续推进区水务局法治政府建设各项工作，全面加强依法治水管水。深入推进领导会前学法制度，有针对性地开展业务领域的培训和交流，以教育培训不断提高领导干部和水务工作者法治意识和依法行政能力。
二是强化法制审核。贯彻落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审核机制要求，严格重大行政执法决定法制审核，规范、细化审核流程、审核内容和审核方式，做好对行政处罚、行政审批和行政强制等工作的把关。发挥法律顾问作用，加大合同合法性审查力度。有序推进公职律师工作，本年度已完成公职律师机构备案和公职律师人员备案，设立1名公职律师，持续提升依法决策、依法行政能力和水平。
三是全面推进水务综合执法。继续落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，优化执法方式，规范执法行为，提高执法效能。全面依法履职，继续加大行政处罚力度。
四是持续开展水务法治宣传教育。按照“八五”普法宣传规划要求，坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分利用“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“12.4”宪法宣传日等时机，采取线上线下相结合的方式，加强水务法治宣传，进一步增强全社会尊重水法律、遵守水法律的观念和意识。
北京市朝阳区水务局
2023年12月31日