朝阳区审计局2021年法治政府建设情况报告

2021年，区审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及对审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央和市区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治审计机关建设，进一步提升依法审计依法行政的能力和水平，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、2021年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人作为推进本部门法治建设第一责任人对我局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入局年度工作计划，与部门业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面履行法定职责，随时听取工作汇报、及时研究解决重大问题，着力履行推进法治建设第一责任人职责。

二、坚持党对审计机关法治建设的领导

始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程。局党组坚持以习近平法治思想为指导开展各项工作，确保法治政府建设工作保持正确方向。建立办公会前学法、年度法制讲座等机制，建立并严格落实《朝阳区审计局干部学法制度》,既强化对党内法规学习，又加强审计业务相关法律法规学习，保障审计机关领导干部依法依规开展各项工作。充分发挥区委审计办作用，组织召开区委审计委员会，审议研究《“十四五”朝阳审计工作发展规划》等文件，严格执行重大事项报告制度。

三、推进法治政府建设情况

(一)依法全面履行审计监督职能，服务区域经济发展

2021年，区审计局依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，扎实履行审计监督职责，审计工作在维护财经纪律、促进廉政建设、保障区域经济健康发展上作用凸显。

一是围绕中心，服务朝阳发展大局。聚焦“两区”建设、城市更新和乡村振兴等领域，开展政府投资建设项目审计；聚焦高质量发展，开展重点产业资金、新基建等项目审计；聚焦大尺度绿化，开展领导干部自然资源资产离任审计；聚焦“七有、五性”需求，开展民生政策资金等专项审计。

二是围绕主责主业，积极推进审计全覆盖。坚持数字化审计模式，对本级财政预算执行和一级预算单位预算执行以及重点领域、重点行业、重点部门的基层单位预算执行审计，做到单位和资金全覆盖，突出系统性，提高整体性和问题深入性。同时充分发挥政府审计和内部审计 “两张网”的作用，调动内部审计力量，为审计全覆盖提供支持和保障。

三是围绕落实过“紧日子”要求，积极推进绩效审计。将成本绩效审计内容贯穿各类审计项目全过程，强化对重点支出、重大投资项目预算执行情况和资金使用绩效评价，并以领导干部经济责任审计为推手，通过加大绩效审计的力度，促进领导干部牢固树立过“紧日子”的思想，增强效益意识，整体提升全区预算绩效管理水平。

(二)建立重大行政决策制度，推进依法科学民主决策

1.严格执行“三重一大”制度实施细则，落实民主集中制。深入落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党、推进依法科学民主决策。

2.认真贯彻北京市和朝阳区关于加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核的规定要求。为加强对重大行政执法行为的监督，制定并严格执行《朝阳区审计局重大执法决定法制审核规定》，不断提升我局科学、民主、依法决策水平，完善行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法。

3.充分发挥法律咨询在行政决策、行政执法、行政诉讼等工作中的法治服务保障作用，规避法律风险，提升我局行政应诉水平。

4.严格落实《朝阳区审计局行政诉讼行政复议应诉代理工作制度(试行)》要求，认真落实行政机关负责人出庭制度。年内，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

5.依法及时有效化解社会矛盾纠纷，严格遵守《中华人民共和国信访条例》，时刻保持党同人民群众的密切联系，坚持信访事项法定途径处理优先，对应当通过法定途径解决的信访请求，引导群众在法治轨道内解决。

6.加大公众参与重大决策的力度。特别是对涉及公众利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设等审计项目实施过程中，采用调查问卷、实地走访等方式，拓宽公众参与重大决策的渠道，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。

(三)坚持严格规范公正文明执法，推进依法行政

1.严格执行行政执法三项制度，强化对审计权力的制约和监督。严格落实我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善审计执法程序，加强执法监督，提高执法透明度。同时注重加强自我监督，组织开展了我局2021年度执法检查和优秀项目评选工作，通过执法检查，发挥优秀项目标杆作用，进一步提升了我局审计质量控制管理效果。

2.全面主动推进政务公开，严格落实《北京市行政执法公示办法》，强化对审计权力的制约和监督，确保行政执法信息公示的全面性、时效性。按照市、区司法局行政执法考核的要求，本部门相关政务信息、部门权力清单、行政执法计划、季度执法结果、行政处罚决定等及时进行了公开，同时，根据市审计局的要求，及时更新了行政权力清单、涉企检查单模板等信息，提高了行政执法的透明度，促进了严格规范公正文明执法。

3.认真完成依法行政考核各项指标。将依法行政考核相关指标纳入我局年度法治工作计划，加强沟通配合，确保全面完成各项考核指标。

4.抓好审计问题整改，积极做好审计后半篇文章。为落实习近平总书记对审计整改工作的重要批示，建立健全审计整改长效机制，建立审计工作整改台账，完善“问题清单”和“整改清单”对接机制，进一步加强审计整改动态管理，严格落实“对账销号”制度。

5.深挖审计成果，强化审计结果运用。收集、整理了近年来各类审计项目中发现的普遍性、典型性问题，编制了《领导干部经责、部门预算执行、企业和政府投资等领域审计查出问题清单》《固定资产投资审计常用法规及审计案例》，印发相关部门对照检查和自查自纠，及时堵塞漏洞，健全制度，防范风险。

(四)全面落实普法责任制，提升法治素养和依法行政能力

1.加强思想建设，巩固深化主题教育。结合党史学习教育全局上下始终将党的十九大和十九届历次全会精神的学习宣传贯彻作为最重要的政治任务，深入开展学习宣传活动，不断提高审计干部政治素养。

2.法治教育常态化，法治培训规范化。立足我局工作实际及干部需求，以“线上+线下”相结合的方式，对重点领域开展培训教育，持续提升审计干部的专业素养。

3.多层次、多维度开展内部审计培训交流，强化对全区各单位内部审计工作指导。举办内部审计培训班、继续教育课程培训、组织内部审计理论研讨、实地走访等方式，开辟内部审计新阵地，促进提升全区内部审计工作水平。

4.落实“法律六进”的普法责任制要求，审计人员“走出去”，搭建沟通交流平台。2021年区审计局通过“送教上门”，为部门、街乡领导和相关人员开展经责审计法律知识、案例分析、审计政策法规专题讲课，积极宣传新时代审计工作特点和要求，营造良好的外部环境。

(五)制定八五普法规划，服务保障审计工作发展

为保障“十四五”时期审计工作发展目标的顺利实现，按照中央、北京市审计局和朝阳区委《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》等文件精神，我局制定了《朝阳区审计局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》作为未来五年我局法治宣传教育工作的指引性文件。

四、法治政府建设中存在的不足及2022年工作思路

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不足之处：一是我局目前法治宣传阵地建设有待进一步加强，法治宣传教育的形式需要更加多元化；二是新时代背景下，审计执法人员高效完成依法行政工作内容、提升重大审计任务的应对和处理能力有待于进一步加强。

2022年，我局将在区委区政府和市审计局的坚强领导下，持续深入加强审计机关法治建设，彰显朝阳审计担当，在落实“经济体检”功能上展现朝阳特色。一是进一步落实好党对审计工作集中统一领导的各项制度，抓政治能力建设，不断强化“审计机关首先是政治机关”的意识；二是按照一体推进揭示问题、规范管理、促进改革的要求，抓专业能力建设，持续提升审计干部“能干、会说、善思、好写的能力；三是坚持守正创新，把制度优势转化为治理效能，抓综合能力建设；四是坚持科技强审，提高审计干部运用大数据审计技术查找问题、宏观分析的能力；五是落实好我局“八五”普法工作，突出落实年度重点任务，深入开展法治宣传教育，进一步提升依法审计能力和水平。

北京市朝阳区审计局

2021年 12月30日