朝阳区发展改革委2023年法治政府建设情况报告
朝阳区发展改革委
2023年法治政府建设情况报告
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我委全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，和市、区关于法治政府建设的各项要求和工作，积极推进法治政府建设。现将我委2023年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
1.有序开展行政规范性文件的清、废、改、立工作
要求规范性文件起草和制定必须严格遵守时间和程序要求，着力把合法性审查工作做深做细做实。法制科室提前介入与业务科室全流程共同推进规范性文件的起草、论证征求意见、合法性审核、公平竞争审查等，确保规范性文件制定过程和内容合法合规，并配套制作规范性文件解读。本年度新增我委起草并以区政府名义出台的规范性文件2件，均严格履行行政规范性文件合法性审核程序。根据要求对历史存量政策性文件进行梳理并明确有效性，根据梳理结果将公示在区政府网站的失效或部分失效的政策性文件逐一标注，我委共对66件失效文件予以标注。
2.严格规范法制文书的制作流程和内容
要求各科室坚持各项工作严格按照政策规定和流程规范推进，实现在源头即预防和化解行政争议。规范行政处罚案卷、行政许可案卷，实施常态化自查工作机制，定期自查、及时整改。本年度，我委共产生1件复议案件，全年没有出现被诉讼的案件。
3.全面提升行政执法工作质效
研究制定2023年度执法工作计划，明确全年执法工作任务，确定以最高标准完成执法工作。全年我委共完成执法检查数量979件。部署落实市司法局关于提高行政执法信息化水平的要求，完成执法终端配置、政务内网环境配备。
4.加强对法律顾问和公职律师的管理
加强对法律顾问的管理，同时积极借助法律顾问专业能力，为我委的政策制定、政府信息公开、行政复议等工作做好支撑。按照《进一步推进朝阳区公职律师队伍建设的通知》，我委完成了公职律师管理机构备案和公职律师备案工作。提交公职律师管理机构年度工作报告，上报公职律师工作案例情况表，进行公职律师年度考核。
（二）强化高标准，主动向前一步依法开展治理
1.集中全委力量办好接诉即办及吹哨报到工作
委党组会每月听取、调度接诉即办工作。严格承办流程，实现“接、转、办、反馈、考核”闭环管理，事前通过电话沟通、政策查询做好诉求研判，事中抓紧时效督促办结，事后勤于沟通确保对接无误。今年以来，我委共接收246件工单，积极响应“吹哨报到”工作，全流程跟踪处理情况。
2.增强信息公开与社会公众监督有效互动
主动接受社会公众监督，提高委内重点工作的透明度。充分利用“北京朝阳”门户网站，公示行政许可事项78项。受理依申请信息公开87件，按期办结2件市民信访。利用“朝阳发改”微信公众号，发布法制宣传、营商环境改革、产业政策、投资项目等重要信息，同时利用平台向公众进行政策解读和宣传，积极回应群众关切。
（三）强化高水平，深入推动法治宣传和教育
1.以宣代学促进干部主动学习法治知识
按照全委年度工作特点和需求，明确年度法治培训计划，加强干部法治培训学习，完成执法人员在岗培训60学时，通过网上观看的形式旁听行政案件庭审1次。组织开展学习行政复议法、走进民法典、宪法宣传周等主题普法宣传活动。
2.创新宣传方式面向社会加强普法宣法工作
全面结合普法依法治理工作要求，严格落实“普法责任制”，高质量完成“八五”普法中期评估工作。举办2023年度节能政策宣传会，强化节能减碳政策解读。开展“助力成长”系列公益培训，涵盖多场与劳动用工、知识产权、涉税法律相关的培训课程。采取“一图读懂”式线上宣传，加强产业政策、投资项目等政策解读。
二、推进发展改革领域法治工作亮点
（一）持续优化营商环境
持续落实好北京市营商环境6.0版各项改革举措，以营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设为目标，着力营造公平竞争的市场环境、便利高效的政务环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境和京津冀协同发展环境等５大环境，持续激发市场主体活力，擦亮企业服务“朝阳品牌”，高标准建设国际投资贸易区。高质量完成北京市对我区营商环境评价工作，连续第五次获得北京市对各区营商环境评价第一。
（二）创新产业政策体系
进一步优化政策体系及内容，增加招商引资专项政策，形成全新“1+7”产业政策体系，提升政策的规范性、协同性。编制发布《朝阳区促进产业提质升级 推动经济高质量发展指导意见》，形成“1+1+16”系列文件，提出了支撑GDP破万亿的产业发展总体目标，依托更加体系化、结构化的工作机制，加快推进区域经济高质量发展。
（三）调整完善朝阳区政府投资管理方式
为落实区政府要求，充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，我委制定了《朝阳区政府投资管理办法》及相关配套文件，对政府投资项目谋划、优化审批程序、加强精细化管理等提出了新的要求。创新11个条款，旨在解决现阶段区级投资管理中面临的新情况、新问题。
三、法治政府建设中存在的不足
2023年以来，我委在法治政府建设各项工作取得了一定成绩，但也存在一些不足：执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不准的问题。普法方式创新性不足，法治宣传形式比较单一。
四、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是严格依法依规进行决策。坚持重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自督办，严格执行“三重一大”等重点事项须经党组会、主任办公会集体讨论决定程序。
二是积极组织委内领导集体学法。本年度安排委主任办公会会前学法5次，将党的二十大精神和习近平法治思想作为学习重点，并专题学习了干部兼职管理规定、《民法典》解读、《优化营商环境条例》《安全生产法》《行政复议法》等内容。
三是持续完善法治建设工作机制。将法治建设纳入本部门年度计划和总体规划，与部门发展改革领域的工作任务同部署、同推进。严格信息公开、复议讼诉、行政执法、合法性审查、法治宣传、法律顾问、公职律师等法制工作。按期组织开展培训学习，组织开展宪法宣传等主题普法宣传活动，切实提升全委干部的法治意识和法治思维。
四是坚持依法、依规治党。制定《2023年党建工作要点和全面从严治党重点任务安排》，细化出6类工作目标，18项具体任务，将学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容。严格落实“一岗双责”。2023年，委党组专题研究全面从严治党工作9次。及时学习传达习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策和市委区委的工作部署，不折不扣贯穿于发展改革各项工作。全年组织集体学习27次，专题研讨6次。
五、2024年工作思路和主要安排
（一）坚持高位调度不断强化全委法治氛围
领导班子带头进一步学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实委党组会前学法制度。完善相关法制工作机制，强化责任，严格决策。持续抓好党员干部法治知识的深入学习，推进全委干部学法常态化，确保全面落实履行推进法治建设清单任务。根据普法依法治理工作要点，创新宣传方式，做好机关法治宣传教育，多形式开展宣传活动，进一步增强全委干部法治思维，提高依法行政能力和水平。重点围绕新颁布新实施的法律法规开展专题学法培训，以法治理论指导发展与改革实践。
（二）夯实基础工作持续推进全面依法行政
一是提前制定部署2024年全委法治工作计划，认真对照关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，进一步提高行政执法工作质量，推动全委法治政府建设工作迈上新台阶。
二是严格执行行政规范性文件起草程序，进一步严格对重大行政决策和规范性文件的合法性审查和涉及市场主体的政策措施公平竞争审查力度。严格规范公正文明执法，贯彻执行“双随机、一公开”和“互联网+监管”要求，监督各执法科室有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。
三是在办理接诉即办、信访、信息公开等服务群众的工作中，提升办事效率和为民服务意识，主动接受监督，降低次生行政复议、行政诉讼案件的风险，针对新的行政复议法的实施，提前制定改革措施，提升工作实效。
（三）守牢法治红线更好促进重点工作提升
充分认识法治在经济高质量发展中的积极作用。加速推进优化营商环境新一轮改革，持续强化政策宣传，加强窗口工作人员业务培训。继续对标对表学习国际国内先进做法，查找差距及不足，持续优化创新。会同各相关部门进一步完善产业政策体系，优化调整政策内容，做好产业政策组织实施工作。探索社会帮扶新模式，发挥社会力量平台作用，完善对接机制。
2023年12月31日