区住建委2023年法治政府建设情况报告

2023年朝阳区住房和城乡建设委员会法治政府建设情况报告

2023年，在区委区政府的坚强领导下，朝阳区住房和城乡建设委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和中央有关决策部署，严格落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《2023年朝阳区推进法治政府建设工作要点》要求，扎实推进朝阳区住房和城乡建设领域法治建设，推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，大力推进城市建设领域法治政府建设工作，服务和保障住房和城乡建设事业高质量发展。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻学习领会习近平法治思想，认真研读党的二十大报告，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党的二十大精神和习近平法治思想的研究阐释和成果转化。

(二)依法全面履职，持续推进政府职能转变

1.深化行政体制机制改革，持续优化政府职能，做好权力清单动态调整工作

推进权力清单管理制度并实行动态管理，持续优化政务服务环境。为充分发挥权责清单在本部门履职过程中的基础地位和约束性作用，明确政府部门职责边界，推进权责清单动态调整工作，进一步优化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化建设。认真做好权责清单公开公示，利用政府门户网站公布权责清单，公开每一项权力的依据、责任事项等，接受社会和公众的监督，确保本单位依法依规履职，切实做到“法无授权不可为”“法定责任必须为”。

2.规范审批流程，提升服务企业水平，持续优化营商环境

进一步做好2023年度政务服务事项标准化工作，完成区级政务服务事项进驻区级政务服务中心例外清单确认及2023年政务服务绩效考评工作。根据区政务大厅人员调整，对驻厅科室人员进行了窗口业务培训，确保了委驻区政务大厅工作的有效衔接，平稳过渡。依托政府网站、政务新媒体持续做好优化营商环境相关政策的宣传。在审批过程中强化法治思维，结合行政审批试点改革，对项目实施精准服务，加大企业走访调研力度，进行“一对一”管家式服务,创新“并联预审”服务机制，提升企业和群众的获得感、幸福感，促进工程开工建设，持续优化营商环境。

3.扎实做好事中事后监管，全面落实执法三项制度

推动“双随机、一公开”监管常态化，按照行政执法公示制度规定，及时、规范对行政执法检查(含双随机检查)结果、行政处罚信息等进行公示，2023年进行双随机抽查213次，对抽查企业、抽查时间、抽查结果进行监督并对抽查情况进行了公示。按照行政执法全过程记录制度规定，为全体A岗执法人员配备执法记录仪，对现场检查、文书送达等关键环节进行全程视频记录，同时结合案卷文书标准的执行，实现行政执法全过程记录。按照重大行政执法决定法制审核制度规定，对重大处罚决定的作出进行法制审核，并经行政机关负责人集体讨论决定。

4.推进社会治理，防范化解公共安全风险

(1)不断提升城市治理现代化水平

全面落实《北京市接诉即办工作条例》，依法办理好每一件群众诉求和民生实事。一是完善工作制度，加强政策培训。专班坚持日跟踪、周调度、月分析、定期复盘的工作法。每日通报“12345”工单处理进度及区级回访情况。每周召开调度会，通过分析办理情况，稳步提高全委办件人员业务水平。每月、每季度由主要领导主持召开会议，复盘全委接诉即办工作存在的典型疑难复杂问题并部署解决方案。为进一步提高我委工作人员办理能力、水平。共组织召开4次接诉即办相关政策、复盘等内容的专题培训会。党委领导班子、各科室(队、站)全体工作人员均参加培训。培训就考核新规，响应、答复、退件及办理等工作进行了全面培训，对涉否问题进行复盘，全面提升接诉即办案件办理水平。二是关注舆情重点，化解集中诉求。我委集中接到投诉后专班及时发布预警，并会同相关科室及时召开专题研判会，共同研讨该项目集中投诉产生的原因、可能存在的问题以及下一步解决措施。委领导亲自调度，针对应对工作进行部署，及时化解涉及该项目的投诉。三是扎实工作推进，主动降量提质。根据拟定的《朝阳区住建委接诉即办培训工作方案》，会同相关科室定期对在朝阳区从事开发建设的开发企业、建设企业、施工企业召开培训会，针对我区建筑行业房屋质量、质保期内维修保障、房屋交付期间的高频投诉问题进行分析总结。明确开发单位、建设单位为第一责任人，严禁前端销售及实际交付两个环节脱节，督促施工单位将施工质量及使用功能放在首位，充分采纳业主入住后意见，加快参建单位完善维修保障体系的建设，对各项目开发单位、参建单位进行政策宣讲及系统化培训，从而在建设环节和入住前期有效降低诉求数量。四是前置工作措施，推广未诉先办。针对擅自拆改承重结构的诉求，通过深化基层治理三项措施实现“未诉先办”，从源头降低诉求发生。以问题突出的小区、新交付的小区为重点，从提升小区服务水平着手，不断完善小区开发和物业的各项服务流程，切实解决小区内房屋质量和私自拆改等问题。一方面加强对家装企业和小区居民的日常普法工作，及时告知房屋装修和使用期间的违法违规行为，发现问题及时制止、及时上报。另一方面对日常管理不尽责的开发建设单位、物业服务企业责令其及时整改，对拒不整改、整改不力的企业从严从重处理，公示处理结果，从而提升企业服务和管理水平，有效减少投诉数量。

(2)防范化解建设市政领域风险隐患

一是积极部署推进各领域城市市政基础设施普查工作。为防范化解建设市政领域风险隐患，我委积极部署推进在建市政基础设施工程“全覆盖式”日常监督检查工作，确保在建市政基础设施工程质量。全面推行在建市政工程结构施工质量“零缺陷”制度。推进建筑材料见证取样送样信息化管理。加强建设工程防水渗漏管理。数字赋能智慧监管，打造智慧科技平台。二是紧盯大型工程，不断强化施工现场安全管理，开展大型工程施工现场安全管理工作。严把参建单位安全生产资质“入门关”，走深参建人员安全生产教育“学习关”，扎牢工程项目安全生产管理“任务关”，拔高施工现场安全生产标准“考核关”。三是认真开展城市老旧房屋、农村房屋、易地扶贫搬迁安置点安全隐患排查整治。

(三)行政执法工作情况

2023年朝阳区住建委始终坚持以人民为中心的发展理念，努力践行依法行政、执法为民的工作宗旨，认真落实执法责任，积极开展执法工作，服务经济社会发展，推进法治政府建设。全年共计开展执法检查10715项次，作出行政处罚694起罚款305万余元，依法作出不予处罚16起。通过强化行政执法及时对当事人进行教育惩戒，对违法违规行为进行纠正，努力预防和减少违法行为的发生。

(四)健全依法行政制度体系

1.重大行政决策制度落实情况

坚持集体讨论决定、“三重一大”集体决策制度和重大决策集体讨论制度。我委重大决策按照党组、主任办公会议事规则执行，未有以个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的现象。认真贯彻民主集中制原则，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格实施“三个不直接分管”和“末位表态制”制度，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡涉及“三重一大”事项坚决实行集体讨论研究，切实做到重大事项集体决策。

2.法律顾问工作开展情况

积极落实法律顾问制度，助力推进法治化建设。我单位从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任法律顾问，主要负责进行日常法律咨询；参加重大决策和决定、疑难事项的研讨会，提出合法性论证并出具法律意见书；审核、修改规范性文件、合同及其他法律文书；协助办理政府信息公开工作、信访事项、行政事项的审核、征询意见及答复；并参与代理我委行政诉讼、行政复议案件工作。

3.严格实施合法性审查。凡是报请委办公会审议涉及法律问题事项、本区经济社会发展、与人民群众利益密切相关的行政规范性文件、或明确要求法制审核的事项等，均要求执行重大事项法制审核工作机制，履行合法性审查流程，并邀请我委法律顾问单位参与，对重大决策事项提出法律意见，使我委在推进依法行政过程中更加科学化、民主化、法治化，确保公权力在法治轨道上运行，有效避免了法律风险。

实施行政规范性文件合法性审查。按照上级文件精神，我委继续坚持《朝阳区住建委关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的工作规定》，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件，必须进行合法性审核。2023年我委起草并以我单位名义印发的5件规范性文件均进行了法制审核，并报司法局备案。

4.单位主要负责人听取规范性文件合法性审核等依法行政工作汇报情况

委领导高度重视规范性文件合法性审核等依法行政工作，多次听取相关工作汇报，分析工作存在的困难和问题，并提出了下一步工作措施，研究部署各阶段各科室依法行政重点工作安排。

(五)组织开展普法宣传和培训工作情况

1.落实普法责任制清单情况

今年我委结合“八五”普法工作要点和普法责任制清单任务的要求，持续推进新颁布法律、法规学习宣传，以我委行政执法人员为重点对象，积极探索法制培训的新形式、新方法，全年多次有计划有组织有重点的开展法制宣传培训工作。

(1)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

坚持将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为区住建系统普法的首要政治任务。把党的二十大精神和习近平法治思想作为区住建委党组理论中心组学习、主任办公会前学法、干部培训与日常普法教育的重点内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(2)深入学习宣传党内法规

今年中心组组织学习内容为党的二十大精神和习近平法治思想、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习。

(3)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系

我委坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，一方面，大力宣传国家基本法律，尤其是依法行政领域的法律法规，包括《行政诉讼法》《行政复议法》《政府信息公开条例》《信访工作条例》等，推动我委树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，切实转变管理方式和工作作风。另一方面，组织全委干部职工认真学习宣传与经济社会发展和民生相关的法律法规。如《民法典》《北京市安全生产条例》等，从而不断提高自身运用法律手段管理行政事务的能力，在工作中引导群众依法表达利益诉求，依法妥善化解社会矛盾纠纷。

(4)2023年12月4日，是第十个国家宪法日。为全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，弘扬宪法精神，采取多种方式开展宪法宣传活动。我委围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”的宣传主题，积极投身宣传活动当中。一是以部门为单位组织学习《宪法》，观看学习北京市“12.4”国家宪法日主题宣传片《守护》。二是组织建筑工地、小区物业开展专栏宣传，利用工地建筑围栏、住宅小区设置宪法宣传栏，在显著位置张贴北京市“12.4”国家宪法日主题海报、法治宣传挂图，通过电子屏等方式展播宪法主题微视频。截至12月7日，大队全体人员65人参与了活动，16个工地项目和5个物业项目参与开展了宪法宣传周活动。通过开展宪法宣传周活动，我委工作人员对习近平总书记强调的“坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用”有了更加深刻的理解。

2.我委将各级领导干部、执法人员和从业人员列为普法宣传教育重点。

(1)领导干部学法用法

根据2023年领导干部学法计划，今年委领导班子成员通过自学、党组会、主任办公会会前学法等方式，学习了习近平法治思想、《宪法》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《民法典》等相关法律法规，进一步提升了领导干部的法治理念和法治意识。

(2)定期组织开展日常学法

委领导多次要求全委干部职工在工作中学法、懂法，树立法治观念，学会应用法律，养成守法习惯。定期邀请法律顾问开展法律讲座和培训，邀请律师就重大行政决策、行政争议、行政执法等与工作人员进行交流探讨，促进学法用法的日常化、规范化。

3.突出行业特色开展普法宣传活动

围绕全区中心工作，开展普法宣传活动。为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央国务院决策部署，牢固树立安全生产理念，2023年5月25日我委邀请城建集团安全管理专家，对全区各街乡工程管理负责同志和部分建设工程项目负责人就《北京市安全生产条例》重点内容进行培训宣贯。此次活动旨在压实施工生产企业和行业管理人员安全生产责任，促进关键岗位人员依法履职，依法尽职，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。

为保证高标准、高质量完成营商环境宣传工作，确保营商环境政策全覆盖，2003年9月25日，朝阳法院与朝阳区住建委赴太阳宫科技大厦筹建处工地现场，联合开展面向建筑企业“优化营商环境 助力企业发展”送法座谈活动。朝阳法院民一庭及相应部门干警、朝阳区住建委法制信访科、建筑企业代表等参加活动。在座谈交流环节，与会代表依次发表了对住建委和法院工作的意见、建议，纷纷表示此次座谈活动畅通了与朝阳法院、朝阳区住建委等部门的沟通渠道，切实了解了政府在优化营商环境工作中的亮点与成效，并希望将来朝阳法院、朝阳区住建委能继续保持与建筑企业的良好沟通，做好企业高质量发展的坚实后盾。

4.落实“谁执法谁普法”普法责任制

(1)在日常执法中进行普法

我委执法人员在日常执法检查、案件调查处理中落实普法责任，对当事人进行房屋管理以及工程建设领域的普法宣传，增强当事人对相应法律法规的理解和掌握，教育其自觉守法。

(2)在业务培训中进行普法

我委在开展执法业务培训中，对执法人员进行行政监管的实体法、行政处罚的程序法等法律法规宣贯解读，加强执法人员对法律法规的理解，提升正确运用法律法规的能力，确保依法行政。

(3)努力挖掘利用普法基地

我委努力挖掘法宣场地、媒介资源。一是督促引导工程建设项目的参建单位利用工地宣传栏、电子屏以及围挡向参建人员以及社会面进行法律法规宣传活动；二是利用物业项目宣传栏建立宣传基地进行普法宣传，并对使用情况进行复核；三是积极向朝阳普法公众号进行投稿，反映我委普通工作开展情况。

(4)利用执法案例开展宣传

我委按照区司法局、市住建委的部署，结合行政处罚案件查办实际及时撰写上报执法案例，并通过执法培训形式进行宣传，交流执法工作经验，增进对法律法规的理解和掌握。

(六)强化内外监督工作情况

1.主动接受人大法律监督和政协民主监督

为高质量办好今年的建议提案工作，在区政府的大力支持下，我委始终做到思想上高度重视、态度上积极主动、行动上求真务实、程序上合理规范、时间上及早安排，把建议、提案办理工作纳入全局年度工作重点，明确目标，强化措施，责任到人，进一步巩固完善了建议、提案办理工作长效机制。2023年度，我委主办的建议提案集中在社会聚焦的城市更新工作领域。在各级领导和部门的支持下，我委围绕“切实提高办理工作质量和满意度”这一总体要求，勇于开拓、不断创新，积极探索实现代表、委员诉求的新思路、新方法，积极探索老旧小区综合整治的新路径，把老旧小区综合整治作为“七有五性”的重要民生工程和落实城市更新行动的重要举措，全势铺开老旧小区改造及其他类城市更新工作，全力推动解决我区城市更新和民生保障的实际问题。2023年我区共8个项目入选北京城市更新最佳实践评选活动，朝外大街升级改造(一期)及THE BOX朝外|年轻力中心、亮马河国际风情水岸项目获市级城市更新最佳实践项目，劲松114号楼拆除重建等6个项目获市级优秀项目。我委所承办的主办件全部以代表“满意”的结果高质量办理完成。

2.深化政府信息和政务公开

不断发挥政务公开促落实、促规范、促服务作用，完善办事公开制度，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。牢牢把握“以公开为常态、不公开为例外”原则，健全组织机构，明确职责分工，做好保密审查，提高服务效能，政务公开工作制度化规范化水平显著提升。一是全要素保障，政务公开制度体系日趋健全，不断强化组织领导、机制建设、督导考核。二是全方位推进，政务公开广度深度稳步拓展，聚焦依法行政，着力推进“五公开”；锚定本职工作，着力深化重点领域信息公开；做好政策性文件的对外公开，对新修订的文件及时公开。三是全过程规范，切实保障人民群众信息需求。编制发布《朝阳区住房和城乡建设委员会政府信息公开指南2023版》，确保渠道畅通；收到信息公开申请后主动联系申请人确保信息可用；建立政府信息公开事项办理机制，确保运行规范。四是全方面把关，政务公开保密审查落实到位，强化组织领导，建立健全了政府信息公开保密审查三级审核机制强化机制建设，加强督导考核和人员培训。全年共办理政府信息公开申请560件。

3.自觉接受司法和纪检监察监督

今年我委制定了《行政诉讼案件应诉工作管理办法》、《行政复议工作管理办法》，全委工作人员自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作，支持法院依法受理和审理行政案件，落实机关负责人出庭应诉，尊重并执行生效裁判。委领导在接到应诉通知或诉状副本后，亲自过问，指定专人负责，并积极参与诉讼活动。2023年，我委机关负责人出庭应诉10次；收到司法建议、检察建议0份；配合检察机关开展行政诉讼监督案件3件。

(七)健全矛盾纠纷行政预防化解体系，深化行政调解工作

积极发挥行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任科室限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在单位内部解决争议。大力开展矛盾纠纷排查调处工作。认真疏理存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。积极配合并完善调解、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化解决机制。

(八)主要亮点

1.不断强化执法为民服务宗旨

通过对执法人员组织开展习近平新时代中国特色社会主义理论主题教育，牢固树立正确的执法理念。即“行政执法要努力解决人民群众的急难愁盼问题”“行政执法要努力推进治理体系、治理能力的现代化”“行政执法要不断增强运用创新思维、法治思维解决发展中的新问题和历史遗留问题”“行政执法要始终坚持服务经济社会的安全、稳定和高质量发展”“行政执法要通过具体工作不断推进法治政府建设”。

2.努力夯实行政执法工作基础

朝阳区住建委认真落实“规章制度管人，程序规范管事”的工作要求，继续完善工作制度规范。根据现场处罚需要，制定了《执法大队简易处罚工作程序》和《简易处罚文书规范》，有效防范现场处罚的行政风险和廉政风险；根据执法工作实际，对《关于行政处罚裁量工作的规定》进行了修订，进一步对行政处罚自由裁量权的行使进行了规范；努力推进执法规范化建设，对工程建设和房屋管理领域行政处罚职权进行了梳理，对相关法律依据进行了整理归集，编印了《法律法规宣传手册》一套6册，为开展学习和规范执法创造便利。

3.不断加强行政执法内部管理

朝阳区住建委高度重视行政执法督察审查工作，通过在综合执法大队设置法制督察科，不断强化内部管理。对案件受理、立案审批、法制审核、调查终结审批、案件回复、结案审批等各个环节的合法性、规范性督察审查，将监督、管理、审核、指导工作融入到案件审批文书和流程当中。通过不断努力，执法工作进一步规范，案卷水平进一步提高。一方面有效降低了行政法律风险和廉政风险，另一方面有效保障了当事人的合法权利。在本年度处罚案卷评查工作中，朝阳区住建委报送区司法局以及市住建委参评案卷均取得了优秀成绩。

4.大力开展专项执法检查工作

结合行政机关移送、本单位内部移送、群众投诉举报、上级机关交办工作，开展了物业管理领域、工程建设领域、房屋中介领域、装饰装修领域等一系列专项执法。通过专项工作的开展，一方面上述领域的违法违规行为得到及时处理和纠正，另一方面通过执法工作意见建议反馈不断强化系统治理和未诉先办的理念，主动防范“以罚代管”和“以管代罚”的问题出现，努力构建行政管理与行政执法齐抓共管、有效治理的工作态势和工作机制。通过努力，上述领域的违法行为得到有效遏制，行业秩序和安全管理水平得到有效提升，人民群众安全感、幸福感、满意度不断增强。

二、2023年区住建委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我委党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，深入贯彻落实党中央、市委关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把我委各项工作纳入法治化轨道。

(一)带领委党组深入学习、宣传、落实习近平法治思想和党中央国务院、市委市政府、区委区政府关于法治建设的决策部署

委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传落实习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神和关于法治政府建设的重要指示要求。建立委党组理论学习中心组学法制度，深入学习宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，动员部署全委干部以习近平法治思想为指导，围绕全区中心工作，牢固树立法治意识，自觉践行依法行政。

(二)发挥核心作用，坚持以身作则，担当示范，全面推进法治建设工作

充分发挥党在推进法治建设中统揽全局、协调各方领导核心作用，明确党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，自觉依法决策、依法管理、依法办事，统筹做好法治建设议事协调工作，细化分解《2023年朝阳区推进法治政府建设工作要点》相关工作任务，认真制定年度普法计划，深入推动法治建设。委党组定期听取关于法治建设的工作汇报，将法治建设纳入年度工作要点。

主要负责人工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题，做到法治建设总体工作有人抓、具体工作有人做、工作监督有人干，不断提高各项工作的法治化管理水平，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用，自觉为全机关作表率。

(三)坚持从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设

委党组始终把政治建设摆在首位，认真落实全面从严治党责任，带头落实中央八项规定精神，严明政治纪律、政治规矩，严格落实个人重大事项报告，自觉抵制“四风”，带头转作风、树新风，以党内法规制度建设为抓手，全面推进党的建设实现新发展。

1.加强组织建设，全面加强党的政治引领

一是构建党组的政治统领作用，全面加强党的建设形势研判、党建工作的业务指导、城乡建设的政治引领。二是深化责任落实，促进机关党委落实党建主体责任，统筹谋划党建工作。三是发挥党支部的政治引领作用，推动党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在基层落地生根。

2.加强思想建设，持续增强政治理论武装

一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深入落实党组理论中心组学习制度、第一议题学习制度、“三会一课”制度，加强政治理论学习。举办涉及习近平法治思想、二十大精神、《安全生产法》《宪法》《民法典》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等内容的多场法治专题讲座。三是常态化开展纪法教育。结合主题教育工作要求，普遍开展纪法宣传，进一步提高党员干部的思想认识，强化纪律意识和法治意识，切实增强政治责任感，牢固树立法制观念。

3.加强纪律建设，打造风清气正政治环境

一是广泛开展以“党规党纪”“节前教育”“警示教育”为内容的党风廉政教育，在全体党员干部范围内开展学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，明确“红线”，筑牢党员干部的思想防线。二是加大重点时段、重点节点、重点事项的监督力度，抓早抓小，及时提醒教育，坚决防止违反中央八项规定精神的问题发生。三是加大违规违纪问题查处，对违规违纪问题坚持“零容忍”“零懈怠”，查实一个、处理一个，形成震慑效应。四是坚持举办领导干部法制讲座，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责来行使权利。

(四)行政执法权责统一，推动规范公正文明执法

1.积极推进基层综合行政执法改革。

区住建委综合执法大队成立后，认真落实“制度管人管事”的工作要求，迅速建章立制，梳理职权规范文书。针对执法业务工作制定了《行政执法工作程序》《案卷审查工作办法》等十余项工作制度、程序和标准，针对执法大队内部管理事项，制定并坚持了《印章管理办法》《车辆管理办法》等十余项管理规定。针对执法大队成立后委内部门与执法大队之间、执法大队与区房管局之间的案件转办事项，按照依法高效的原则，建立并坚持了案件移转回复工作机制，拟定了试行管理办法。

结合法律、法规、规章废改立情况，综合执法大队对执法工作所涉及的建设、房管领域的法律依据和处罚职权进行全面梳理。同时，根据市住建委文书模板、北京市行政处罚案卷标准并结合执法大队建设、房管执法工作实际，对原有行政处罚文书进行了调整，促进后续行政执法工作的统一、规范。

2.严格行政执法程序，加强执法监督，落实行政执法“三项制度”，依法开展行政检查和处罚。

(五)注重法治工作队伍建设

严格依法依规决策，不断完善我委法律顾问制度，加强对重大决策的法治理论指导和论证。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，同等条件下，优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的干部。对法律宣传和培训、行政执法考核、法治政府建设、接诉即办疑难涉法案件等法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实我委“八五”普法。

(六)积极主动向有关机关报送相关工作情况

我委法治政府建设年度报告，均通过“北京朝阳”政府门户网站“法治政府建设年度情况报告”专栏向社会公开，接受人民群众监督。并按时向上级行业主管部门和同级人民政府、区委依法治区办提交本年度主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况报告、法治政府建设年度情况报告。

三、法治政府建设中存在的不足

经过多年工作实践，我委法治政府建设工作水平稳步提升，但也发现存在以下问题和困难：一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强。重业务、轻学习的思想依然存在。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论指导也不够；二是在人员少、任务重的情况下，容易出现麻痹大意思想，对群众在行政履职事项的诉求梳理不够细致，行政答复不够全面和严谨；三是普法宣传形式单调，普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范。

四、2024年工作思路

(一)继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，全面落实区委区政府关于法治建设工作的决策部署，结合工作实际，细化工作目标，加强工作人员法治素养和法治能力提升。

(二)全面落实行政执法“三项制度”，提升行政执法的规范化、信息化、科技化、效能化水平。

(三)坚持和完善法律顾问制度，继续完善顾问律师提前介入我委工作流程的机制，充分发挥政府法律顾问的智力资源作用，全面梳理群众诉求，提高我委答复水平。

(四)加强法制知识培训，创新普法宣传形式。进一步健全和完善执法教育培训制度，通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式分别就安全生产、行政争议中经常遇到的问题进行培训讲解，通过“以案释法”的形式让生硬的法条生动化形象化；对标先进、创新工作方法，以人民群众尤其是住建工人喜闻乐见的形式开展普法宣传工作。