朝阳区商务局2020年度法治政府建设情况报告

根据《法治政府建设责任落实与督察工作规定》《朝阳区2021年推进法治政府建设工作要点》按照中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策和部署，把握重点、突破难点，积极作为，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度和依法决策机制，加强行政执法监督，强化行政权力制约，依法有效化解社会矛盾，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。现将2021年度我局法治政府建设推进情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2021年，我局主要领导作为推进法治建设第一责任人，严格贯彻全区关于法治建设的重大决策部署，结合机构改革后区商务局工作职责，坚持以上率下，带头遵法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，重要决议集体上会研究，重要政策局长办公会学习解读贯彻落实。坚持理论中心组学习制度，坚决贯彻区委、区政府指示精神，做好“两保(物资保障、生活保供)一促(促商务经济高质量发展)，全力推动重点工作、中心工作。重点做好以下几方面工作：

(一)、党建引领，不断提升依法行政能力

一是深化理论武装，提高思想站位。深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作一系列重要讲话和指示精神，加强法治教育培训,提高依法行政水平，利用集中学习、中心组(扩大)学习、支部学习等多种形式，加强在党的建设、意识形态、党风廉政、疫情防控等方面的学习，开展理论中心组学习17次。二是压实主体责任，坚持全面从严治党。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》、“三重一大”决策制度、法律顾问制度，履行制度要求，重大事项均要经专题会、局长办公会、局党组会的集体讨论决策。逐级落实“一岗双责”，制定班子及班子成员责任清单，科室责任清单。研究防范廉政风险，全局共梳理廉政风险点39项，制定了针对性防范措施。开展经常性谈心谈话，重要时间节点加强廉政提醒。三是加强队伍建设，严格执纪监督。落实三会一课等党内规章制度，坚持支部规范化建设。定期召开全局组织生活会，听取干部对局党组的意见，分析科室工作不足，并积极整改落实。激励促进干部担当作用。

(二)、预防在前，加强行业安全管理工作

根据机构改革职能调整，我局行政执法业务工作交由市场监管局承接，我局的工作职责也由行业监管转变为促进行业发展，区商务局牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，依据有关法律法规及工作职责，加大宣传力度，结合疫情防控工作，开展平安建设相关工作。一是组织开展重要节日、重大活动安全生产工作。督促指导商超、餐饮企业重要节日期间疫情防控及安全生产工作落实，组织开展节日期间安全生产隐患排查指导，督促企业落实主体责任；局领导带队对蓝岛大厦、大悦城、SKP等商业企业进行调研指导，了解企业春节期间安全生产工作安排，督促指导企业消除安全生产隐患、落实疫情防控规定要求。做好全国两会代表委员住地、行车路线沿线等重要区域、重点企业疫情防控及安全生产宣传指导工作。二是组织开展安全生产宣传。全年共向企业发送短信29000余条，通过微信群向企业负责人发送通知提醒240余条。为加大安全生产宣传力度，提高安全生产宣传覆盖面，印制了《商场、超市安全指导手册》、《重点餐饮安全指导手册》、《小型餐饮安全指导手册》、《美容、美发安全指导手册》等安全指导手册20000余册发放企业使用。三是做好日常安全生产隐患排查指导工作。上半年指导企业开展安全生产隐患排查工作730家次，发现并整改安全隐患480项，委托中安质环公司开展安全生产进企业送服务活动，共指导企业开展安全隐患排查治理810家次。四是联合街乡开展安全生产培训。委托中安质环公司联合劲松、孙河、常营、大屯、潘家园、三间房、呼家楼等19个街乡共同组织召开商务行业企业安全生产培训。

(三)、规范管理，做好行政许可审批工作

利用“首都之窗”的“政务服务”专栏，将涉及我局的成品油零售经营资格审批(初审)、企业取得从事拍卖业务的许可(初审)的办事指南、审批流程以及审批时限等信息全部公开，方便群众查询了解，广泛接受社会监督；动态调整政务服务事项清单，及时增加和删除调整事项，确保不漏项、不重项、不错项、数据准确、完整，保质保量政务服务事项标准化和持续优化工作落实到位。

(四)、多措并举，营造疫情下良好营商环境

我局结合年初市、区优化营商环境工作布置，把优化营商环境作为服务企业的着眼点和着力点，紧抓“两区”建设契机，加快推进“放管服”改革工作，不断强化重点领域的对外开放和改革创新，在商务、金融、科技、信息、文化等重点领域持续放宽外资准入，形成了多个全国领先、北京首创的可复制、可推广的开放创新成果。一是利用服贸会平台，全面展示区域发展成效，宣传“两区”重要成果;二是聚焦重点企业需求，构建了基于数字化、网络化的行政服务体系，不断完善三级政务服务体系建设，全面推行综合窗口改革，切实提高服务企业水平;三是聚焦重点企业需求， 积极做好“服务包”重点企业的相关服务工作。进一步加强政企联动，建立区领导重点服务企业走访服务工作台帐，持续推行“管家式”企业服务。四是推进跨境贸易便利化相关工作，加强政策宣传，加强企业服务，持续优化营商环境。

(五)、严谨务实，法律顾问充分把关降低合同风险

截至到11月底，我局法律顾问单位已审查合同107份，出具法律意见书107份，参与谈论事项发律师函6份，进行签订合同相关注意事项的法律知识专项培训1次，法律咨询若干。特别是在本年度，由于一手抓疫情保障，一手抓经济发展，保障各项政策措施到位，特别是增加了标的额比较大、合同条款更为复杂，在合同审查过程中律师对每份合同都严格把关，注重合同细节审查，为了更好的修改合同，积极与合同经办人核实、沟通，降低了单位的合同风险。

(六)、点面结合，确保市场供应价格稳定

一是重点锁定“保供链”，发挥大型商超主渠道作用。针对价格浮动较大时期，我局组织召开区内重点商超企业稳价保供工作会，具体部署生活必需品稳价保供工作。积极指导京客隆、物美、永辉、家乐福等6家大型商超企业，加大蔬菜、肉蛋等生活必需品调配力度，适度增加商业储备，重点锁定“保供链”。

二是着力织密“供应网”，切实加强日常巡查工作。加强对全区149家规模超市、56家重点商场生活物资供应情况和防控情况进行检查，督促企业加强蔬菜、水果、肉类、米面粮油等生活必需品货源储备，做好货源组织和物流运输协调工作，防止出现货架空缺问题，确保市场供货充足。引导生鲜电商平台类企业恢复“无接触自提点”，加大生活必需品供给，为疫情防控重点地区做好服务保障。

三是全力解决“问题点”，提升重点区域供应能力。为解决崔各庄东洲家园小区居民生活便利性问题，10月28日，我局安排区内重点蔬菜流通车企业韦氏农业(百舸湾)进驻东洲家园小区，售卖蔬菜、水果、肉类等，切实解决居民买菜难问题。根据企业反馈，所售蔬菜价格低于周边市场平均价10%以上，深受小区居民欢迎。经与属地协商，暂定社区菜车每周进驻小区两次，时间为每周三、周六7:00-12:00。充分利用“点对点”保供机制，切实保障重点地区物资供应和市场平稳。

二、下一步工作重点

秋冬疫情形势依然严峻复杂，要进一步压实“四方责任”，动员社会各方力量，紧盯重点部位和关键节点，尽一切努力将疫情防控关口往前移，我局将按照区委区政府的决策部署，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，克服疫情影响，抢抓疫后机遇，推动商务经济高质量发展，重点开展以下三方面工作。

一是夯实制度建设，提升依法决策水平。明确工作职责分工责任到人，强化法治意识，依法履行政府职能。坚持不断开展法治宣传教育，切实增强法治文化建设。围绕依法治国、依法行政实践，开展多层次的法制宣传教育活动，把法律意识融入到业务工作的环节中，进一步强化工作人员的依法履职意识。

二是关注重点行业，确保行业安全稳定。做好精准防控指导，及时宣传最新疫情防控指引，全面落实“外防输入、内防反弹”措施，压紧压实各方责任，稳步推进重点行业全面复工复产。盯紧重点部位和关键节点堵漏洞、补短板，持续巩固防控成果。加强防疫工作宣传，不断增强企业防控意识，引导企业加强对单位员工及其同住人身体健康状况、居家医学观察、行为轨迹等信息的监测，确保守住人员安全这条底线。

三是落实管理责任，确保安全生产成效。开展多形式的商务行业宣传培训，通过联合街乡属地政府共同组织培训、委托第三方机构开展培训、联合大型商业综合体产权单位共同开展培训等方式方法，将行业普法培训工作扎实开展起来，提高发现和处置应急事件的能力。委托第三方机构，加大安全生产工作的检查力度。对检查中发现的各类安全隐患和问题，要求企业立即进行整改消除，对一时不能整改的隐患和问题，要制定相应的防范措施并限期整改，做好跟踪检查落实工作。完善工作制度，落实工作要求，加强与市商务局，区公安局、市场监管局等部门的沟通联系，实现商务行业安全稳定与法治效果的有机统一。

2021年12月10日