北京市朝阳区退役军人事务局2021年法治政府建设报告

2021年是建党100周年，是全面实施“十四五”规划和“八五”普法的开局之年。一年来，朝阳区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设的总体部署，紧紧围绕《法治中国建设规划(2020-2025年)》《北京市全面依法治市规划(2021-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》各项要求，全面履行退役军人事务部门职责，稳步推进各项工作落地落实落细，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2021年法治政府建设基本情况

(一)大力推动政府职能转变。朝阳区退役军人事务局紧跟军地改革步伐，严格执行各项制度，着眼推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化，不断提高依法行政能力。不断深化“放管服”改革，推进优化营商环境，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业，不断强化服务市场主体的意识，提高服务市场主体的能力。积极推行“一网通办”工作，认真抓好“接诉即办”工作，“12345”接诉即办合理诉求解决率达到100%。

(二)持续推进依法科学民主决策。坚决落实局党组工作规则、“三重一大”决策制度等重大行政决策制度规定，严格执行重大行政决策程序规定。认真落实政府法律顾问制度，遴选法律顾问单位为我局重大决策、重大疑难事项办理等提供咨询服务。加强公职律师日常管理，完成公职律师管理机构和公职律师年审年报工作。

(三)严格落实行政执法“三项制度”。编制区级退役军人事务系统行政执法检查单，及时主动公开相关执法信息，执法总量300件，人均执法量150件，进一步提升退役军人事务系统行政执法规范化水平。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织2人报名参加本区行政执法资格考试，通过率100%。

(四)依法依规化解矛盾纠纷。加强行政复议、行政应诉工作。加强政策宣讲，努力化解行政争议；依法依规办理信访事项，推动政策落实和矛盾化解，组织开展专项矛盾纠纷排查。坚持和完善新时代“枫桥经验”，不断丰富发展“北京实践”，努力使退役军人合法权益维护问题在属地得到妥善解决。积极推进“法律服务进军营”，面向军人群体进行法律知识宣讲，建立军人军属法律援助体系，切实保护军人军属合法权益。着力打造朝阳区“首都老兵”志愿服务特色品牌，共组建620支“首都老兵”志愿者服务队，凝聚6675名退役军人，助力形成共建共治共享的社会治理格局。

(五)持续加强依法行政能力建设。坚持会前学法制度，组织会前学法4次。加大普法力度，深入开展《宪法》《退役军人保障法》《北京市接诉即办工作条例》学习宣传，43个街道(地区)悬挂横幅100余条，向退役军人发放法律文本11000余册，同时密切跟进《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法规的制修订，营造尊法学法守法用法良好氛围。积极参与开展“退役军人领导小组示范工作法”“把关爱送到老兵心中”“最美退役军人”等系列活动。

(六)持续加强对行政权力的监督。严格对照《法治政府建设责任落实与督察工作规定》《朝阳区2021年推进法治政府建设工作要点》要求，进一步拓宽政府信息公开渠道，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。使政府文件、优抚政策、人员职责等信息及时依法向群众公开。

(七)健全领导干部学法用法机制。局党组高度重视普法工作，将学习宪法法律、退役军人有关政策法规纳入干部职工教育培训体系。结合业务知识培训，邀请有关专家讲解依法行政和法治政府建设理论与实务，建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，抓紧补齐短板，以良法保障善治。

二、2021年主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

区退役军人事务局主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中认真履职、以上率下，有效推动各项工作落实落地落细。

一是注重整体谋划，始终把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，认真学习党的十九届五中、六中全会精神和中央全面依法治国会议精神，制定年度学法计划并认真实施，将法治学习列入中心组学习的重要内容，通过学法，进一步增强法治意识和法治观念，局中心组专题学法3次，组织法治讲座3次；二是强化内外监督，推进依法行政向纵深发展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督；三是加强督查考核，党政主要责任人总抓全局法治建设，始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，切实增强依法执政能力；其他领导在其分管工作范围内具体抓法治建设工作，将法治建设纳入工作实绩考核，形成法治建设责任体系；四是推进依法决策，牢固树立正确的权力观，严格按规矩办事，坚持将权力行使在阳光下进行。严格落实“三重一大”决策制度，确保重大事项通过集体决策。

三、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足

2021年，我局法治政府建设取得了一定成效，工作中还存在一些困难和问题，主要表现为退役军人事务领域人员编制有限，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，重点领域改革和矛盾攻坚化解仍有一些难点堵点。

四、2022年法治政府建设工作安排

2022年，我局将按照区委、区政府的决策部署，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府，围绕中心，服务大局，始终在法治轨道上推进退役军人事业不断发展。

一是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入推进法治政府建设。持续加强领导干部法治教育培训，深入开展《退役军人保障法》学习宣传贯彻活动，严格贯彻落实区“八五”普法规划，推动系统干部学法用法，引导退役军人尊法守法。

二是推动退役军人系统数字法治政府建设，提高退役军人事务部门服务效能。完善退役军人事务信息公开制度。积极妥善应对行政复议、诉讼案件，依法审慎化解矛盾，定分止争。持续做好信访事项矛盾化解工作，深化塑造“首都老兵”自信透明的维稳防控硬汉形象，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”的“北京实践”。

三是加快完善政策法规体系，全面推行行政执法“三项制度”，健全各项制度，努力实现政策水平有提高、刚性举措有落实、原则要求有配套、难题破解有进展、尊法守法有氛围、常态推进有机制，不断完善退役军人工作法治体系。

四是健全工作监督考核机制，逐项政策抓落实，把法律政策变成各级各单位的具体行动，变成惠及广大退役军人的实际成果，推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。