北京市朝阳区政务服务管理局2020年法治政府建设年度情况报告
2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区政务服务局始终贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实党中央、北京市和朝阳区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式持续优化营商环境，强化责任担当，积极履职尽责，坚持疫情防控和业务工作“两手抓、两不误”，为疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。
一、推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行工作职能
1.全面准确落实疫情防控责任。建立疫情防控会商机制。定期召开区级大厅疫情防控会商会，从实从快制定防疫工作方案，加强对区级大厅和街乡大厅的防控指导，遇重大问题第一时间请示报告，及时调整政务大厅防疫措施，全面准确落实疫情防控责任。首创“五有五查”特色疫情防控。严格坚持周边封闭、关口前移、科学监测、有序防控“四步走”措施，全面实行“有宣传、有测温、有距离、有消毒、有记录，密接扫码查、行动轨迹查、询问登记查、全天巡视查、取号识别查”措施，健全健康排查、督查调度、分时就餐、“一米线”服务等防控制度，细化大厅防控消杀措施，严格按照规定加强筛查、消毒、防控、整治。率先推出AI语音无接触登记。结合信息化发展思路，在门岗筛查工作中率先使用了AI语音无接触登记APP，自大厅2月份大厅启动运行以来，截至目前，AI人员信息采集系统共采总人数80112人，人次234920人。
2.持续加强法治化营商环境建设。推行错峰延时，制定工作方案推行延时服务，全区57个政务场所均已开展延时服务。加强政策解读，联合15个部门制作30部培训视频，印发900余册优化营商环境3.0版汇编。提高培训力度，各级政务场所累计培训1466次，涉及44492人次。完善惠企服务措施，新设企业服务区累计新设企业11216户，社会投资简易低风险项目，完成全流程数量10个。告知承诺取消证明，推出76个告知承诺事项，办件总量7万余件。变更或注销登记办理时长压缩到4小时，已办理9472件。编印清理证明材料汇编，下发至部门、街乡及村(居)委会。在线服务实时导办，为企业群众提供“一对一”实时咨询解答,累计总量1400条。
3.完善政务服务体系化建设。推进一窗受理，将1853项区级政务服务依申请事项，一门进驻1589项，进驻率达85.7%，一窗受理1589项，受理率85.7%。政务服务标识统一规范，制定工作方案，推动全区57个政务场所统一标识。提升无障碍服务环境，全区54个政务场所，无障碍建设已开工53个，开工率98.1%，完工率64.1%。持续梳理政务服务事项，完成34774项政务服务事项标准化核查，审核256440个事项要素。主题事项一窗可办，完成240个主题事项梳理，实现60个主题事项线上办理，主题事项办理3643件。面向群众接诉即办，完善“朝我说”意见征询平台，共接收信件2612件，政民互动共接受79件，“三率”均为100%。
(二)依法加强法治制度和法治队伍建设
强化领导班子依法履职和法治能力建设，发挥“关键少数”在法治政府建设中的作用，开展内部法治培训，将法治培训纳入日常学习计划，全面提升政务服务队伍的法治素养和依法办事能力。聘请专业法律顾问，建立重要事件、重要咨询律师把关制度，确保“一人询问、众人皆知、对办事群众提供统一口径答复”，为办事群众提供依法规范的问题解决方案。持续加强在重大决策在行政决策、公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方面的制度建设，不断完善重大行政决策程序制度，规范政府决策流程。坚持重大决策上全体会议研究，经研究讨论后再落实执行，以确保行政决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，强化决策法定程序的刚性约束。
(三)持续强化政务公开和公众监督力度
统筹指导全区公众参与工作，专题梳理汇总全区2019年公众参与工作情况，问需于民，问计于民，积极践行以人民为中心发展理念。继续做好政策解读工作，以区政府或区政府办名义印发主动公开政策性文件23个，应解读率100%。扩大政府信息主动公开范围，编制《朝阳区2020年政务公开工作要点》，动态调整《政府信息主动公开全清单》，全年区政府门户网站主动公开政府信息27709条。建立区政府网站月通报、政务新媒体季通报机制，监督各单位及时整改政府网站和政务新媒体出现的问题。
二、法治政府建设中存在的不足
我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但对照标准还存在一些不足，主要表现在：一是政务服务创新力度还需加强，与最高水平的地区还存在一些差距。二是需要更加精准的对培训人员进行培训，要结合实际案例优化培训内容，创新培训方式。三是提高法治队伍建设力度，从多角度、多层次提升依法行政工作水平，进一步提升法治思维水平。四是完善法治制度建设，要以工作实际为基准，健全法治制度规范，加强依法行政管理。
三、2020年我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2020年，在区委区政府的正确领导下，我局主要领导认真学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持讲政治、讲大局，严格落实“四个一次”学习机制，持续推进主题教育教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的实施细则》(以下简称“《实施细则》”)，局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施细则》主要内容，深刻领会《实施细则》精神的基础上，切实发挥局党组统筹全局、协调各方的领导核心作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，强化领导班子依法履职和法治能力建设，发挥“关键少数”在法治政府建设中的作用，全面提升政务服务法治化建设能力。
四、2021年工作思路
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我局的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，以人民为中心推动法治朝阳建设，推进依法行政工作，进一步加强法治化营商环境建设，不断提升政务服务工作水平，服务保障经济社会平稳有序发展。重点做好以下工作：
一是持续贯彻落实区委、区政府关于依法治区的各项工作部署，坚持党建引领，在开展好党史学习教育背景下，围绕中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以政务服务改革为主要抓手，把法治建设摆在全局工作的突出位置，与政务服务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
二是持续完善政务服务各项工作机制，以法治的理念、法治的方式、法治的制度，助力做好优化营商环境工作，加快落实“两区”建设、推进数字政务建设，实现2021年政务服务领先行动计划完美收官。
三是持续牢固树立法治意识，认真落实学法制度，加强法制宣传，提高全体干部不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的本领。