北京市朝阳区政务服务管理局2021年法治政府建设年度情况报告

2021年，朝阳区政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、市、区关于法治政府建设的部署要求，紧密围绕区委、区政府中心工作，进一步提高政治站位，强化责任担当，积极履职尽责，严格按照《法治政府建设责任落实与督察工作规定》《朝阳区“十四五”时期全面依法治区规划》等文件的部署和要求，不断优化法治化营商环境建设，提高政务服务领域法治化水平，现将有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设情况

(一)依法全面履行工作职能

1.做好疫情防控法治保障工作。严格落实疫情防控“四方责任”，制定《朝阳区政务服务管理局疫情防控方案(第三版)》《朝阳区政务服务局疫情防控排查工作方案》等疫情防控制度，进一步完善突发公共卫生事件的法律应对措施。优化疫情防控常态化机制，加强人员管控，确保新冠疫苗接种平稳有序开展，严格人员信息报送和出京审批报备。注重疫情防控程序管理，实施“五有五查”、“入门、入厅”两次测温，“健康宝、行程码”双重筛查，共登记筛查30余万人次，拦截国内中高风险地区办事人2270人，提供“帮办代办”服务共服务1104人次。

2.持续优化营商环境。设立全市首个“企业合法合规信息查询”窗口，企业合法合规信息查询共办理626件。优化国际人才一站式服务平台功能，推出A类人才工作许可、居留许可“两证联办”业务。与多地政务服务管理部门携手，探索政务服务事项“跨省通办”，形成示范案例。推出“朝我说”、“朝好办”、政策“朝我看”等“朝”系列品牌，充分运用“朝我说”平台，从源头降低12345投诉压力，落实“办不成事”问题专项治理工作，2021年“朝我说”共计接收信件2459件。区级大厅综窗全年办件量为38.2万余件，非常满意率达99.98%、满意率达99.99%。

3.不断深化“放管服”改革。为进一步提高政务服务办事效率，牵头落实告知承诺审批服务制度，压缩了80%的办事时限，同时开展了委托受理和授权审批制度改革，实现了事项覆盖率达80%以上，并进一步优化“办好一件事”主题服务，目前393个主题事项可以通过集成方式一次性办理。

4.切实完善政务服务体系建设。建立并完善政务服务体系标准化、规范化建设，从区级政务服务中心、13家部门专业大厅、43个街乡政务服务中心，全部统一了服务标识，规范了服务标准。开展社区(村)服务站规范化试点建设工作，全区43个街乡共有86个社区(村)服务站纳入试点范围，统一了办理事项和制度规范，实现综合窗口服务模式。

5.突破创新“互联网+政务服务”。依托“全网通”数字政务一体化服务平台，实现各级政务服务大厅统一系统平台全覆盖。65类电子证照实现应用，809个事项实现电子证照线上办理，9个部门的电子印章实现企业服务场景应用。全区1941个前七类依申请事项全部网上可办，近81%区级事项“全程网办”。建设8个国际人才一站式服务平台，涉及19个部门的120个事项及10类公共服务内容可一站办理。

6.加强公共资源交易平台建设。继续加快提升公共资源交易整体服务水平，进一步升级平台交易系统模块功能，推动政府采购全流程电子化系统上线。针对开、评标室预约、人员入场核验、标前准备等环节，通过流程再造，提升服务水平。对服务场所进行合理布局，确保具备非公开招标政府采购类项目进场服务条件，提高我区公共资源交易服务在全市公共资源分平台考核排名。

7.加大政府信息公开力度。进一步推进政务开放日、政策公开讲工作常态化。做好朝阳区政府及区政务服务局信息公开年报编制发布工作，完成政务公开全清单的编制调整和更新利用工作。持续做好政务公开第三方评估、政府网站日常监测和政务新媒体日常监测等工作。

(二)依法加强法治队伍建设

积极组织全局各级领导干部及综窗人员开展优化营商环境条例5.0、专业法律理论知识的培训学习，覆盖率达100%。线下开展“思政大讲堂”法治精品课宣讲活动，组织业务骨干到街乡开展法治案例宣讲，并且邀请全市知名律师团队为全局机关干部进行政府信息公开条例及行政诉讼法等方面的专题培训，实现对日常涉法工作的精准指导和培训。完善法律顾问制度和专家咨询制度，在研究解决有关重大问题时，引入专业团队充分参与到工作环节中，确保事项依法合规开展，同时，对项目合同审查、工作成果验收，政府信息公开申请合法性答复等纳入到日常必备环节，以此强化依法行政整体工作水平。

(三)依法促进社会和谐稳定

狠抓意识形态工作落实，进一步提高认识，将有关意识形态工作要求纳入理论学习中心组学习讨论，组建党建工作组，负责意识形态专项工作，有关意识形态信息、宣传稿件等均由党建工作组层层审核、专人把关、专人报出。加强意识形态安全和舆论引导，针对重大舆情事件正面引导，严防错误思潮、负面言论在网络及个人间传播发酵。加强矛盾纠纷的多元调解，政务服务局班子成员定期研究、调度群众矛盾调解相关工作，建立“朝我说”平台问题台账，研究梳理专项问题解决措施。目前，通过平台共处理信件2339件，协调解决投诉601件，处理咨询建议1311件，政民互动平台区级“三率”为响应率100%、解决率95%、满意率96.67%。

二、法治政府建设中存在的不足

我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但对照上级要求仍存在一些不足，主要表现在：一是政务服务创新方面与现实需要还有差距，相关创新措施有待于进一步提高；二是对不同层次、类别的人员，政务服务培训的针对性还有待加强，法治培训结合具体案例的分析不够，以案释法的宣传方式还应进一步巩固。三是需要加大法治队伍建设力度，创新法治思维培训方式，多角度提升依法行政工作能力和水平。四是机关干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力仍需进一步增强，法治与工作融合的水平仍有待提升。五是法治建设理论运用广度、深度的不足，要加强深层次理论引导，健全法治建设工作模式。

三、2021年我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2021年，在区委区政府的正确领导下，我局主要领导认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。发挥“关键少数”的引领带动作用，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。把法治建设纳入全局年度工作计划，对于重大工作、重大问题，亲自部署、亲自过问，重点环节亲自督办，并且将法治建设情况与部门业务工作同推进、同督促、同考核、同奖励，积极将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。带领班子成员集体学习研究法治建设文件，学懂弄通要点内容，全面落实中央、市区关于法治建设的决策部署。通过“书记讲党课”等形式集中学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等理论精华，为班子成员们全面准确领会法律法规、理念精神奠定了坚实基础。全年，自主开展会前学法和理论学习中心组学习共30次。

四、2022年工作思路

2022年是《朝阳区“十四五”时期全面依法治区规划》和《朝阳区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的全面实施之年，我局的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕中心，服务大局，进一步加强法治化营商环境建设，提升政务服务工作水平，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。重点做好以下工作：

一是进一步发挥党政主要负责人在推进本部门法治建设中的领导核心作用，定期听取有关情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治建设作为政务服务发展规划和年度工作计划的重要组成部分，与各项业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是坚持全面从严治党、依规治党，不断加强党内法规制度建设。严格遵守行政决策规则和程序。全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

三是指导、督促本部门各领导干部履行推进本单位法治建设工作职责，提升基层领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。着重加强广大领导干部的业务水平和能力素质，完善法治建设的工作机制。