区科信局2022年法治政府建设
2022年，在区委、区政府的领导下，在市科委、市经信局、区司法局的指导下，根据中共朝阳区委《关于全面推进朝阳区法治建设的实施意见》、《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则》文件精神，区科信局积极依法履行区域科技创新和信息化管理职能，加快推进依法行政和法治政府建设，为区域创新创业和信息化发展营造了良好的法治环境。现将具体情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
1. 重大业务工作依法依规推进
切实加强数据隐私保护。在推进全区疫苗接种过程中，注重加强相关工作人员、第三方服务企业等对接种人群个人隐私数据、视频图像信息等内容的保密意识和保护责任。组织签订保密承诺书，强化教育引导，切实维护个人信息安全。在开展“凤凰计划”科技领军人才申报过程中，也注重申报人、企业的信息保护，增强人才安全意识，尊重企业意愿，维护企业权益。
扎实推进制度建设。截止11月底，拟定《朝阳区数据中心统筹发展实施细则（试行）》、《朝阳区数据中心工作联席会议制度（试行）》；发布《朝阳区“十四五”科技创新发展规划》；修订《北京市朝阳区科技创新基金管理办法》（暂行），制定《实施细则》；《北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法》;出台《关于加快建设高质量创业投资集聚区的若干措施》；编制印发《朝阳区“城市智慧大脑”建设及运维工作方案》、《朝阳区“城市智慧大脑”建设项目管理工作规则》等文件，进一步提升制度的规范性、科学性、有效性，为重点工作推进提供制度保障。
2. 依法行政主体责任有效落实
根据司法局的《朝阳区法治政府建设评估报告（2021）》，我单位高度重视，围绕报告中涉及我局的指标问题认真开展自查，逐条分析问题原因。通过分析，发现九项一级指标中我局有四项得分较低，包括：政府职能依法全面履行、依法行政制度体系、政务公开和监督职责。并针对问题一一指出整改报告，并督促落实整改。
积极开展信用承诺工作。一是提升企业信用修复意识。印发《建立重点关注对象名单机制加强信用监管的通知》，共享重点关注对象名单。要求各相关单位督促企业及时纠正失信行为，履行相关义务，及时进行信用修复，消除不良影响。二是积极推进信用修复宣传。联合多个委办局、街乡，通过微信公众号发布信用修复宣传视频等方式，大力宣传信用修复的重要意义，全面普及信用修复政策，引导企业在线开展信用修复申请，推动企业进行信用修复。同时，让企业充分认识开展信用修复的重要性，增强诚信意识，合法诚信经营。建立“双公示”清单制度，持续优化“双公示”信息归集系统，实现国家、市、区三级数据互通，2022年，共报送行政许可数据11429条，行政处罚数据6602条，为营商环境整治、优化提供有力数据支撑。认真落实政务公开要求。通过北京朝阳网站，持续更新数字经济建设、城市智慧大脑、社会信用体系建设等工作进展。
3. 法律顾问咨询制度严格执行
积极发挥法律顾问在规范性文件、合同协议法制审查、重大决策审查、重大活动服务保障、信访答复指导等方面的重要作用。加强与法律顾问的沟通，充分吸收法律顾问在科普领域企业经营管理、技术市场支持资金管理办法等方面的意见建议。截止11月底，共审核项目合同300余项、审查《中华人民共和国突发事件应对管理法(草案)》、《北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法（审议稿）》、《朝阳区鼓励孵化机构减免租金政策支持事宜的实施细则》等法规文件3项，咨询合同签订方面的法律问题16次，有效支撑了对重大决策的法治理论指导和论证。
4. 加强正版化检查工作
建立健全软件资产管理制度。不断完善《北京市朝阳区政府机关使用正版软件管理办法》，在此基础上对计算机软硬件采购管理规定、软件日常使用及软件配置相关规定、软件台账及软件安装维护管理规定、软件正版化工作考核评议办法和责任追究体系五项管理制度进行了补充和完善，基本健全了全区软件资产管理体系。加强管理、强化绩效，建立健全督促考核机制。为进一步加大各单位对软件正版化工作的重视，区联席会各司其职、通力合作，加大检查力度，建立健全督促考核机制。明确将区内各单位软件正版化材料申报和自查整改等情况纳入全区各单位处级班子考核测评，并对各单位采用量化考评和综合排名等方式激励促进区内各单位提高对软件正版化的重视程度。
二、工作亮点
法治思想宣传教育深入推进。围绕二十大胜利召开，提高党内法规制度的执行力。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等意见。开展保密专题讲座，加深党员干部对《中华人民共和国保守国家秘密法》、《工作秘密暂行管理办法》的认识，深刻了解信息化条件下的保密形势，提高保密防范能力。围绕《新一代人工智能发展规划》、《智能网联车道路测试与示范应用管理规范》新法规条例的发布，组织科信局全体学习《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则》及智能网联汽车总体发展趋势。围绕正版化工作，召开了2022年软件正版化工作培训会，区委区政府各委办局、街乡、区内垂管机关、人大、政协、人民团体等110余家单位参会。围绕社会体系建设，召开了2022年社会信用体系建设工作培训会，本次培训会通过线上形式举办，全区各部门、各街乡共120余人参加了本次培训。
三、法治政府建设中存在的不足
通过党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的发挥，形成了全局推动法治建设的工作合力，取得了一定的工作成效。但同时还应认识到，我局法治建设还存在一些问题和薄弱环节：
1. 法治建设常态化机制还需进一步巩固。理论中心组集体学法机制还需强化，法治工作研究汇报机制还未完全形成，法治专题讲座、法治宣传力度还不够；
2. 依法行政效能还需进一步提升。运用法治思维、法治方式研究解决重大问题的意识还需强化，依法履职能力水平还需提升，行政执法规范性还需加强；
3. 普法宣传力度还需进一步加大。在党内法规学习贯彻的基础上，还需加强对科技和信息化行业法律法规的学习和落实。法治宣传工作覆盖面还比较窄，政策法规进企业的活动和服务还不够。
四、2022年各部门党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
主要领导核心作用充分发挥。党政主要领导高度重视法治工作，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。调整推进依法行政工作领导小组成员，进一步明确法制科室和执法科室的职责分工和工作衔接。局长办公会、党组会重点听取法治工作情况汇报，研究解决行政执法、法律顾问咨询、制度建设等重要事项。针对12345接诉即办棘手案件，主要负责人做到了“四个亲自”，多次组织专题调度，研究市场监管相关法律制度规定，明确职责权限，依法有效地化解矛盾纠纷。全面从严依规治党不断深化。制定《区科信局2022年理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想和中共中央 国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法治内容纳入其中，筑牢思想政治建设之基。重点学习党的二十大报告精神、习近平总书记在中共中央政治局常务委员会的重要讲话精神及十九届中央纪委六次全会、市纪委十二届七次全会、区纪委十三届二次全会精神等文件会议内容。截止11月底，组织中心组学习11次、研讨讨论4次，参与人数扩大至200人次。严格贯彻民主集中制，召开局长办公会21次，党组会23次，研究决策项目管理、资金使用、事业单位改革、人员调整等各类重要事项。坚持会前学法，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，将人员范围扩大至科室负责人。围绕二十大召开、疫情防控、科技冬奥等工作要求，组织干部与外包服务人员签订保密协议232余份，进一步严防国家秘密、工作秘密泄露。
五、2023年工作思路和主要安排
2023年，我局将以厉行法治为主题，以依法执政、依法行政、规范执法、法治宣传等工作为抓手，将法治建设工作融入到科技创新各项业务工作中，逐步建立更加科学、有效的行政执法和法治建设工作机制，推动法治思维和法治方式在业务工作中的全面贯穿，为服务全区科技创新发展、推动“两区”高质量建设作出新的更大的贡献。
1. 进一步发挥党政主要领导在法治建设中的第一责任人作用。加强党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责发挥的常态化机制建设。建立法治工作定期向主要领导汇报的工作机制。落实开展好领导干部述法、会前学法、执法人员培训等各项工作。进一步规范重大决策等行政程序，充分吸收借鉴法律专家的智力资源，加强法律顾问管理，充分发挥法律顾问作用，服务于全局依法决策。
2.努力推动行政职权的规范行使。积极对接市级主管部门，在区司法局的指导下，梳理法定职责，明确依法行政责任制，完善全局依法行政相关制度，推动法定职责的规范履行。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，以“谁主管谁负责，谁运行谁负责、谁使用谁负责”为原则，与相关单位加强对接，按照市级要求对网站栏目和功能进行调整。持续做好区政府网站的技术维护工作，加强网站的监测，确保网站稳定运行。加快争创国家社会信用体系建设示范区，深入开展诚信宣传培训活动，依托信用中国（北京朝阳）网站向社会公开信用承诺书，统筹开展自愿注册信用信息工作，继续开展政府机构失信问题专项治理，持续做好信用修复相关工作。
3. 不断提升区域法治环境。继续加大法治建设宣传力度，依托国家宪法日宪法宣传周、科技工作者日、网络安全宣传周等重大节点，举办法律知识、创新政策进园区、进企业、进学校、进社区等活动，打造法治建设特色品牌，不断扩大法律政策宣传范围，营造良好的区域法治环境。在应对人民群众各种诉求和处理各种突发事件时，注重运用经济、政策、行政等手段的同时，更加注重运用法治手段，确保解决办法和处理结果经得起实践检验，更好地维护稳定，保障发展。
2022年12月12日