2023年度亚运村街道法治政府建设情况报告

朝阳区依法行政办：

今年以来，我街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院、市委和区委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕“在法治轨道上全面推进新时代亚运村高质量发展”目标，扎实推进法治政府各项建设，取得了积极成效，也为朝阳“全国首批法治政府建设示范区”增添了靓色。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

(一)加强法治政府建设统筹协调。街道工委始终将法治政府建设作为推动地区高效能治理、高质量发展的重要任务紧抓不懈，结合半年、年终工作形势分析两次听取法治政府建设情况报告，及时研究制定加强依法行政工作、推进法治政府建设的措施。突出“关键少数”，不断加大学法培训力度，以习近平法治思想和新修订颁发的法律法规为重点，组织主任办公会会前学法4次、举办机关干部和公职人员法治专题培训8期，不断提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力。以“法治政府建设督察整改”为契机，查漏补缺，压紧压实党政主要负责人和各级领导干部推进法治建设的职责。广泛开展法治政府建设示范创建活动，及时上报了《严格落实“1+3+X”学法内容清单，全面提高公职人员法治思维和依法行政能力》参评北京市单项示范创建。

(二)深入推进政府职能转变。依据《北京市街道办事处条例》，积极构建完善“精治共治法治善治数治”工作新格局，辖区公共服务、城市管理、社会治理等综合管理职能得到有效加强，有力推动了“五宜”朝阳建设。全面推进互联网+政务服务标准化建设，严格实行“五制”、“四公开”、“三亮明”，地区政务服务更加优质高效，大众创业、万众创新持续推进。不断优化营商环境，立足区位优势和功能定位，加大资金支持、产业空间供给、税收减免力度，增强国际高端要素集聚能力，地区税收和财政收入稳步增长。强化接诉即办、未诉先办、一办到底，加强对集中区域、高频问题的主动治理和源头治理，“12345”市民热线解决率、满意率在全区排名始终位于前列。

(三)持续提升科学民主依法决策水平。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，强化对决策法定程序的刚性约束，确保行政决策科学化、民主化、透明化和法治化。截止目前，共召开主任办公会41次，做出各类决策决议500余项，均严格按照相关程序、规则和制度办理。严格落实街道法治机构负责人列席主任办公会制度，常年聘请北京岳成律师事务所担任街道法律顾问，及时对街道招商引资、合同协议、重大执法决定、规范性文件草拟等重大具体行政行为和行政案件、信访接待等涉法、涉诉事务工作提出法律意见和建议。畅达社情民意，对涉及群众切身利益的重大民生决策事项和重要立法项目，注重依托党政群共商共治平台和人大代表联系点及时听取意见，广泛凝聚社会共识。认真落实合法性审核和备案监督制度，凡重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议，坚持应审尽审、应备尽备、应清尽清，做到不遗一件、不虚一事。全年，街道法律顾问共为街道审核各类合同、协议245份，参与重大问题专题讨论及研究论证7次，参与涉法疑难纠纷调解5次，进行法律培训5次。依托党政群共商共治平台，推动46项(涉及资金427万余元)为民办实事项目落地落实。

(四)不断加强执法规范与效能建设。全面贯彻落实新修订的行政处罚法，不断从执法主体、执法事项、执法依据、执法程序、执法人员资格等方面理清边界，建立健全权责统一、权威高效的执法机制。持续推动行政执法“三项制度”规范落实，全面优化执法公示网络模块，推动移动执法终端的应用推广，落实好案卷评查制度，认真组织参与“每月一讲”培训，有力促进了严格规范公正文明执法。深入实施“6+4”监管模式，紧盯生态环境、卫生健康、教育培训等关系群众切身利益的领域，加强执法监管，行业主管部门事中事后监管更加精准高效，努力让每一起执法行为既有力度又有温度。全年共办理行政执法案件808起、罚款202690元，实施执法检查7103次，无一起被行政复议，切实让居民群众在每一起执法案件中感受到公平正义。

(五)健全突发事件应对体系建设。认真汲取“4.18”重大火灾事故教训，以案为鉴、以案促改、以案明纪，全面强化灾前预防、预警信息和应急预案建设。深入开展大排查大整治及重点行业领域安全生产专项整治，及时消除隐患；不断加大各类防灾减灾知识宣传和能力培训力度，提高防范意识和应急处置能力；严格值班值守制度，切实提高应急处置快速反应能力，公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力有了新的提高。积极推动立体化治安防控体系各项工作落实到位，完善人防技防措施，推进智慧平安小区建设，压低可防性案件发案率和火灾成灾起数，推动在账违规电动三四轮车有序退出，可防性案件在全区始终保持低位。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全，扎实抓好整改销账落实，有效防止了重大安全事故发生，保护了居民群众生命健康安全。成功调解矛盾和劳资纠纷80余件，协助150余名劳动者讨回薪资100余万元，有效防止了大规模聚集，维护了社会稳定。

(六)强化内外监督工作合力。聚焦重点工作推进，自觉接受人大代表、政协委员的监督，今年以来针对基层医疗服务、劳动就业等，多次主动向人大代表、政协委员汇报工作进度，邀请居民与代表和委员面对面座谈10余次，在联学共建、社会建设大会、上级部门检查等活动中，保证人大代表、政协委员的积极参与，确保工作全程有监督。严格财政管理和审计监督，以区委任期巡查及经济责任审计整改工作为契机，完善各类财务制度，加强制度建设，特别是按要求开展防疫资金内审，对照事务所的专业意见建议进行了内审整改，有效保证了公共财政运行绩效。注重发挥纪检监督作用，聚焦重大服务保障工作落实落细，在全国两会、服贸会和一带一路高峰论坛保障期间，对标对表精准制定监督重点清单并每日开展检查；结合安全生产大排查大整治、创建“基本无违法建设区”、燃气占压管线治理、三四轮车削减等重点工作推进，及时跟进督促主体部门和社区积极行动，主动攻坚；制作并下发《基层违法违纪典型案例警示录》200册，加强同级同类警示教育。拓宽群众监督渠道，在街道门户网站开通政策性文件意见征集专栏和法治政府建设年度情况报告专栏，打造“政策公开讲”“惠企政策兑现”等政策公开服务品牌，积极推进信息公开答复从“线下跑”向“网上答”转变。全年共通过官网公开政务信息321条，涵盖财政预决算、重点项目、招投标、人员聘任等各个领域，尤其是与群众利益密切相关的信息，及时做到公开公示；收到政务信息公开申请1件，已及时规范告知，确保各项行政权力始终在阳光下运行。

(七)健全矛盾纠纷行政预防化解体系。高标准建成了街道社会矛盾纠纷源头预防调处化解分平台，深入贯彻全国人民调解工作会议精神积极构建完善多元调解工作机制，注重发挥个品牌调解室、行专调解组织、民非调解组织作用，定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”和“清零”专项活动，确保将各类矛盾隐患及时消灭在萌芽、控制在内部、稳定在当地。全年，共摸排各类矛盾纠纷176件，成功调解案件129件，调解成功率达100 %。面对面接待群众来访53批、77人次，稳控率100%；网上接转信访信件17件，均已在规定时限内办理完结、做出相应答复。积极推进行政复议规范化建设，扎实开展行政应诉工作，持续关注征地拆迁、劳动保障、金融和市场监督等重点热点领域案件，完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制，全年街道没有行政复议和行政应诉案件。以落实“八五”普法规划中期评估验收为契机，结合首批“全国守法普法示范区”创建，深入开展普法宣传活动。全年共举办各类专题普法宣传活动200余场(次)、直接参与者近5万人(次)，发放各类法治宣传挂图10期160余幅、法治宣传资料5期万余份，组织播放法治宣传短片、法治公益广告8期，地区“八五”普法持续扎实推进。优化公共法律服务体系建设，实现了普惠式公共法律服务全覆盖，全年共为地区居民群众提供各类法律咨询服务2496人次和法律援助2件，有效满足了地区居民群众和各类市场经营主体多层次多样化的法律需求。

二、2023年法治政府建设存在问题与不足

一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出，区域间、部门间法治政府建设水平参差不齐，综合行政执法队规范化建设水平还有待提高、执法效能还需增强。二是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升，个别领导干部法治知识储备还有欠缺，一些部门对合法性审核工作不够重视。三是机构改革后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，执法权下放街道和事业单位改革后出现的新问题还需关注解决。

三、2023年政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，注重统筹谋划。主持召开地区依法行政工作领导小组会，部署推进法治政府建设工作；组织街道主任办公会、法治建设领导小组会及时审议法治政府建设年度情况报告、依法行政专项数据监测报告、法治政府建设实施意见、“八五”普法规划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。二是注重学习引领，发挥示范作用。通过党工委理论中心组学习、主任办公会会前学法等多种形式，学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署和新修订颁布实施的法律法规，引领推动街道机关干部和公职人员学法常态化。三是关注重点热点，统筹立法执法。在推进地方性法规贯彻落实中，充分发挥朝阳区人大常委会基层立法联系点，努力打造立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”，及时收集整理上报意见建议，确保居民群众需求高质高效反映到国家立法机关。针对街乡综合行政执法改革的新情况，积极指导完善相关配套措施机制，严格督导行政执法“三项制度”落实，确保调整下放的各项行政执法职权真正在基层得到有效行使，确保严格公正文明执法在基层落地生根。四是模范遵法守法，积极打造法治亮点。大型主题法治宣传活动中，坚持站在前、学在前、讲在前，亲力亲为浓厚地区法治氛围。履行城市建设管理、民生服务保障、社区社会治理、维护安全稳定等职能职责时，注重督导各级把依法建设、依法治理、依法服务要求贯穿到工作的每个角落，积极打造法治政府建设示范项目。带头落实行政复议和行政应诉要求，带头执行人民法院和法治机构的判决裁定及意见建议，以身示范尊崇法治。结合主题教育调研，深入基层社区、社会单位调查了解法治建设情况10余次，形成了一些积极的工作成果。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

(一)抓好法治政府建设督察反馈问题的整改。严格落实市、区整改方案的各项要求，细化整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，明确整改方式、检验标准和工作成果，切实抓好整改方案落实。

(二)加强法治政府建设统筹协调。深入落实《法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，多种形式抓好领导干部、公职人员依法行政素养与能力的提升，推进依法行政考核制度建设，继续开展法治政府示范创建活动。

(三)推进依法行政制度体系建设。扎实推进数字经济、城市更新、突发事件应对等重点领域法规的贯彻落实，深化行政规范性文件合法性审核机制，完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。

(四) 提升行政执法规范与效能。按照《朝阳区提升行政执法质量三年行动计划》要求，加强重点领域执法，深化落实行政执法三项制度，推进街道综合行政执法队和综合执法规范化建设。

(五) 持续优化营商环境。全面落实《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，持续打造“6+4”一体化综合监管体系，深化告知承诺审批制度，加快数字政务建设，实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，营造公平竞争市场环境。

(六)不断提升基层治理现化水平。全面落实《接诉即办工作条例》，依法办理好每一件群众诉求和民生实事。深入推进“每月一题”问题专项治理，集中破解高频共性难题。发挥党建引领基层治理优势，充分发挥社区议事厅等平台作用，加强基层民主协调，提升基层治理能力。

(七)积极做好矛盾纠纷化解工作。深入贯彻落实《行政复议法》，加强行政复议应诉工作制度体系和平台建设。完善街道社会矛盾纠纷源头预防调处化解分平台工作机制和工作制度，健全行政调解与人民调解衔接机制。深入开展“八五”普法，大力加强地区法治文化建设，推进现代公共法律服务体系建设。

特此报告。

(联系人：赵建红，联系电话：64940282)

朝阳区人民政府亚运村街道办事处

二○二三年十二月十八日