三间房乡人民政府2021年法治政府建设情况报告

2021年是建党100周年，是全面实施“十四五”规划的开局之年，三间房乡政府在朝阳区委、区政府和三间房地区工委的坚强领导下，在地区人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平法治思想，根据党中央全面依法治国的战略部署，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，结合新冠疫情防控、冬奥会保障、农村城市化进程、提升基层社会治理等重点工作，融入法治政府建设发展大局，切实增强思想自觉和行动自觉，在全地区营造尊法、学法、守法、用法的氛围，各项工作积极进展的同时，有效推进地区法治政府建设。

 

 

    一、推进法治政府建设情况

 

 

（一）依法全面履行政府职能

 

 

服务窗口严格依程序为民办事。继续全面推行限时办理、规范办理、透明办理的科学化工作流程，落实《三间房地区便民服务大厅工作规范》，做到上岗服务有标准、操作有依据，切实增强履职尽责的主动服务意识；印制“工作流程”、“社保政策宣传手册”及其他业务宣传折页供办事群众查阅，确保答复口径统一、办理流程统一、服务标准统一，提升服务质量，提高行政效能，激发社会活力。严格履行保障性住房初审程序，认真解答群众咨询，对保障性住房申请过程中发现的问题及时纠正，确保保障性住房分配公平、公开和公正。

 

 

明确权力清单、责任清单。今年年初，乡纪委组织召开三间房乡党风廉政建设工作部署会，部署地区党风廉政建设工作要点。督促党委班子成员落实党风廉政建设主体责任全程记实工作，明确科长对依法行政工作负主体责任，对职责范围内的法律相关工作和党风廉政建设负总责，依照党风廉政建设主体责任纪实的形式和要求，为乡机关各科室负责人、村、社区主要领导制定了主体责任全程记实工作台账，明确了各级各类第一责任人的“一岗双责”责任。

 

 

做好基本公共服务。今年三间房地区为辖区群众印制发放便民服务手册，将各项便民服务送到居民手中。做好就业服务工作，举办多场招聘会。推进养老助残工作，为严重精神障碍患者监护人办理补贴申请手续，发放各类残疾人补贴、爱心救助卡。加强医疗服务保障。做好新农合参保，做好大病和基本医疗报销工作。为失独等困难家庭发放帮扶款，为独生子女家庭发放奖励金。

 

 

强化生态环境保护。落实“留白增绿”要求，积极推进提升平原生态林和郊野公园的绿化管理水平。加大大气污染防治力度，制定并执行“空气重污染”应急工作预案。推进地区大气环境质量持续改善，打好“蓝天保卫战”，落实压减燃煤（煤改电）、禁“三烧”、严查工地扬尘、严查露天烧烤、空气重污染预警、责令污染企业错峰生产等举措。落实领导责任制，重视防范管控社会不安定因素，保护人民生命财产安全。

 

 

依法依规政府采购。严格按照区财政局和乡内控制度要求，批量大额采购须经过询价、比价程序，选择服务好、价格优的，确保采购程序公开、公正、透明。规范车辆租赁流程，优化服务质量。

 

 

（二）推进依法科学民主决策

 

 

为保证行政决策的科学、程序正当、责任明确，严格落实法定程序，提高决策质量，及时纠正不当决策、违法决策，提高政府公信力。

 

 

落实重大决策社会稳定风险评估机制。完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，加强合法性审查，保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

 

 

坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经乡长办公会集体讨论决定，执行，“三重一大”规定，作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

 

 

落实“三资管理”依法决策机制。加强集体三资管理，印发《关于规范三间房乡集体资产监督管理委员会运行机制的意见（试行）》，完善监督机构和运行机制，明确集体大额资金使用、大额资产处置及资产资源出租的决策议事流程。确保乡村各经济活动规范有序、议事制度健全合理、集体资产安全完整。

 

 

增强公众参与实效。把握乡人大是党与群众之间沟通和信任的桥梁，聚焦功能疏解、“一绿”二批试点建设等关系地区发展的重大问题，组织代表主动参与、深入调研监督，多出好主意，多想好办法，依法提出对策建议，为党委政府决策提供参考，推动问题解决。

 

 

实行风险矛盾事前预警制度。接受法律类咨询100余件次，审查合同文本300余件，为信息公开、违法建设拆除等工作提供了法律保障。坚持落实“两会一案”制度（信访工作联席会制度、矛盾排查工作会制度、领导包案制度），做好群众来信来访工作。严密组织重点矛盾纠纷排查化解，排查化解矛盾200余件，从源头上预防重大矛盾纠纷和突出信访问题发生。

 

 

严格决策责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政一把手、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

 

 

（三）完善依法行政制度体系

 

 

内部管理制度。加强领导干部请假报备制度、值班制度、印章使用程序等规章制度建设，以完善固定资产管理制度为例，建立台账，实行动态管理，科室负责人为第一责任人，具体落实到每个使用者身上，全面掌握机关固定资产实物管理信息。

 

 

规范性文件管理。实行规范性文件制定程序。公文起草、审签、校核、印制和分发、归档等制度不断健全。加强规范性文件报送备案，统一登记、统一编号，规范性文件制定前提交乡党委、政府研究讨论，律师审查，并提交区政府法制办审核备案，确保了规范性文件的合法性。

 

 

完善公共财政体制，落实预决算公开制度。建立统一完整的政府预算决算体系,规范预算决算编制行为，强化预算约束机制，加强预算、决算对比，尤其是“三公经费”、培训费及会议费等的实际支出与年初预算的增减幅对比，进一步规范财政专项资金管理，以内控制度建设为契机，严格规范财政收支制度建设。严格按照市、区财政要求落实预决算公开制度，在门户网站及时公开，并永久保留。确保预决算公开的及时性、完整性、准确性。不允许存在虚列支出、虚列支出科目、虚列支出金额等问题。

 

 

健全并严格重大决策责任追究制度。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政一把手、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

 

 

（四）坚持严格规范公正文明执法

 

 

为保障公民、法人和其他组织的合法权益，切实提高行政执法的社会满意度，严格落实行政执法程序。三间房乡深入推进乡综合行政执法改革工作，构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，落实行政执法三项制度，规范执法行为、提升执法效能。

 

 

落实行政执法责任制。一是落实岗位职责，明确行政执法主体责任。根据职权下放有关规定，成立三间房乡综合行政执法队，以乡政府名义开展行政执法工作，依法全面更新、印发执法文书，确保执法主体适格。开展执法人员的执法证件换发工作，组织新任人员执法资格考试，并按照执法岗位关联执法职权，确保执法人员职责清晰、任务明确。制定执法权限、执法依据、执法时限，制作行政处罚及行政强制流程，确保任务清晰、程序具体。二是落实制度要求，规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，公示行政执法主体信息、执法人员信息，通过“双公示系统”及时公示行政处罚案件情况，严格落实一案一公示，信息变动公示及时全面；全面落实行政执法全过程记录，做到执法程序环节合法完整，记载全面客观准确，确保执法案件可回溯；全面落实重大执法决定法制审核机制，确保重大执法决定从实体到程序合法规范。全面落实行政检查单制度，规范使用和填报执法检查单，对各类违法行为检查实现全覆盖、全公示，并切实推进“双随机”抽查工作，按季度公示抽查结果，不断加强和规范监管。全面落实行政执法案卷评查制度，根据区司法局的抽调参加2021年度街乡行政执法案件考评工作，提高案件评查岗位人员的业务素质，进一步明确执法案卷规范标准。

 

 

严肃管理考核干部。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。科学合理地设置执法人员考核指标体系，以季度考核的形式对城管大队、规划科等具有行政执法权的业务科室工作人员进行监督考核。通过加大法规业务培训和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强公务员诚信管理，签署《在职、退休兼职备案承诺书》《住房补贴申请承诺书》《退休干部廉洁自律承诺书》和《副科级以上个人事项报告》，在干部提拔过程中，把能否遵守法律、依法办事、遵规守纪作为考察干部的重点，在同等条件下优先提拔任用法制素养好、法治观念强的干部。

 

 

（五）行政权力的制约和监督不断强化

 

 

健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政权力运行制约监督，出台乡科级、村、社区干部个人事项报告制度、外出参观学习审批制度；村、直属企业用车制度等多个制度；形成了程序规范、管理严密的监督运行机制。 

 

 

接受党内监督和人大监督。组织班子成员、纪检委员及全体党员“三个层面”的廉政专题学习会议，传达十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。持续巩固和深化作风建设成果，紧盯传统节日等重要节点，观看廉政专题片、通报违纪案件案例。

 

 

    加强政务公开信息公开。主动信息公开比率继续提高，依申请公开工作有序推进。各科室强化法治意识与责任意识，提高信息公开的积极性、主动性和时效性。完善政府信息依申请公开制度、受理审查制度、例会等制度，对依申请公开件，由办公室牵头，召集主管领导、业务科室、律师反复斟酌、研讨答复意见，进一步规范政府信息依申请公开工作，充分保障公众的知情权、参与权，促进依法行政。

 

 

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

 

 

加强行政复议、应诉工作。严格履行被复议职责，按要求提交完整的答复材料、配合复议机关调查取证、介绍案情；认真履行复议决定书、对复议意见书按规定回复并整改；行政调解案件能积极配合行政复议机关、法院调解行政争议、化解矛盾纠纷；行政诉讼案件2021年没有败诉案件；行政机关负责人安排出庭9次，出庭次数安排超过行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉要求；按时向法院提交答辩状、证据和法律依据等相关材料，出庭人员按法律规定出庭；能严格依法履行法院生效判决裁定。

 

 

加强信访和多元调解工作。以多元调解矛盾纠纷为切入点，着力健全矛盾纠纷化解机制，坚持运用法治思维和法治方式解决信访问题；推进诉前调解与人民调解对接，人民调解与行政调解衔接，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。做好行政复议案件的答复工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，实现20个基层村委会、居委会人民调解组织全覆盖，配齐配强乡人民调解委员会力量，鼓励村居法律顾问参与纠纷调解和业务指导，推进企事业单位、行业组织的人民调解组织建设。充分发挥人民调解维护稳定第一道防线作用，在地区疏解整治促提升、产权制度改革、一绿试点拆迁安置等重点工作中有效化解矛盾纠纷，推动各项工作平稳开展。

 

 

强化法治宣传。一是切实做好政府工作人员法治教育培训。乡领导参加区政府组织的依法行政工作培训，邀请有法律背景的专家解读中央、市区各类会议精神，结合各类专项工作会议，重点强调执法过程中的依法行政要求，不断提高全体工作人员特别是执法队伍的的法律素养和知识储备。健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。二是多渠道、切实加大普法力度。通过三间房视界微信公众号、北青社区报、三间房地区办事处网站等平台做好活动宣传。以宪法、传染病防治法、民法典、物业管理条例、垃圾分类、婚姻继承法等与群众生活密切相关的事项为契机，适时普及法律知识，引导辖区百姓通过合法途径表达利益诉求。通过不断巩固法治宣传阵地、线上线下多渠道发布等形式大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。三是以“法律十进”为载体，全面推进法治宣传工作。地区紧紧围绕新冠肺炎防疫这个中心工作，以服务农村城市化进程为指引，继续推进“一绿”二批试点建设、疏解整治促提升、环境整治、社会治理、民生改善等各项重点工作，按照“谁执法谁普法”的原则，相关科室密切配合，组织相关法律法规宣传。以“市民普法大讲堂”系列活动为平台向居（村）民普及法律专业知识，重点开展《宪法》、传染病防治法、《民法典》、《物业管理条例》、“扫黑除恶”、拆迁相关法律法规、婚姻继承专题等系列普法讲堂。截止目前，各社区、村共计组织开展了42场普法大讲堂活动。20个基层单位共组织开展了疫情防控、垃圾分类、物业管理条例、扫黑除恶、民法典、妇女权益保护、3.15消费者权益日、国家安全日，12.4宪法日等主题活动等400余场专题宣传活动。2021年共发放普法图书30000余册，发放普法宣传画700余份。在法制宣传活动中，使用统一的“法制宣传朝阳行”普法旗帜和三间房司法所旗帜，提高法治宣传的群众辨识度。

 

 

    二、工作亮点

 

 

三间房地区政务服务中心已经逐步实现程序标准化、流程规范化、监督透明化、过程信息化、服务便利化，政务服务质量和效率不断提高。

 

 

1、开创“柜员制”服务先河

 

 

在全市开创前后台办工，“柜员制”服务先河，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，以规范窗口服务为核心，以提高人民满意度为目标，建立“标准统一、流程统一、一岗多能、分段把关、互相监督”的工作机制。改变以往各窗办各事模式，实行“前台一口受理，后台分工协作”，变“多头受理”为“通收通办”，效率大幅提高。在提高工作效率的同时做到资源整合，内部控制有力的全新工作模式。有效解决了资金安全、人员流动、混岗缺编、政策性强业务横向流动难的问题。

 

 

2、优环境强体验，打造人性化服务空间

 

 

通过升级改造，地区政务中心空间布局更加合理，服务功能更加齐全，群众办事更加舒适方便：总面积900平方米，设有服务窗口18个，涵盖了9个部门的社会保障服务、矛盾纠纷调解、住房保障等近200项业务。中心日均接待来访群众100人左右，全年服务3万余人次。

 

 

另外，通过规范标准标识，提升细节处理等措施提升办事居民服务体验：一方面，内部软装按区政务服务中。心VI手册为标准，包括物品招领、急救设施、玻璃隔档、双屏显示架、导视系统及防撞贴等，严格把关，做到标准化，人性化。另一方面，通过细节处理给前来办事居民提供更舒适体验，比如：咨询台专设隔板可以供来访女士放包，以及前台下斜面角度的设计等；

 

 

3、完善制度建设，严格管理规范，提高服务质量

 

 

先后制定《工作人员行为规范》等16项工作制度，汇编成制度手册，人手一册，定期学习，让工作人员在制度中规范行为，让办事群众真正感受到“门好进、事好办”，为服务对象提供“六心”服务，即：接待服务要热心,倾听需求要耐心,办理业务要细心,解答问题要暖心，便民服务要真心，倾听意见要虚心。加强廉政文化建设，加强廉政纪律的监督检查。

 

 

在服务接待上提出在服务标准上坚持做到“四统一”、“五必须”的工作要求，即：“统一服装、统一标识、统一规范用语、统一监督管理”；“必须做到坚守岗位，不空岗，必须做到工作时间不做与工作无关的事情，必须做到对服务对象首问负责到底，必须做到在岗一分钟，微笑一分钟，必须做到工作及时完成，不推诿、不贻误”。

 

 

注重对工作人员思想、业务和新知识的培训，每月组织业务研究、每季度集中培训，积极开展各种文体活动，不断提高工作人员的综合素质和能力水平。

 

 

积极创新中心管理的激励机制，奖惩分明，推行“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（领导点评、窗口互评、群众评议），评选“星级服务窗口”、“党员示范岗”先进个人，对违规工作人员及时处理，促使工作人员工作热情更加饱满，工作行为更加规范，服务主动性进一步提升。

 

 

    4、成效与影响

 

 

（1）“区域通办”更便民，省时间少跑路

 

 

在已梳理的公共服务事项中选取了社会保障卡补（换）卡、城乡居民基本养老保险参保登记等10个事项作为“区域通办”政务服务（公共服务）事项，在区属范围内实现“区域通办”。采用数据“网上跑”，即相关资料通过网络传递，实现群众在居住地提供材料，户口所在地街乡即可受理办结，使办事居民省时间、少跑路。

 

 

（2）、综合窗口高效运行

 

 

服务标准再优化，真统一更方便。积极配合区级部门完成本级和社区（村）级政务服务事项标准化梳理、优化和办事指南编制工作，153项公共服务事项达到全区范围内同事项的事项名称、基本编码、事项类型、设定依据、受理条件、服务对象、办理流程、材料清单、法定时限、承诺时限、收费依据、办理结果等要素的统一，实现同一事项同等条件下的同标准办理。

 

 

规范集中进驻：地区政务服务中心和地区办事处统一办公地点，涉及群众办事的科、队、站、所也已全部进入政务服务中心办公。

 

 

规范一窗受理：全面实施综合窗口服务模式，乡级政务服务事项全部纳入综合窗口“一窗受理”。并将选取1个社区（村）服务站点设置政务服务综合窗口，下沉社区（村）的政务服务事项全部纳入综合窗口受理，打通政务服务“最后一公里”。

 

 

规范运行规则：按照区级统一制定的综合窗口运行规则，明确窗口咨询、接件、受理、告知、送达各环节的实施主体、职责和操作规范。编制综合窗口人员业务培训手册，不断提升综合窗口服务的规范化、标准化水平。

 

 

规范窗口设置：依据进驻事项和业务办理量、办事时长和窗口负荷相对均衡原则，设置“综合咨询”窗口1个、“综合受理”窗口4个、“综合初见出件”1个，既满足群众需求又集约利用窗口资源。

 

 

    三、法治政府建设中存在的不足

 

 

今年普法依法治理工作在地区工委、办事处的正确领导下，各项工作任务得到深入全面贯彻落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题：

 

 

（一）普法工作发展不够平衡。个别单位对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

 

 

（二）少数单位在学法用法、法治实践上下功夫不够。虽然工作也在做，但是没有与本单位实际紧密结合起来，法治教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果。

 

 

（三）普法工作缺乏创新，普法质效有待进一步提高。普法工作缺乏创新，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

    四、2021年政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

 

 

（一）切实发挥地区工委在推进地区法治建设中的领导核心作用，加强组织领导

 

 

加强组织领导和制度建设，注重依法行政意识与能力培养。地区成立了法治建设领导小组，领导小组下设办公室；建立了地区领导班子会前学法制度，学习习近平法治思想和中共中央 国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，安排领导办公会前学法4次，举办法制讲座2次；每个季度安排法治政府建设专题汇报，全年安排法治专题汇报4次；建立了地区重大行政决策制度。

 

 

将法治发展纳入地区发展总体规划。根据法治发展五年规划任务，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治建设工作在机关各科室、各社区（村）真正落到实处，普法和创建工作经费保障落实到位。

 

 

（二）依法决策，加强重大决策合法性审查

 

 

 制定并落实地区法律顾问制度和公职律师制度，依法制定规范性文件。建立政府法律顾问制度，继续聘请康达律师事务所律师作为三间房地区法律顾问，并建立法律顾问工作档案。康达律师事务所于婧思律师作为我单位法律顾问，在地区重大决策中提供法律意见5件次，提供日常工作法律咨询服务100余次，代理行政诉讼案件28件，代理行政复议案件17件，民事案件4件，检察院行政监督案件1件；三间房地区现有2名公职律师。2021年规范性文件审核300多件。

 

 

（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设

 

 

坚持依规治党，聚焦管党治党，发挥党内法规体系的治本功能，提高党建工作科学化水平，根据上级相关规定制定修订我地区关于干部选拔任用、教育管理、考核、问责、处理处分等一系列党内法规，加强全方位监督管理，健全正向激励机制，党员干部工作积极性充分激发，精神面貌发生很大转变，干事创业责任心明显增强。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及经费管理、国内差旅、公务用车、会议活动、办公用房等方面的多个配套制度规定，形成了加强作风建设、反对“四风”的法规制度体系，党风政风为之一新。

 

 

（四）完善学法用法制度，自觉维护司法权威

 

 

完善机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。党政主要负责人带领班子成员坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

 

 

自觉维护司法权威。不存在不认真履行复议决定书、对复议意见书未按规定回复并整改情况；严格履行被复议职责，按要求提交完整的答复材料、配合复议机关调查取证、介绍案情；行政调解案件能积极配合行政复议机关、法院调解行政争议、化解矛盾纠纷；行政诉讼案件2021年没有败诉案件；行政机关负责人安排出庭9次，出庭次数安排达到行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉要求；按时向法院提交答辩状、证据和法律依据等相关材料，出庭人员按法律规定出庭；能严格依法履行法院生效判决裁定。

 

 

（五）坚持严格规范公正文明执法  

 

 

应部分行政职权下放改革要求，街乡成立综合执法队，为保障公民、法人和其他组织的合法权益，切实提高行政执法的社会满意度，严格落实行政执法程序。

 

 

三间房乡深入推进乡综合行政执法改革工作，构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，落实行政执法三项制度，规范执法行为、提升执法效能。

 

 

一是落实岗位职责，明确行政执法主体责任。根据职权下放有关规定，成立三间房乡综合行政执法队，以乡政府名义开展行政执法工作，依法全面更新、印发执法文书，确保执法主体适格。开展执法人员的执法证件换发工作，组织新任人员执法资格考试，并按照执法岗位关联执法职权，确保执法人员职责清晰、任务明确。制定执法权限、执法依据、执法时限，制作行政处罚及行政强制流程，确保任务清晰、程序具体。

 

 

二是落实制度要求，规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，公示行政执法主体信息、执法人员信息，通过“双公示系统”及时公示行政处罚案件情况，严格落实一案一公示，信息变动公示及时全面；全面落实行政执法全过程记录，做到执法程序环节合法完整，记载全面客观准确，确保执法案件可回溯；全面落实重大执法决定法制审核机制，确保重大执法决定从实体到程序合法规范。全面落实行政检查单制度，规范使用和填报执法检查单，对各类违法行为检查实现全覆盖、全公示，并切实推进“双随机”抽查工作，按季度公示抽查结果，不断加强和规范监管。全面落实行政执法案卷评查制度，根据区司法局的抽调参加2021年度街乡行政执法案件考评工作，提高案件评查岗位人员的业务素质，进一步明确执法案卷规范标准。

 

 

落实行政执法责任制。建立健全常态化的责任追究机制，加强执法监督，健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

 

 

严肃管理考核干部。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。科学合理地设置执法人员考核指标体系，以季度考核、月度评估、每周例会等形式对综合执法队相关工作人员进行监督考核。我乡现有20名行政执法人员全部符合要求。通过加大法规业务培训和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强公务员诚信管理，签署《在职、退休兼职备案承诺书》《住房补贴申请承诺书》《退休干部廉洁自律承诺书》和《副科级以上个人事项报告》，在干部提拔过程中，把能否遵守法律、依法办事、遵规守纪作为考察干部的重点，在同等条件下优先提拔任用法制素养好、法治观念强的干部。

 

 

（六）督促班子成员依法行政，推进完善行政权力的制约和监督

 

 

支持地区人大、政府、政协依法依章程履行职能，开展工作，督促班子成员和辖区各单位党政主要负责人依法办事，未出现违规干预司法活动，插手具体案件处理情况。

 

 

健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政权力运行制约监督，出台乡科级、村、社区干部个人事项报告制度、外出参观学习审批制度；村、直属企业用车制度等多个制度；形成了程序规范、管理严密的监督运行机制。 

 

 

接受党内监督和人大监督。组织班子成员、纪检委员及全体党员“三个层面”的廉政专题学习会议，传达习近平新时代中国特色社会主义法治思想。持续巩固和深化作风建设成果，紧盯传统节日等重要节点，观看廉政专题片、通报违纪案件案例。

    五、2022年工作思路和主要安排

 

 

下一年，我乡将以深入推进政府效能提升、建设法治政府为根本，以深入推进法治政府建设为重点，切实提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习领会习近平法治思想及系列重要讲话精神，更加自觉地站在服务大局的高度，贯彻好、落实好中央、市区决策部署。

 

 

（一）深入学习宣传习近平法治思想，提高地区依法行政工作质效

 

 

把习近平法治思想作为地区工委理论学习中心组重点学习内容，并坚持以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效；严格执行重大行政决策制度，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序；严格规范文明执法；做好常态化疫情防控法治服务和保障工作。

 

 

（二）加强信息公开。全面推进政务信息公开，打造权力运行的阳光平台，做好行政执法信息公开。

 

 

（三）加强普法宣传。积极参加上级单位组织的法治培训，提升依法行政能力水平；组织开展地区普法大讲堂等形式的法治讲座、法治培训等活动；充分利用地区微信公众号等多媒体及网络平台和北青报社区版、地区普法长廊、各社区村法治宣传栏等现有的普法阵地资源，规划建设地区法治公园，健全普法网络体系，深化社区、村法律宣传活动。

 

 

（四）进一步严明纪律要求。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实《条例》和《准则》要求，严格按程序决策、按规矩办事、按纪律履职。对于市区的各项工作要求，要不折不扣加以执行，在疫情防控、接诉即办、冬奥会保障等重点工作、重要任务落实过程中，对履职不力的行为和个人，该批评的批评，该问责的严肃问责。

 

 

（五）进一步营造依法行政的实干氛围。在市区法治政府建设工作精神为指引，以服务地区百姓需求为落脚点，有本领恐慌的危机感，强化举一反三、创新突破和措施研究，不断提高解决问题的能力，不断提高执法行政的能力，坚持以钉钉子精神、驰而不息的韧劲抓好法治政府建设工作。

 

 

 

 

                               北京市朝阳区三间房乡人民政府

 

 

                               二〇二一年十二月八日