区交通委2020年法治政府建设情况报告

2020年在区委、区政府的正确领导下，我委认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，紧紧围绕法治政府建设目标和交通工作中心，坚持依法行政，深入开展法治宣传教育，不断规范行政执法行为，深化执法监督，有力促进了全区交通健康繁荣发展。

一、推进法治政府建设情况

(一)依法全面履行政府职能

1.加大简政放权力度，优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《北京市优化营商环境条例》，全面清理不符合条例精神的政策文件，坚持行政审批事项限时办理、规范办理、透明办理，提高行政效能。为提升审批事项办理效率，缩短办理人的用时，我委主动为准备办理占掘路审批的申请人提供前置咨询服务，按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”要求，预先为办理人提供材料初审、政策解读和其他相关服务。截至11月底，我委共受理审批事项140项，按期办结并送达审批结果140项。

2.不断优化政务服务环境。逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。理顺部门职责关系，推进事权规范化、法律化，强化执行职责。

3.创新社会治理模式。牢固树立创新社会治理理念，坚持以人民为中心，坚持问题导向，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。根据“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的要求，坚持党建引领，通过“1+1手拉手”活动，推进基层党建与新冠疫情下社会治理深度融合；积极响应“街乡吹哨”，形成社会治理合力；结合路侧停车电子收费设施建设等工作，推动高新技术与社会治理深度融合，逐步探索数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的“互联网+”社会治理新模式，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

(二)推进依法科学民主决策

1. 认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实区交通委“三重一大”决策制度实施办法(试行)，健全重大行政决策法定程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，做到重大行政决策合法合规。

2.事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行重大民生决策事项民意调查制度。开展领导接访、下访工作，调研百姓关心的道路基础设施建设、道路移交以及路侧停车问题，进行政策解答、情况通报和难点问题的协调解决。

3.建立行政决策咨询论证专家库，进一步发挥外脑作用。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家注重专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制。

4.建立重大决策合法性审查机制，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件、涉诉行政案件及各类合同等涉法事务中的合法性审查作用。截至11月底，审查各类合同157份，办理法院调查令3件、公安分局调取证据2次。

(三)坚持严格规范公正文明执法

1.根据我委事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

2.落实行政执法公示制度，在完成行政审批的同时，通过首都之窗向社会公布。

3.严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。

(四)强化对行政权力的监督

1.自觉接受人大、政协监督。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，落实重大决策出台前向区人大常委会报告制度。认真听取区政协、民主党派和人民团体意见，积极与代表委员联系沟通，结合实际研究方案并抓好落实，及时汇报工作进展。认真办理各级人大代表建议和政协委员提案。截止11月底，办理市区建议、提案共计57件，其中市级建议、提案7件，区级建议、提案50件；办理代表监督件8件。基本做到“让群众满意、让领导放心”。

2.加强审计监督。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政权力按照法定权限和程序运行。

加强对内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

自觉接受社会监督，畅通社会公众投诉举报，公开了投诉电话，听取社会各界意见建议。发挥网络问政作用，及时回应群众诉求，截至11月底，办理各类群众投诉(咨询)电话14500件(停车场+小客车)、接诉即办7095件，响应率100%。

3.加强政务公开信息公开。完善政府信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，截至11月底，办理依申请信息公开3件，及时回复、按时送达。

(五)依法有效化解社会矛盾

1.加强行政复议、应诉工作。加强对应诉工作反映的重点、普遍性问题的研究，特别是败诉案件中反映的突出问题，努力从源头上减少和化解法律风险。认真研究落实人民法院提出的司法建议。截至11月底，参与办理行政诉讼案件1件、劳动争议仲裁案件1件。

2.加强信访和多元调解工作。建立健全社会矛盾预警机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。截至11月底，及时办理290件信访事项。

健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。

3.做好法治宣传工作。完善学法用法制度，制定普法计划，组织系统学习中国特色社会主义法治理论，学习宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。组织开展领导干部及国家工作人员旁听庭审活动，根据防疫要求，各业务科室分别组织登陆中国庭审公开网观看庭审视频。把旁听庭审与行政应诉工作有机结合，落实行政机关负责人出庭应诉制度。注重法治实践，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推动全委形成浓厚法治氛围。

(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，严把干部考察任用的关口，以法治观念、法治素养为衡量干部德才的重要标准，将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。

2.全体同志系统学习中国特色社会主义法治理论，学习宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。

3.自觉运用法治思维和法治方式开展工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。

二、法治政府建设中存在的不足

(一)全民普法力度有待进一步加大。一段时期以来，信访、接诉即办中投诉路侧停车缴费和处罚、停车场建设及备案、市属道路噪声扰民的案件较多，绝大多数投诉人对现行法规不了解或不满意，说明单纯通过各种媒体的普法宣传效果并不明显。

(二)依法行政中相关部门的业务关系尚需进一步磨合。随着城市道路建设的推进和社会车辆增多，停车难、乱停车等乱象不断显现，交通标志标线(停车位)的施划、交通设施的管理以及执法问题频繁出现在信访、接诉即办的投诉中，相关部门就投诉处理经常产生分歧。

(三)干部队伍法治思维和依法行政能力有待进一步提高。部分干部法制意识淡薄，不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。“重实体轻程序”现象依然存在。

三、2020年政府主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一)调整机构设置，强化组织领导。结合我委工作实际，增补区交通委推进法治建设领导小组成员，明确分工，加强对法治政府建设的统筹协调。

(二)注重学习引领，发挥示范作用。通过中心组学习、党组扩大会等形式，认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论断，贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，激发全委同志学习热情，增强依法行政的动力。

(三)研究重大问题，注重整体谋划。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

(四)严格源头规范，推进依法决策。严格实行重大事项集体决策机制,坚持把“民主集中制”作为集体决策的基本原则。自觉落实法定程序要求，发挥法律顾问作用，推进政府依法决策，落实中央、市、区关于加强行政规范性文件合法性审核工作的相关规定，全面推进政府信息和政务公开工作。

(五)强化内外监督，规范行政行为。支持人民法院依法受理行政案件，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。积极配合检察机关对其履行职责中发现的行政违法行为进行监督。

(六)加强督察考核。持续开展依法行政工作考核，以法治素养、法治能力为衡量干部德才的重要标准，将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来，发挥考核的引领和推动作用。

四、2021年工作思路

(一)探索全民守法普法宣传的新途径。与市区有关部门研讨通过全媒体推送守法普法宣传内容的同时，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，促进普法与实际工作的进一步结合。

(二)加强沟通提高依法行政效力。依据法律法规，对照三定方案，梳理工作职责，协调相关部门理顺工作关系。

(三)加大法治宣传教育力度，强化依法行政理念。组织开展宪法宣传日、普法宣传月等宣传活动。结合中心工作，加强法律业务知识培训。重视法治实践，领导干部带头学法用法，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。