为深入贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》，根据《朝阳区法治政府建设评估指标体系（2021）》、《2022年朝阳区推进法治政府建设工作要点》的文件精神，豆各庄乡法治政府建设工作在朝阳区委全面依法治区委员会的指导下，紧紧围绕中心工作，扎实推进法治政府建设各项目标任务，努力提高行政机关依法行政的能力和水平，为着力打造“和谐、和美、和合”豆各庄营造了良好的法治环境。现就豆各庄乡2022年法治政府建设情况汇报如下：

 

一、推进法治政府建设的主要举措

 

（一）加强对法治政府建设的组织领导

 

1.坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加大专题调度，合理听取各层级意见建议，确保程序正当、高效便民，切实加快法治政府建设进程。  

 

冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动期间，始终将依法治理的理念贯穿基层社会治理的全过程。在全乡的努力下，辖区治安良好、保障到位，没有发生安全事故、没有重点人员失控，圆满完成了重点时期服务保障工作。

 

2.推动法治政府建设部署全面落实。根据《朝阳区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《朝阳区“八五”普法规划（2021-2025年）》，制定了《朝阳区豆各庄乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《豆各庄乡关于在全乡开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年)》、《2022年度豆各庄乡普法计划及责任清单》、《2022年豆各庄乡普法依法治理工作要点》，细化法治政府建设工作任务、牵头部门，明确各部室职责清单及具体工作措施，确保全乡法治建设重点任务落地落实。

 

3.积极完成项目申报、向党委报告、公示等工作。积极申报2022年朝阳区法治政府建设示范项目，申报项目《豆各庄地区加强交通执法 申报创建“交通示范地区”》。根据《朝阳区法治政府建设情况评估报告（2021）》的通知，认真完成《2021年豆各庄乡法治政府建设情况分析报告》。认真落实朝阳区依法行政考核制度建设，深化法治政府建设年度报告制度和依法行政工作专项报告及公示，专门向乡党委报告2021年度本乡法治政府建设情况内容。

 

4.加强对基层法治建设。乡党委、政府把全乡工作全面纳入法治化轨道，制定《豆各庄乡2022年社区议事厅、楼门院治理示范点建设工作方案》、《2022年豆各庄乡社会心理服务中心项目实施方案》，完善《豆各庄乡社区社会组织联合会章程》，特别是在推进重大项目、化解矛盾纠纷等工作中，合理听取各层级意见建议，确保程序正当、高效便民，切实加快法治政府建设进程。

 

（二）健全依法行政制度体系

 

1.落实重大行政决策程序。建立健全党委依法决策风险评估机制,凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政政策和决策流程,都进行合法性、可行性和可控性评估,健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制,统筹做好决策前后公开工作，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。

 

2.严格源头规范，推进依法决策水平。严格执行乡党委、政府重大行政决策规则和程序合法性审核,全面落实行政规范性文件合法性审核机制。落实政府法律顾问制度,委托北京市高顿律师事务所的律师团队为本乡提供常年法律顾问服务，2022年法律顾问协助本地草拟、制订、审查或修改各类合同、协议等法律文件389件；为本乡信息公开、行政复议、综合行政执法等依法行政工作提供58条法律意见；为乡政府的相关重大、疑难、复杂问题提供8条法律意见；参与化解乡涉法涉诉信访案件8件。审议并通过调整《乡长办公会会议制度》，落实司法所所长列席乡长办公会。

 

（三）强化内外监督工作合力

 

1.自觉接受人大、司法和纪检监察监督。乡党委对标中央“八项规定”精神，严格履行抓党建第一责任人职责，健全党内法规制度建设体制机制，坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。支持本级人大、政府及区法院（派出法庭）等机构依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子成员依法行政，推动完善政府内部层级监督，纠正行政不作为、乱作为，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

 

2.深化政府信息公开和政务公开。范政府信息公开工作流程，提升服务质量，全年，受理信息公开申请17件。在北京朝阳外网主动、完整、规范做好行政执法信息公示，执法人员信息、执法证样式、执法检查（含一般检查及双随机）、双公示等动态信息更新共计108条。

 

（四）全力做好法治政府建设督察反馈问题整改

 

1.强化法治督察工作。高度重视法治政府建设督察整改工作，严格履行乡党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，对照督察反馈的问题，根据整改事项，提出具体的整改措施、完成时限，整改进度并认真整改，补齐补强法治建设的短板弱项。

 

2.经济管理规范有序。圆满完成财政预算支出，完成一轮全面内审和一轮专项审计，针对审计中提出的问题，已立即整改。进一步规范我乡集体三资管理各项制度，出台合同联预审工作方案和集体资产出租竞价比选办法，确保集体资源的合理利用，开展企业规范化调整，通过关停、合并的方式规范企业经营，推动集体债权债务清理，完善资产台账动态管理，不断提高集体三资的经营和管理水平。

 

3.做好行政诉讼、民事诉讼等工作，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年，本乡行政诉讼8件，行政诉讼案件全部由主管副职领导出庭应诉，负责人出庭达100%。共协调民事诉讼案件5件，全年本乡无民事、行政诉讼败诉案件。

 

（五）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，牢牢把握全面依法行政

 

1.进一步完善领导干部带头学法制度，增强依法行政意识。我乡制定了《豆各庄乡党委理论中心组学法制度》，认真落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织领导干部和党员同志进行系统学习和培训，推动习近平法治思想进课堂、进头脑。

 

2.落实会前学法，强化法治思维。乡党委会会前学法6次，学习了《习近平论坚持全面依法治国》、《北京市接诉即办工作条例》、《习近平法治思想学习纲要》、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、传达学习了《北京市人民政府关于取消和下放一批行政执法职权的决定》等相关文件精神。

 

乡长办公会会前学法4次，邀请常年法律顾问系统学习了《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，专题学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、详细解读了《信访工作条例》、传达学习了《北京市人民政府关于取消和下放一批行政执法职权的决定》等相关文件精神。

 

3.强化对国家工作人员学法、用法宣传，发挥“关键少数”领头雁作用。组织开展“豆各庄乡领导干部学习习近平全面依法治国思想，牢固树立法治意识自觉践行依法行政”主题活动，发放习近平《论坚持全面依法治国》、《法治政府建设实施纲要（2020-2025）》、《习近平法治思想学习纲要》、《信访工作条例》、《苦难岁月》等各类法律书籍1860册。结合年度重点工作，围绕民法典、全面依法治国、党内法规等法律法规重点学习。全年共组织班子成员集中学习18次，组织规范综合行政执法，推进依法行政专题讲座4次。分别于6月8日、9月15日组织机关领导班子及各部室工作人员通过登录中国庭审网“云旁听”朝阳法院行政诉讼庭审活动，旁听庭审活动强化领导干部程序意识、证据意识。

 

（六）围绕全乡中心工作，加强法治保障和服务，深入推进政府职能转变

 

1.落实责任、广泛动员，做好冬奥服务保障。围绕冬奥会全要素彩排、开闭幕等重要活动，全力以赴、精益求精，确保服务保障工作万无一失，高质量完成了外围安保工作、观赛人员组织、社会面稳定、签约酒店服务等各项服务保障任务，出动专群力量1000余人，机关干部全部下沉包片社区开展防控，组织750人的志愿者队伍参与到全域点位防控，保障各次彩排、各阶段活动顺利开展。抽调处级领导带队负责北京威斯汀大饭店、五洲大酒店两家冬奥签约酒店的服务保障工作。

 

2.抓好疫情防控法治保障。严格落实“四方责任”，科学应对、妥善处置，研究制定《豆各庄乡疫情防控工作方案》，12个社区两批次全部完成“无疫社区（村）”创建，守住了社区防控“主阵地”，组建24人流调队伍，严格遵循8小时快速处置机制，卡口管理、核酸检测尽锐尽出，全员上阵，机关、社区（村）、企业各显神通。开展疫情防控联合执法，检查商超、餐馆、药店等公共场所4000余家次，督促落实各项防疫措施。开展疫情防控联合执法，检查商超、餐馆、药店等公共场所4000余家次，督促落实各项防疫措施。加强涉疫矛盾调处。

 

3.聚焦民生、办好实事，不断提高辖区民生福祉

 

（1）公共服务扎实细致。充分发挥稳就业对经济平稳运行的“牛鼻子”作用，开发就业岗位585个，实现就业457人。落实教育优先发展，组织协调审核非京籍义务教育入学、转学650余人次；累计拨付中心幼儿园学前教育生均定额补助376.9万元；落实好双减政策，组织检查校外培训机构50余次，检查机构200余家次，对3-11岁学生、幼儿新冠疫苗做到应接尽接，现教职工、学生、幼儿接种率（应接）达98%以上，妥善科学高效处置教育领域疫情；开展各类教育活动、安全培训、互动座谈等共计180余次。多举措推动社区养老服务驿站建设，借势借力以朝丰家园8号院4号楼老年餐桌服务为样板，整合资源，不断加强老年餐桌规范化品牌化建设。完成第八届残疾人联合会换届选举。加大劳动用工监管，处理讨薪18起，涉及金额222.5万元。认真落实退役军人服务管理和双拥工作指示精神，做好优抚对象各项补贴发放和防寒保暖、防暑降温物品配送等各项保障。

 

（2）社区建设扎实推进。新建调整社区，实现科学谋划布局，经朝阳区政府批复，成立梧桐湾社区、富力三社区、晨风园一社区、晨风园二社区，调整富力一社区、青荷里社区、绿丰家园社区、阳光家园社区管辖范围。落实“办公最小化、服务最大化”的原则，完成宸欣园社区一楼、晨风园一社区、和安嘉园小区办公服务用房装修改造。建立地区全部12个社区“一图四帐一群”，保证信息及时准确的传达到每一户居民，同时不断完善社区居民各类台账、收集整理地区工作人员电子台账，为地区疫情防控工作提供坚实的基础保障。建立人口信息化管理系统——金豆智家，在时间紧、任务中的情况下，利用6月一个月时间，完成全乡64852名居民31551个住房单元的基础信息维护，并在后续核酸检测、卡口扫码中不断完善居民信息，实现居民信息的实时更新，全面夯实数据底座。

 

4.接诉即办稳步提升。坚持党建引领，注重社区、部室形成合力，依托“吹哨报到”工作机制和大社区管理模式，严格落实“双派送、双反馈、双考核”、“三上门”机制、“日调度、周分析、月考核”等工作机制，聚焦居民“急、难、愁、盼”热点诉求，强化研判预警、未诉先办。增强科技赋能，依托豆各庄接诉即办智慧化平台，为科学高效派单和及时办结回复提供技术支撑，提升“接诉即办”和网格化城市管理工作的数字化、智慧化水平，为强化社会服务管理构筑了坚实平台。2022年，共接收案件16357件，较去年增加8932件，同比增长120%，接收案件量年均排名处于朝阳区后5位，月平均万人诉求比为253.82，低于朝阳区月平均万人诉求比。接诉即办成绩较去年有了很大的进步，总共5次进入朝阳区农口前5名。

 

5.稳住大盘、培育动能，推进经济发展稳中向好

 

（1）产业项目持续推进。金田影视基地一期项目持续招商，二期规划方案稳步推进；金丰置业一期主体竣工，三期结构施工正在进行作业；电台东迁已达成意向，周边地块一体化规划开发即将解除限制；DE地块入市后绿城项目顺利启动，主体建筑正有序施工，北京中医院和中医药博物馆选址工作顺利完成，带动地区南部产业发展提速升级。聚焦“高标准”，对标“高质量”，着眼“高品质”，科学编制“十四五”规划，绘就五年发展蓝图。

 

（2）营商环境持续优化。积极涵养税源，紧贴项目培植新增税源。针对政府重点立项工程、社区建设新增项目和产业集聚区新引进投资，积极培植新的税源增长点。实现区级收入14,409.44万元，同比增长196.73%。排忧解难增强企业发展潜力，走访企业数量400余次，其中走访本地区26家“服务包”企业共计300余次；走访税源30万以上企业40余家；共完成营业执照办照、迁址审核75家。建立重点企业“服务包”工作机制，开通企业服务直达专线，设立服务专员。加大区域营商环境优化力度，支持优质企业发展壮大，推动地区产业转型。

 

（3）圆满完成对口扶贫工作。根据市、区支援合作工作要求，本年我乡结对帮扶察右后旗地区锡勒乡和大六号镇。自建立协作关系以来，两地共同奋斗，协作紧密，建立了深厚情谊。在察右后旗爆发疫情后，豆各庄乡及结对社区、乡属企业及时组织联络，调拨物资，施援该地区。2022年，我乡共为该地区捐物折款500115元（包括N95型医用防护口罩、隔离衣、防护服、台式电脑6台、激光打印机等）。其中动员社会单位捐物折款391400元，乡政府捐物折款108715元。该物资已于8月12日送达察右后旗地区，极大地缓解了防疫物资短缺困难，充分展现了京蒙兄弟情谊。

 

（4）经济管理规范有序。圆满完成全年财政预算支出，完成一轮全面内审和一轮专项审计，针对审计中提出的问题，已立即整改。进一步规范我乡集体三资管理各项制度，出台合同联预审工作方案和集体资产出租竞价比选办法，确保集体资源的合理利用，开展企业规范化调整，通过关停、合并的方式规范企业经营，推动集体债权债务清理，完善资产台账动态管理，法律顾问对相关制度、合同、文件等的审查，不断提高集体三资的经营和管理水平。

 

6.推进政务服务提质增效。优化办事流程，地区政务服务中心开设综合窗口，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现综合窗口能办所有事，不断提升政府服务能力和水平。

 

7.政策引领，优化物业管理。一是吃透政策规定，加强专业支撑，发挥“党建引领物业联盟”作用，以提升物管会组建率、物业管理覆盖率、党的组织和工作覆盖率为抓手，制定和完善物业星级评价机制，推动辖区物管会向业委会平稳过渡。二是发挥党建引领作用，以党员示范、干部带头、阵地烘托为发力点，激发群众参与意识，养成群众参与习惯。

 

（七）加强行政执法规范与效能建设

 

1.推进严格规范公正文明执法

 

（1）做好行政执法信息发布。在北京朝阳外网主动、完整、规范公示，执法人员信息、执法证样式、执法检查（含一般检查及双随机）、双公示等动态信息更新共计108条

 

（2）依照程序严格执法。共查处无照游商、店外经营、户外广告等违法行为600余起，开展占道经营专项整治40余次，共办理案件270件，罚款共计125070元。其中适用一般程序案件59件，罚款117320元；适用简易程序案件211件，罚款7750元。

 

2.强化执法规范、执法监督，助推乡重点工作

 

（1）强化执法监督、执法规范。按季度开展综合执法案卷评查，全年开展4次执法案件评查，共抽查执法案卷15本。开展重大行政执法决定法制审核6件，并出具书面法制审核意见书。

 

（2）积极参加朝阳区司法局组织的司法行政和综合执法规范化建设“每月一讲”专项培训。围绕法治政府建设新要求，不断增强司法行政和综合执法人员的法律意识、法律素质，提升其业务能力和执法规范化水平，促进规范严格公正文明执法。

 

（3）加强对综合执法队开展行政执法培训指导。邀请乡常年法律顾问律师，组织开展了“豆各庄乡综合行政执法2022年法治培训”、“豆各庄乡综合行政执法2022年执法案卷培训”两场以案释法专题讲座。法律顾问为执法人员结合典型案例，对《城管执法部门轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》及轻微违法行为不予行政处罚相关案由，涉及城管执法部门的行政权利清单调整、行政强制权利清单、怎样制作规范执法案卷等内容进行了重点讲解，提升行政执法队法制和执法工作水平。

 

（4）周密组织执法资格考试。分别组织2022年度第二批和第三批北京市行政执法资格考试，本乡共2名综合执法队员参加并通过了资格考试，通过率100%，完成综合执法队新版执法证件集中换发工作。

 

（八）健全完善突发事件应对制度机制建设

 

1.全力保障辖区安全运行。以深化平安豆各庄创建为载体，围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，巩固安全生产专项整治三年行动成果，以安全生产“百日行动”为契机，落实《豆各庄乡自建房安全整治行动方案》，统筹推进消防安全、自建房安全、治安安全、汛期安全等各领域安全风险防范，为迎接党的二十大胜利召开夯实安全基础。健全应急预案体系，紧盯积滞水点、危旧房屋等重点区域，加强应急值守和物资储备，提高抢险救援和应急处置能力。保障健全常态化矛盾纠纷排查机制，推进解决历史遗留问题，妥善化解社会矛盾。

 

2.紧盯重点行业领域，系统开展生产安全、消防、应急工作。有序开展安全生产隐患排查整治。完成安全生产检查7226家次，发现各类安全隐患10389项，已消除隐患10157项，隐患核销率97%。推进电动自行车领域规范化建设。推动电动自行车集中充电设施安装建设，电动自行车保有量为4573辆，已建成集中充电设施接口1779个，车充比例为2.57:1，已实现所有小区电动自行车集中充电设施全覆盖、全达标。开展自建房安全整治行动。开展自建房消防安全隐患排查，完成对辖区783处自建房点位全覆盖排查，并持续推进隐患动态监管。源头治理，开展安全隐患治理。一是开展消防安全集中整治联合检查行动，共出动42个检查小组，共计384人次，检查生产经营单位240家次，发现各类隐患645处，均已督促整改。二是开展壁挂炉等燃气具专项检查。检查户数1655户，其中出租房屋户数152户，发现一般隐患110项，均已督促整改。做好燃气具配件置换工作，对平房区140户居民用户进行燃气安全阀配件更换升级工作，并安装燃气报警器。三是集中开展拆除防盗窗专项整治行动，共计拆除防盗窗415扇，保持动态清零。加强出租房屋安全管理，消除“群租房”隐患。全年走访出租房屋2150户，发现群租房7户，整改7户，拆除隔断4个，疏解流动人口15人，坚决做到“排查发现一处，彻底整治一处”。

 

（九）健全矛盾纠纷行政预防化解体系

 

1. 加强行政复议工作。在平安建设办公室（司法所）设立行政复议咨询点，4月初已挂牌，共接待咨询28人次。2022年，本乡行政复议8件，行政复议委托相关部室副科实职以上干部代理，无行政复议败诉案件。

 

2.矛盾排查疏民困，高效调解解民忧，加强和改进信访工作。注重源头预防，坚持边排查边化解，动态排查和全面排查相结合，推动信访积案攻坚化解，全部落实领导包案、接访约访、带案下访。推动依法分类处理信访诉求工作，强化职能部门清单梳理，对符合法定途径的信访事项，认真甄别，科学分类分流，提升信访干部法治思维能力。积极开展常态化矛盾隐患问题排查化解工作，共排查受理矛盾纠纷124起，调处成功117起。

 

针对绿隔腾退历史遗留问题，成立腾退工作历史遗留问题矛盾化解指挥部。指挥部以乡主要领导为总指挥，武装部长为常务副总指挥，领导班子副职领导、派出所及乡联社主要领导为副总指挥，南何家村、东马各庄村、于南村、于北村、绿丰社区、派出所、机关各职能部门为成员。指挥部及各工作组以落实属地矛盾吸附化解工作原则，通过各工作组接待工作，拉近与来访群众距离，群众来访总体情绪平稳，来访人数逐渐下降。一是通过指挥部、乡平安建设办公室“双接访”机制，积极吸附来访群众，听取群众意见，充分履行属地职能，做到“大事不出乡、小事不出社区”，确保冬奥、冬残奥、全国两会期间我乡社会面稳定。二是指挥部及各工作组梳理市、区及我乡绿隔腾退安置政策，收集、归纳来访群众提出的诉求，细致研究答复意见，对来访群众按照“一户一策”、“分户化解”，开展耐心、细致的谈心、谈话工作，将工作做到群众心里，实现“事心双解”。三是按照“三到位一处理”原则，对来访群众进行梳理，对家庭生活困难确需帮扶救助的，后期将上报乡党委、政府，开展帮危扶困工作；对长期来访人员提出不合理诉求的，建立台账，开展稳控工作。

 

持续开展党政领导班子成员“大接访”活动，坚持做好领导班子成员每周三接待上访群众机制，多途径听取群众诉求，做到及时就地、依法依规解决群众反映的问题，全年领导班子成员共接待上访群众63次。按照“一户一策”工作要求，梳理所有信访群众诉求，对确实在生活和居住中存在困难的人群开展有温度、有针对性的帮扶措施。

 

3.依法有效化解矛盾纠纷，加强人民调解、行政调解工作。根据本乡各社区两委换届后的人员配置情况，对12个社区51名人民调解员队伍重新核实统计，乡级调解员、特邀调解员律师、社区优秀人民调解员等17名组成专家调解员队伍。开展“无诉朝阳”矛盾纠纷源头治理在线平台的宣传推广、就平台功能、操作程序、解纠优势等内容加强宣传和培训、增进社区群众对平台的了解和认同，积极引导群众主动寻求在线非诉讼方式2752人次，司法所调解纠纷147件，行政调解15件。

 

4.完善公共法律服务站（室）建设，加强和规范村（居）法律顾问工作。年初，组织朝阳区12家律所党组织与辖区12社区党组织，以“组织结对子，党群手拉手”的工作方式助力社区治理和法治建设。村居法律顾问全年为本辖区提供法律咨询2800人次，在12348业务协同综合调度平台完成法律咨询录入2565条。指导社区依法制定居民公约，健全备案和履行机制，确保符合法律法规和公序良俗。

 

（十）深入推进全民守法，提高法治社会建设水平

 

1.围绕全乡重点工作，健全完善法治宣传教育体制机制，构建“八五”法治宣传教育新格局。突出学习宣传宪法和民法典，全方位的开展“美好生活.民法典相伴”主题宣传活动，推进“以案释法”工作。组织辖区各社区开展《民法典系列篇以案释法——“美好生活  民法典相伴”》，开展“12.4国家宪法日”宣传周系列活动，联合朝阳区人民检察院检察官开展两场宪法专题线上讲座；利用“金豆创享”微信公众号、社区普法宣传栏等线上、线下多种形式组织好系列宣传活动。全年开展专题讲座、普法宣传活动共计28场，张贴普法宣传海报832份，发放宣传折页23950份，受众人数34500余人。

 

2.突出普法重点内容，加强新出台的法律法规规章宣传。联合朝阳区检察院开展《朝阳区“迎接二十大 送法进万家”主题普法宣传活动》、《豆各庄乡反有组织犯罪法普法宣传周活动》普法宣传活动；邀请乡常年法律顾问律师开展“豆”学法普法宣传系列活动——《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等线上专题法治讲座；开展《北京市安全生产条例》、《北京市知识产权保护条例》等新规速递线上学习。

 

全年共开展新出台的法律法规专题学习讲座、普法活动共计10场次，组织检察官、警官、律师共接待法律咨询125人次，发放《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等新出台法律书籍2500余册、发放各类普法宣传折页3500余份、普法宣传品3500余份，有效的提高了机关干部的法治素养。

 

二、工作亮点

 

（一）完成北京市“无疫社区（村）”创建

 

科学应对、妥善处置，打赢疫情阻击战。2022年6月，北京市公布的首批无疫社区（村）名单中，豆各庄乡共有9个社区入选，12个社区两批次全部完成“无疫社区（村）”创建，守住了社区防控“主阵地”。累计推进新冠疫苗接种165900剂次，60岁以上老年人全程接种8523人，接种率90.58%，居朝阳区农村系统第四。

 

（二）众志成城，守望相助，助力全区疫情防控取得胜利

 

按照区委区政府的部署要求，我乡派出159名干部，支援十八里店乡、小红门乡、南磨房乡、高碑店乡、东坝乡、平房乡，在支援中出色完成各项防疫任务。圆满完成辖区2637人转运回家任务，实现了“五零”目标，为全区疫情防控贡献了豆各庄力量。

 

（三）荣获“朝阳区‘三社一体化’社区治理项目优秀社区”

 

开展“三社一体化”、农民市民化和公益金等项目，充分发挥双报到党员、志愿者的力量，引导多方力量参与社区治理，富力二社区荣获“朝阳区三社一体化社区治理项目优秀社区”称号。成立豆各庄地区社区社会组织联合会，培育富力一社区“枫叶正红”志愿服务队、阳光家园社区“金色夕阳”矛盾调解服务队等社区社会组织86个，青青家园社区“邻里微帮扶”志愿服务队获评朝阳区优秀社区社会组织。

 

（四）连续五年荣获市级交通安全先进单位称号

 

完成辖区黄厂路南口的道路改造工作，在东、西两个紧邻路口加装红绿灯，施划道路行车线。重新施划富力又一城社区周边道路及豆各庄南一路路侧停车位线。新增非机动车停放区域76处。绿丰家园社区东侧、朝丰家园社区北侧两个临时停车场基础设施建设已经完成。完成地铁站电子围栏监测设施建设工作。完成黄厂地铁站A、B、C、D四个出入口的电子围栏监测设施建设，现已全部投入使用。截至12月底，平安办协助属地交通大队张贴道路违停车辆处罚单15475张，告知驶离车辆21909台，利用随手拍上传3012张，处理交通类网格案件226件，京沈以上驱离货车548辆，清拖僵尸车及违停车辆66台。

 

实施“畅行”“增绿”工程，2017、2018、2019、2020、2021年连续五年荣获市级交通安全先进单位称号，因道路治理规范程度、交通拥堵治理效果明显提升。

 

（五）豆各庄乡绿丰三期（禾丰家园）安置房成功完成北京市首个农民回迁房“交房即交证”工作试点

 

为公开、公正、公平、透明地做好绿丰家园三期项目选房分配工作，在摇号、选房等环节，邀请北京市正阳公证处公证人员、律师现场办公3日，为居民解答相关法律问题。

 

围绕着房产证办理难的问题，在市规自委朝阳分局、区农业农村局、区住建委、区税务局和豆各庄乡等多部门无缝衔接、通力协作下，全流程、全环节压缩时限，积极探索“并联办理”的新方式，趟出了一条群众利益最大化的新路子，最终实现了绿丰三期农民安置房项目“交房即交证”的工作目标。

 

（六）明德园社区被命名为北京市民主法治示范社区

 

健全完善社区组织，基层民主规范有序，法治建设扎实推进，组织保障坚强有力。经过自评、申报、初审、复审等程序，明德园社区扎实开展民主法治示范社区创建活动，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，基层治理法治化水平不断提高，切实发挥示范引领作用。根据中共北京市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、北京市司法局、北京市民政局、北京市农业农村局联合发京法委守组发〔2022〕5 号《关于命名海淀区上庄镇西辛力屯村等327 个村和东城区安定门街道分司厅社区等190 个社区为“北京市民主法治示范村（社区）”的决定》，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市司法局、市民政局、市农业农村局决定命名豆各庄乡明德园社区为北京市民主法治示范社区。

 

三、法治政府建设中存在的不足

 

一是依法行政制度化、系统化、科学化还有待加强；

 

二是各业务部室不同程度存在法律专业知识不强，不能很好适应新形势下乡“七有”、“五性”需求，成为制约依法行政工作发展的瓶颈；

 

三是社会精细化治理水平还需提升。

 

四、2022年政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

 

（一）深化法治教育，注重学习引领，发挥示范作用，全面提高依法行政能力

 

乡党委深入学习贯彻落习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委、区委的相关要求。深入开展法治宣传教育，加强宪法、民法典等重点法律法规学习宣传教育，大力培育先进典型，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

 

乡政府领导班子带头落实领导干部学法用法制度，提高乡领导班子法治工作能力和水平，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。 

 

（二）加强组织领导，研究重大问题，注重整体谋划，积极推进法治政府建设

 

充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决本单位法治建设相关的重大问题，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

 

乡政府推动落实法治政府建设年度工作要点任务，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

 

（三）坚持从严治党、依规治党，切实履行职责，严格接受人大监督

 

乡党委对标中央“八项规定”精神，严格履行抓党建第一责任人职责，健全党内法规制度建设体制机制，坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。支持本级人大、政府及区法院（派出法庭）等机构依法依章程履行职能、开展工作。

 

乡政府督促领导班子成员依法行政，推动完善政府内部层级监督，纠正行政不作为、乱作为，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

 

（四）严格源头规范，推进依法决策

 

乡党委、政府严格依法依规决策，发挥法律顾问职责作用，加强对重大决策的合法合规性审查。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定行政规范性文件，落实行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件备案审查和监督管理。认真落实政府法律顾问，加强决策咨询工作，对重大合同行为进行法律审查，充分听取政府法律顾问在政府重大行政决策和处理涉法事务方面的法律意见、建议。

 

（五）维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判

 

乡党委带头执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，督促各部室（中心）负责人、下属单位和基层党组织负责人不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

 

乡政府积极做好行政应诉工作，认真贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》，完善行政应诉工作程序，强化行政应诉工作保障机制。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼8件，全部由主管副职领导出庭应诉，负责人出庭达100%。积极配合和支持人民法院行政审判活动，尊重并自觉执行人民法院生效裁判。 

 

（六）依法全面履行政府职能，全面推进政务服务

 

乡党委坚持把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，把法治政府建设纳入本乡发展总体规划和年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

 

乡政府依法全面正确履行政府职能，全面推进政务服务提质增效，切实推进政府职能转变。创新社会治理，深化公共服务，着力打造法治化营商环境，全面推进政务公开。

 

五、2023年的工作思路

 

豆各庄乡作为北京市第一道绿化隔离地区第一批试点乡，按照朝阳发展定位，豆各庄乡农村城市化“拆、建、绿、转、改、管”六位一体任务基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，人居环境不断提升。

 

下一步，豆各庄乡将紧抓朝阳南部崛起的契机，整合多方资源，全力推进养老、教育、医疗、商业服务、交通出行等基本公共服务设施建设落地，全面推进豆各庄乡城市化建设跨越式发展，不断推进法治政府建设，着力打造“和谐、和美、和合”豆各庄。

 

（一）强化法治培训教育，不断提高公职人员法律素养

 

领导干部要通过法治教育和学习，牢固树立依法行政、依法执政观念，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。继续推进机关行政规范管理工作，加强相关制度建设，依法规范行政事务管理。

 

（二）规范行政执法行为，进一步推进依法行政

 

强化督促检查，进一步提高执法公平公正。督促执法部门贯彻落实行政执法责任制等规章制度，完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管，加强行政执法工作中的廉政风险防控。加大对行政执法培训及业务指导力度，着重对执法案卷培训及评查，严禁出现不做卷、做假卷、截留私分罚没款行为。

 

（三）深化政务公开，推进行政决策制度化、法治化

 

完善依法行政决策，认真执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。征求人民群众意见，保障人民群众对行政决策事务有更多的了解和参与。

 

（四）自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判

 

严格执行行政机关负责人出庭制度，做好行政应诉案件、行政复议案件办理工作，提高行政机关负责人出庭应诉的效果，做到“出庭出声”，遵守法庭纪律，自觉维护法庭秩序，积极参与法庭质证、辩论、陈述等庭审活动，并应当就实质性解决行政争议发表意见。

 

（五）健全矛盾纠纷多元化解机制

 

大力开展常态化和重要时期矛盾纠纷排查工作，深化社会纠纷源头治理，努力实现矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”。深化完善联动融合、集约高效的政府负责体制，坚持以人民为中心，拓宽多元便民解纷渠道，将诉源治理与深化“吹哨报到”改革、完善“接诉即办”工作机制有机结合。结合群众所急所需所盼所感，深入开展“我为群众办实事”实践活动，通过解决“一件事”推动解决“一类事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

（六）加大全民普法力度，深入学习贯彻习近平法治思想

 

深入推进“八五”普法工作，以问题为导向，根据乡实际和特点，针对不同对象的法治需求，确定重点内容和方式，分层分类实施，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。    

 

 

     

 

   北京市朝阳区豆各庄乡人民政府

 

    2022年12月18日