北京市朝阳区政务服务管理局2022年法治政府建设年度情况报告

2022年，朝阳区政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、市、区关于法治政府建设的部署要求，紧密围绕区委、区政府中心工作，进一步提高政治站位，强化责任担当，积极履职尽责，严格按照《2022年朝阳区推进法治政府建设工作要点》《朝阳区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》等文件的部署和要求，不断优化法治化营商环境建设，提高政务服务领域法治化水平，现将有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设情况

(一)依法全面履行工作职能

1.强化法治思维能力建设。坚持把党的路线方针政策、上级重要会议精神、国家法律法规等纳入领导班子学习“第一议题”，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。严格落实朝阳区政务服务管理局理论学习中心组集体学法制度要求，班子成员通过集体学习研究《习近平法治思想学习纲要》等具体内容，学懂弄通要点内容，全面落实中央、市区关于法治建设的决策部署。党政主要负责人通过开展依法行政专题讲座，重点对依法行政核心内容进行研究讨论，强化了领导干部的法治思维能力，有力地剖析了运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的重要意义。

2.做好疫情防控法治保障工作。严格落实疫情防控“四方责任”，及时召开疫情防控会商会，传达并研究市、区最新疫情防控要求。制定《朝阳区政务服务管理局防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处置预案(2022年第二版)》《朝阳区政务服务中心疫情防控分级管控措施(试行)》等疫情防控制度，有序组织防疫应急演练，进一步完善突发公共卫生事件的法律应对措施。在区政务服务大厅封控期间，有效推行“网上办”“电话+线上咨询”等非接触式服务，引导群众自主网上办理，满足办事群众需求，确保突发疫情时服务工作不间断，闭厅期间，通过“电话咨询+线上咨询+公众号客服”共服务7135人次，门岗提供“帮办代办服务944人次”。

3.持续优化营商环境。牵头制定《朝阳区营商环境创新示范区建设政务服务领域工作方案》，细化“放管服”改革等5个领域、51个方面的重点任务。落实市级企业、个人全生命周期“一件事”服务，优化国际人才一站式服务功能，开通翻译、出行、文化等公共服务。扩大区内新生儿“两证联办”试点，优化合法合规信息查询联办功能。开通“跨省通办”专窗，可办理全国15个市区的452项政务服务事项。充分运用“朝我说”平台，从源头降低12345投诉压力，落实“办不成事”问题专项治理工作，截至12月19日，平台共接收信件1739件，涉及表扬277件，收到并解决办不成事27件，区级大厅综窗年办件量为27万余件，非常满意率达99.58%、满意率达100%。

4.不断深化“放管服”改革。制定《关于北京市朝阳区实施“一业一证”行业综合许可改革的工作方案》，建立“八个一”工作模式，推出首批书店、互联网医院等22个业态，率先颁发全市(除经开区外)首张行业综合许可证，办理时限由40个工作日缩减至15个工作日。统筹全区推出203项告知承诺事项，压减办事时限80%以上。推动委办局受理权限委托至政务大厅窗口，审批权限下放至首席代表，委托受理率93.4%，授权审批率95.8%。深化“证照分离”改革，组织全区落实251项证照分离改革任务。

5.切实完善政务服务体系建设。牵头制定《朝阳区关于全面开展社区(村)政务服务规范化建设的工作方案》，推动政务服务规范化改革向社区(村)延伸，形成“四级”联动的政务服务体系。截至12月19日，区级1924事项中，已进驻区级大厅的区级事项为1747项，涉企事项进驻率达到98%，并实现了综合窗口受理；43个街乡实现事项100%进驻街乡政务服务中心；全区577个社区(村)服务站点全部完成政务服务规范化建设。试点推动政务服务延伸至商圈、园区、楼宇的党群服务中心，首批筛选出CBD白领驿站、中海广场等4家党群服务中心，提供事项办理服务。

6.加快数字政务建设。结合全市数字政务行动方案编制朝阳区数字政务总体规划。在43个街乡大厅实现了区级数字政务一体化服务平台全覆盖，网上办事大厅、企业空间等模块建设已先期开展，174个电子证照可实时调用，部门电子印章在“合法合规信息查询”场景中实现应用，电子化程度进一步提升。完成区级、街乡大厅和21个社区(村)服务站“好差评”评价系统全覆盖，“好差评”非常满意338065条。“全程网办”工作进一步深化，实现区级政务服务事项“全程网办”率90%。疫情期间及时对接相关委办局协调网办事宜，开发网络取号预约系统，有效减少人员聚集。

7.夯实公共资源交易服务工作。持续强化制度保障，按照《公共资源交易平台服务标准(试行)》要求，推进公共资源交易透明化管理、规范化运行和电子化操作。推动公共资源交易全流程电子化改革，截至12月19日，新增进场交易项目175个，提供开标服务217场次，评标服务312场次。大力推进公共资源交易全流程电子化改革，推进交易事项“一网通办”，继在全市率先落地“远程异地评标”后，成功实现“不见面开标”，确保不因疫情中断服务，不因条件受限影响公平、公正。

8.加大政府信息公开力度。编制印发朝阳区2022年政务公开工作要点，细化各项工作措施。精心组织筹备政务开放日、政策公开讲活动，坚持区政府常务会议开放，推进常务会议信息公开，政府信息主动公开数约为3.52万条，同比增幅进一步扩大。规范政策性文件意见征集流程，不断创新惠企政策和重点工作解读形式。加大区政府网站日常监测力度，持续做好区政府网站与政务新媒体月度通报。加强疑难信息公开申请的分析研判和交流会商，今年以来，共办理政府信息公开申请410件，复议22件，诉讼16件。

(二)依法加强法治队伍建设

朝阳区政务服务管理局党政主要负责人努力打造高素质法治化队伍，坚持深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，今年共组织学习相关法律法规28次，已有21名有关同志获得了国家工作人员法治培训合格证书。组织全局各级领导干部及综窗人员开展优化营商环境条例5.0版、依法行政理论知识的培训学习，覆盖率达100%。积极开展专业法律知识培训，邀请全市知名律师团队为全局机关干部以及全区各信息公开主体单位进行政府信息公开条例及行政诉讼法等方面的专题培训。积极落实《朝阳区“八五”普法规划(2021-2025年)》文件各项要求，加大普法宣传力度，通过在政务大厅设置普法宣传栏，“朝阳政务”公众号增设普法专栏，开展“线上+线下”的“12.4”国家宪法日普法宣传活动，形成了浓厚的法治氛围，让全体干部能够及时学法用法，进一步促进了法治工作能力的提升。

(三)依法促进社会和谐稳定

狠抓意识形态工作落实，进一步提高政治站位，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制、全面从严治党责任清单，组织理论学习中心组学习讨论，与各项工作同部署、同落实、同检查。召开意识形态半年总结会，在梳理成绩的同时，积极谋划下一步工作。开展意识形态工作专题研讨，强化理论学习、宣传引导等工作部署。按照“谁主管谁负责”原则，制定并完善“两清单一台账”，主要领导带头落实工作主体责任，各级干部压茬跟进，不折不扣的传达中央精神。完善网络新闻发言人制度，保证公众知情权的实现。组织局机关全体干部参加学习2022年“首都网络安全日”活动，及时掌握网络安全新形势。加强矛盾纠纷的多元调解，政务服务局班子成员定期研究接诉即办相关工作，建立“朝我说”平台问题台账，研究梳理专项问题解决措施。

二、法治政府建设中存在的不足

我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但对照上级要求仍存在一些不足，主要表现在：

一是对不同层次、类别的人员，政务服务培训的针对性还有待加强，法治培训结合具体案例的分析不够，以案释法的宣传方式还应进一步巩固。

二是法治建设理论运用广度、深度的不足，要加强深层次理论引导，健全法治建设工作模式。

三、2022年我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，在区委区政府的正确领导下，朝阳区政务服务管理局党政主要负责人始终把党的路线方针政策、上级重要会议精神、国家法律法规等纳入学习“第一议题”，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。发挥“关键少数”的引领带动作用，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。把法治建设纳入全局年度工作计划，对于重大工作、重大问题，亲自部署、亲自过问，重点环节亲自督办，并且将法治建设情况与部门业务工作同推进、同督促、同考核、同奖励，积极将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容严格落实朝阳区政务服务管理局理论学习中心组集体学法制度要求，进一步扩大学习重点，优化学习机制，班子成员通过集体学习研究《习近平法治思想学习纲要》等文件，学懂弄通要点内容，全面落实中央、市区关于法治建设的决策部署。全年，自主开展会前学法和理论学习中心组学习共17次。

四、2023年工作思路

2023年，我局的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕中心，服务大局，进一步加强法治化营商环境建设，提升政务服务工作水平，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。重点做好以下工作：

一是继续发挥党政主要负责人在推进本部门法治建设中的领导核心作用，及时研究推进依法行政以及“八五”普法等有关重点工作，确保全面落实法治建设任务。

二是严格遵守行政决策规则和程序。全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

三是指导、督促本部门各领导干部履行推进本单位法治建设工作职责，结合实际，完善举措，有力提升基层领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。