2023年朝阳区人民政府麦子店街道办事处法治政府建设情况报告
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实“十四五”规划承上启下的关键之年。麦子店街道深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实中央和市区各项决策部署，加快推进新时代法治政府建设。现将我街道法治政府建设及党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、推进法治政府建设情况
1.依法全面履行政府职能。依据《北京市街道办事处条例》《北京市街道党工委和办事处职责规定》，我街道充分发挥公共服务、城市管理、社会治理等综合管理职能作用，统筹协调地区各类资源，持续提升法治化、规范化治理能力和水平，努力为地区社会单位、居民群众提供宜居宜业环境。推进便民服务中心规范化建设，保障“单窗通办系统”“满意度评价系统”“信息采集系统”的落地实施，单窗通办系统接单、派单449件，帮办代办347人次，满意率100%。落实全区“服务包”政策，对地区80余家重点企业进行走访登记，主动上门问需，纾解企业疑难。加强对亮马河沿线业态的走访，进一步引导沿岸商业体优化业态布局，增加更丰富的消费体验场景，推动沿线业态“亮起来、用起来、搞活起来”。以政策为抓手，以服务促落地，推动优质企业落户麦子店。严格落实行政执法责任制。持续抓好燃气安全、生活垃圾分类、街面环境秩序、施工工地管理等专项执法工作，强化“精细”管控，严厉打击各类违法行为，保障辖区环境秩序的持续良好，全年共立案处罚730起。
2.推进科学民主依法决策。严格按照“三重一大”要求，执行重大行政决策、重大执法决定法定程序。落实司法所长列席办公会制度，对重大行政决定进行法律适用及程序上的把关，确保严格依法依规决策。严格落实《麦子店街道行政规范性文件合法性审查制度》，规范重大行政决策和行政规范性文件合法性审查流程，严防出台“越权文件”“违规文件”。建立健全法律顾问制度、公职律师制度，全年共开展各类合同合法性审查221件，出具修改意见书200余份，开展重大执法案件法制审核1件，代为起草协议2份，解答合同续签、代理等法律问题咨询、出具法律参考意见20余次。
3.坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照执法公示模块更新、信息迁移工作要求，及时准确公示行政执法基本信息和动态信息及执法检查结果、双随机检查结果、执法统计年报等。开展重大执法案件法制审核1件。建立执法人员常态化学习机制，加强行政执法业务培训，夯实行政执法业务功底。按照新的行政处罚案卷标准，开展执法案卷评查工作2次，及时发现和纠正不合法不规范问题，以评查促规范，降低法律风险。
4.强化对行政权力的监督。强化对重大事项、重点领域、关键岗位的专项检查，加强对两会等重大活动服务保障、接诉即办等重点任务的监督考核，推动责任压紧压实，确保履职全面到位。坚持以公开为常态、不公开为例外，畅通群众举报投诉和媒体监督的渠道，用更加公开透明赢得群众更多理解、信任和支持。加强行政复议应诉工作，落实机关负责人出庭应诉答辩，主动接受司法监督和社会监督。提交对监督申请书的意见及相关证据材料1件，提交行政复议答复1件，积极配合区政府、法院、检察院妥善处理行政争议。
5.落实普法责任制，推进法治宣传。根据街道“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，开展习近平法治思想学习宣传主题活动1场，在“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、世界知识产权日、12·4等重要节点组织普法宣传活动43次，张贴宣传海报、发放普法折页2000余份。丰富普法形式，以最新颁布的《北京市住房租赁条例》《法律援助法》等为内容，组织开展法律大讲堂、线上普法讲座等普法活动10余场。
6.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。将依法行政内容纳入机关干部教育培训规划，开展书记讲法治课活动，宣讲习近平法治思想，举办《北京市住房租赁条例》、《国家安全法》等法治讲座4场，组织开展行政诉讼案件线上庭审旁听活动2场，发放法律宣传册等学习材料100余本，全面提升机关干部法治思维和依法行政能力。
7.打造品牌，努力探索基层法治建设新途径。充分发挥法治在解决地区社会治理和民生保障等重难点问题中的引领、规范、保障作用。强化民生领域法治保障，推动“四个条例”实施，持续提升接诉即办、物业管理、垃圾分类等工作的法治化规范化水平。通过“服务—监管—执法”的三级体系，形成“门前三包”常态化、系统化管理模式，构建“综合执法+物业督导+商户自治”体系，细化“门前三包”考核评优制度，达到“四有十无”整治标准，有效提升城市精细化管理水平，亮马河北滨河路获评“首都文明街巷”。
二、法治政府建设中存在的不足
1.执法工作的规范性仍需提升。通过行政执法案卷评查及日常抽查发现，存在一些文书与卷宗制作不规范的问题。主要表现在：卷宗封皮、目录、页码等制作不规范，部分文书空格处未做技术处理。文书要素填写不准确，证据照片登记表中收集人员姓名未手签。这说明在制作卷宗时还不够细致和严谨，对一些技术处理理解掌握不到位。
2.依法行政能力有待提高。赋权后基层面临着执法经验不足的问题，部分下放职权如噪声污染执防治等存在检查或执法难度大、成本高等问题，对执法能力和水平提出了更高要求。在依法治理方面，街道干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还需提升，法治建设与社会治理仍需深度融合。
三、2023年政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
1.强化组织领导，注重整体谋划，充分发挥法治建设领导核心作用。完善《麦子店街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，落实年终述法工作考核机制，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，层层压实街道法治建设工作责任。把推动落实法治建设纳入地区“十四五”发展规划和年度工作计划，与街道中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。工委书记定期听取法治工作汇报，于1月30日第六次工委会听取本地区法治政府建设情况汇报。在街道工委会、主任办公会上多次对依法行政工作进行专题研究和部署，有力推进法治建设各项任务的落实。
2.强化学习引领，发挥示范作用，依法行政能力全面提升。落实学法制度，开展会前学法6次，街道党政主要负责人带头领学《北京市接诉即办条例》《二十大党章修订案学习问答》等相关法律法规及党内法规，真正做到领导干部走在前列，充分发挥学法懂法作表率的“头雁”效应。将依法行政内容纳入机关干部教育培训规划，开展书记讲法治课活动，宣讲习近平法治思想，举办《北京市住房租赁条例》、《国家安全法》等法治讲座4场，组织开展行政诉讼案件线上庭审旁听活动2场，发放法律宣传册等学习材料100余本，全面提升机关干部法治思维和依法行政能力。
四、2024年工作思路
1.加强执法监督，严格规范执法行为。完善案卷评查工作流程，充分发挥综合执法队的内部法制审核和司法所重大执法决定法制审核职能作用，确保案件的合法规范。扩大抽查案卷的覆盖类型，提高监督范围的全面性和问题规范的针对性。对新实行的行政处罚案卷标准进行培训，再次明确和强调卷宗档案制作要求，提高执法人员办案能力和执法案卷制作水平。
2.强化统筹协调，提高依法行政能力。通过举办法治讲座、庭审旁听等方式，加大法治教育力度，推动干部带头尊法学法守法用法，养成自觉依法办事的习惯。加大执法难题破解力度。深入研究综合行政执法工作中遇到的各类问题，强化与职权下放部门的沟通协调，厘清职责边界、优化工作流程，共同研究破解执法难题。继续深入推进“四个条例”落实，不断探索社会治理新路径，提升社会治理法治化水平，切实提高居民对街道依法行政工作的满意度。
北京市朝阳区麦子店街道办事处