2021城管委政府法治建设情况报告

2021年，我委认真对照《法治政府建设责任落实与督察工作规定》、《关于学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神的任务分解方案》和《朝阳区2021年推进法治政府建设工作要点》，按照《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则》的要求，紧紧围绕城市管理中心工作任务，全面推进依法行政，不断夯实法治基础、着力转变政府职能、强化科学民主依法决策、严格公正文明执法、完善矛盾化解机制，大力推进城市管理领域法治政府建设工作。

一、认真贯彻落实《法治政府建设责任落实与督察工作规定》精神，夯实依法行政的法律基础

1.领导重视，认真学习法律文件。根据市区重点任务要求，制定了《2021年行政执法工作计划》，经主要领导审阅，班子会讨论，召开了我委2021年行政执法工作大会，明确工作思路、目标、任务和具体措施。严格按照年度执法计划落实责任，组织机关全体干部集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》等法律法规。并组织机关干部先后开展了《宪法》学习主题宣传教育活动和机关党员“不忘初心跟党走，依法治国当先锋”主题教育实践活动。同时，在日常工作中，学习各城市管理方面的法律法规规章，通过学习，进一步提高了大家对法治政府建设重大意义的理解，加强了学习依法治国理论的自觉性，为区城管委依法行政奠定了良好法律基础。

2.加强执法队伍建设与培训，提高依法行政的实践能力。对我委取得了执法证的执法人员定期进行培训，落实在岗执法人员业务培训24学时/年的基本学时要求；在业务科室设立法制联络员队伍。通过对法制联络员的培训、指导、健全了我委法治工作组织网络，增进了法治信息交流、传递和沟通。通过培训，提高了行政执法人员的依法行政能力，我委高度重视许可案卷的组卷工作，我委的两件许可案卷在区司法局组织的抽查评卷中取得优秀的好成绩。坚持事前、事中、事后监管，日常检查超过700余次，检查结果全程及时公开。

3. 建立健全依法行政工作制度。一是建立和落实《机关重大执法决定法制审核和集体讨论决定的规定》，要求重大执法决定必须经法制审核，集体讨论决定，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。二是加强与区城管执法监察局的协同协作，完善城市管理领域的行政执法衔接机制，规范填制案件移送文书，做到案件移送规范，全程留痕。

4.依法行政，加强法治的宣传工作。我委在开展工作中重视法律法规的宣传，借助“3.15” “4.15”、12.4《宪法》日等重要节点，通过微信公众号、张贴宣传画，悬挂横幅等方式方法进行《宪法》、《信访条例》等法律宣传活动；各业务部门将宣传行业法规贯穿全年工作的始终，办公室组织学习接诉即办工作条例；环卫管理科室在全区范围内大力开展《北京市市容环境卫生条例》、《生活垃圾管理条例》宣传；广告科开展《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》宣传；能源科组织朝阳电力公司在朝阳公园多次开展《电力设施保护条例》宣传。公用科多次在朝阳公园、欢乐谷等人员密集地区进行燃气安全宣传，取得了很好的社会效果。继续推进党组会、班子会学法制度，全年组织学法达十余次，领导尊法、学法、用法的意识明显增强。

二、充分发挥法制部门的参谋助手作用。

1.发挥法律顾问代理诉讼、审核把关作用。2021年，我委法律顾问代理行政案件2件，民事案件3件(2件获得支持)，行政复议案件0件，依申请信息公开咨询8件，协助科室办理调查取证3件，审查修改合同400余份，为科室提供法律咨询300余人次。

2.开展法律顾问以案说法活动。2021年，结合机关业务需求，重点需要关注的法律问题，典型案件，开展律师“以案释法”活动。为进一步提高我委工作人员的宪法意识，养成学法用法的观念，请我委法律顾问针对“宪法修正案”进行讲解。

三、积极开展法治政府作风建设

1.推行依法行政，改进工作作风，加强法治政府建设。一是强化责任意识。通过班子会、全体会等形式加强教育学习，强化“党组织领导班子责任”、“党组织主要负责人的第一责任”、“党组织班子其他成员的领导责任”的主体责任，以及纪检组的监督责任；强化党政主要领导负责人履行推进法治建设第一人责任人职责，加强法制建设。二是强化法律意识。加强廉政法规宣传教育培训，加强处级班子成员以及处级后备干部党纪法规学习的考核；三是加强警示教育，在理论中心组、全体党员干部中继续开展以案说法、现场参观等形式性的警示教育，做到警钟长鸣；四是强化风险意识。针对我委管理的事权多、审批项目多、风险大等特点，进一步完善我委现有的廉政风险台账，五是强化问题意识，针对风险采取切实可行的防控措施。六是强化监督意识。加强流程防控、执纪问责。

2.推进行政机关负责人出庭应诉。认真贯彻落实新《行政诉讼法》，积极落实重大行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，我委两件行政诉讼案件都有主管领导到庭应诉。

3.强化政府信息和政务公开。2021年，我委依照《信息公开条例》要求和标准，积极做好主动公开，提高工作透明度，促进依法行政，全年办理依申请信息公开8件，依申请公开主要涉及征地拆迁、供暖问题、环境建设等。

四、存在的问题

1.法治政府建设仍需要加强。一是存在不能严格依法、依职能开展工作，存在重交办、督办轻该办的现象，“法无授权而为之”，与依法行政的要求存在差距。二是部分人员对法治学习及法治思维的运用重视程度不够，遇到工学矛盾时，重工轻学。

2.法律法规缺失，在实际工作操作中存在困难。法律依据缺失或滞后，缺少相应的细则及指导性意见，部分法律法规与现在的实际工作中脱节，造成行政执法在实际操作过程中的困难。

3.法制培训宣传手段还不够丰富。法制培训的局限性尚未突破，请进来，走出去，拓宽视野，开拓眼界，创新思路的培训、宣传手段需要进一步挖掘。

三、下一步工作打算

1.加强执法队伍建设。对执法人员采取严格准入门槛、强化教育培训、推进信息公开、加强监督问责等方面下功夫，提高行政执法人员的执法能力和水平，用所学的法律知识积极的参与到法治政府建设的工作中。

2.积极发挥法制部门的参谋助手作用，让法律顾问更多的参与到法治政府建设工作，加强事前、事中参与力度，结合我委工作中出现的问题，及时开展以案说法系列讲座。

3.借助12345接诉即办热线电话，网上投诉、网格案件、聘请第三方服务等方式，拓宽发现问题机制，补齐短板，助力依法全面履职的有效开展。

4.做好普法宣传、法制培训、案卷评查、平台信息维护和数据填报工作等基础工作。

2021年12月1日