区住建委2022年法治政府建设情况报告

2022年，在区委区政府的坚强领导下，朝阳区住建委深入贯彻，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《关于学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神的任务分解方案》《朝阳区2022年推进法治政府建设工作要点》相关要求，结合我区城市建设工作任务，扎实推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定, 大力推进城市建设领域法治政府建设工作。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

(一)依法全面履职情况

1.规范审批流程，提升服务企业水平，优化营商环境

为深入贯彻落实国务院全面深化改革决策部署，朝阳区住建委按照市区的统一工作安排，严格按照各级要求，积极落实优化营商环境各项措施，不断推进施工许可审批制度改革。

聚焦解决政务服务事项办事指南不通俗、内容不精细、线上线下不一致等问题，完成11项事项基本信息、办理流程、申请材料、审核要点的审查和规范。实行施工许可“预审”服务机制，提升服务企业水平，促进工程开工建设。

根据法律的立改废，及时对职权事项作出调整并进行公布，实现职能、权限、程序、责任法定化，对随机抽查结果在北京朝阳网站进行公开。同时，我委将政务服务事项全部录入到网上办事系统中，将设定依据、办理时限、咨询途径、申报途径、办理形式、办理时间、办理地点、监督途径、收费依据及标准、申请材料、办理流程、办理进程查询等在“首都之窗”予以公开，严格按照事项办理时限、标准进行办理，履行政务服务职能。依托政府网站、政务新媒体持续做好优化营商环境相关政策的宣传。

2022年共办理建筑工程施工许可659项，建筑面积839.80万平方米，工程投资额340.03亿元。

2.坚持问题导向，强化消防验收管理

正确处理好优化营商环境和把好消防验收安全关口两者关系，深化建设工程消防验收改革，着力改进北京市既有建筑改造消防设计审查验收管理，助企纾困，充分激发市场活力，持续优化消防验收全流程管理。2022年完成建设工程消防验收400项，出具合格意见书352件、不合格意见书48件；完成建设工程消防备案85项；完成建设工程联合验收消防验收162项，出具联合验收消防合格通知书148件、不合格14件；完成建设工程联合验收消防备案5项。

3.推进权力清单管理制度并实行动态管理，持续优化政务服务环境

(二)行政执法工作情况

1.认真落实行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法

(1)严格实施行政执法公示制度。我委通过区政府门户网站主动公示了我委机构职能、与执法主体相关的办公信息、权责清单、双随机抽查事项清单、行政执法人员信息、执法流程、法治政府建设年度报告等，并实行动态调整。将年度执法检查计划、执法检查情况、行政处罚情况进行主动公开，接受群众监督。

(2)积极推进执法全过程记录制度。我委执法人员通过文字、音像记录等方式对行政执法进行全程记录;加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，配备执法记录仪全程记录执法情况，并将执法视频作为工作资料保存，保证了执法的公正性和透明性，满足了执法过程留痕的工作要求。

(3)推行重大行政执法决定法制审核制度。根据《朝阳区住建委重大行政执法决定法制审核规定》，在涉及重大行政许可、行政处罚等方面的行政执法做出决定前，需经法制部门对拟做出的决定的合法性、适当性进行审核。2022年进行法制审核10起，规范了我委重大行政执法决定法制审核程序，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

2.加强执法监督，落实行政执法责任制

(1)严格行政执法程序。我委按照《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》规定的裁量范围、种类、幅度严格规范行政执法，职权分离，行政执法检查和行政处罚信息及时录入到市住建委执法平台，实现了网上执法办案和全过程留痕，做到公平公正处罚，为规范管理执法行为、约束自由裁量权提供机制保障。

(2)严格落实“一岗双责”。对重点工程、行政执法、行政审批许可等环节进行了细化和督办，进一步提升遵规守纪意识，筑牢廉洁从政思想防线。建立内部监督机制，为了防止和纠正执法上的偏差，杜绝执法不作为和选择性执法问题，我委实行委内、科内两级监督模式。我委设置有法制、纪检、督查等内部监督机构，负责案件的法制审核、复议诉讼和监督检查等。

(3)加强案卷评查。每年委内抽查执法科室案卷，及时发现问题并督促整改。在区司法局组织的全区2022年度行政执法案卷集中考核评查工作中，我委两本参评行政许可案卷均为99分，两本行政处罚参评案卷分别取得了98分和96分的好成绩, 实现优秀率100%。

(4)督促落实“双随机一公开”制度。我委依托市住建委行政执法平台进行“双随机一公开”监管，在执法平台建立了检查对象和执法检查人员名录库，制定年度抽查计划并组织实施。对“双随机、一公开”工作进行监督，制定了年度抽查计划，对抽查企业、抽查时间、抽查结果进行监督并对抽查情况进行了公示。

4.认真开展执法检查，及时纠正违法行为

2022年我委开展行政检查2288次，责令改正68起。其中，安全管理类6起，工程施工许可管理1起，建设管理3起，房地产经纪管理3起，建筑劳务管理21起，企业综合管理4起，施工单位管理22起，施工现场管理7起，建筑质量管理1起。

2022年我委进行行政处罚192次,罚款208.47万元(2084680.36元)。其中简易处罚149起、一般行政处罚42起。

(三)法律顾问工作开展情况

严格实施合法性审查。按照我委《北京市朝阳区住建委重大事项法制审核制度》，凡是报请委办公会审议涉及法律问题事项、本区经济社会发展、与人民群众利益密切相关的行政规范性文件、或明确要求法制审核的事项等，均要求执行重大事项法制审核工作机制，履行合法性审查流程，并邀请我委法律顾问单位参与，对重大决策事项提出法律意见，使我委在推进依法行政过程中更加科学化、民主化、法治化，确保公权力在法治轨道上运行，有效避免了法律风险。2022年律师顾问参与合法性审查68起，法律顾问在我委重大行政决策、推进依法行政中发挥了重要的保障作用。我委设公职律师一名，协助做好行政复议和行政诉讼相关工作及法制宣传和培训工作。

(四)重大行政决策制度建立及落实情况

坚持“三重一大”集体决策制度和重大决策集体讨论制度，我委重大决策按照党组、主任办公会议事规则执行，未有以个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的现象。严格履行主要领导“三不直接分管”制度，只监管不分管。履行决定法定程序，增强公众参与实效,并坚持合法性审查，切实做到了重大事项集体决策，防控决策风险。2022年我委共召开党组会28次，主任办公会30次。

(五)规范性文件合法性审查和备案情况

实施行政规范性文件合法性审查。按照上级文件精神，我委制订了《朝阳区住建委关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的工作规定》，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件，必须进行合法性审核。2022年我委起草并以区委区政府名义印发的规范性文件一件为：《朝阳区城市更新行动计划(2021—2025年)》。

(六) 强化对行政权力的监督

1.自觉接受人大、政协监督

为高质量办好今年的建议提案工作，在区政府的大力支持下，我委始终做到思想上高度重视、态度上积极主动、行动上求真务实、程序上合理规范、时间上及早安排，把建议、提案办理工作纳入全局年度工作重点，明确目标，强化措施，责任到人，进一步巩固完善了建议、提案办理工作长效机制。

2022年，我委共承办区人大代表建议23件(主办17件，会办6件)，区政协提案16件(主办13件，会办3件)，均已向代表委员反馈，代表委员表示满意，并已全部提交办理报告；承办市级人大建议、政协提案2件(均为会办)，已办理完成并提交办理报告。

2.加强审计监督

为强化审计监督，不断加大审计对审计问题的整改力度，健全和完善审计整改工作的长效机制，促进我委进一步规范财务管理，堵塞漏洞。

3.加强政务公开信息公开

坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的方针，结合本单位工作职责及政府信息主动公开全清单，在区政府门户网站以专栏的形式，及时对外发布保障房建设、棚户区改造、老旧小区改造、绿色生产、工程建设、行政处罚数据、行政许可数据等重点领域相关信息， 2022年我委共收到政府信息公开申请293件，目前处理完毕281件。

(七)依法有效化解社会矛盾

1.加强行政复议、应诉工作

落实机关负责人出庭应诉，尊重并执行生效裁判。我委建立了《领导干部出庭应诉制度》，委领导在接到应诉通知或诉状副本后，亲自过问，指定专人负责，并积极参与诉讼活动。对于法院要求行政机关负责人出庭应诉的，确因客观原因不能出庭的，委托工作人员进行了出庭应诉。2022年共接到行政诉讼案件16件，其中14件已审结，我委尊重并执行法院生效判决，自觉维护司法权威。

2.加强信访和多元调解工作

(1)2022年，我委紧紧围绕疫情防控的大局，强化信访制度的落实，强化矛盾纠纷排查化解，强化源头访治理，妥善处理群众反映的热点、难点问题，认真办理群众的信访事项，着力预防和减少新的矛盾纠纷，着力降低越级访、重复访、集体访。2022年我委接收群众来信49件，群众来电1143次，接待群众来访86次，直投受理总计266件，目前处理完毕223次；签收网上诉求850件，目前处理完毕736件。信访形势总体平稳。

(2)加强行政调解工作。为充分发挥我委的行政机关调解作用，履行调解职能，减少矛盾纠纷，营造和谐稳定的行政管理环境，我委按照有关法律法规对行政管理职权范围内的特定矛盾纠纷进行调解，落实行政调解工作各项任务，及时解决问题，就地化解矛盾。

(八)重视法治教育培训，推进行业法治宣传

1.坚持举办领导干部法制讲座，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责来行使权利。2022年举办法制讲座两次，学习内容为《北京市信访条例》《习近平法治思想学习纲要》；主任办公会会前学法四次，学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《行政处罚法》《北京市信访条例》等相关法律法规，进一步提升了领导干部的法治理念和法治意识。

2.结合“八五”普法工作要点和普法责任制清单任务的要求，持续推进新颁布法律、法规学习宣传，以我委行政执法人员为重点对象，积极探索法制培训的新形式、新方法，全年多次有计划有组织有重点的开展法制宣传培训工作。

3.深入推进法治宣传教育，推动城乡建设领域形成浓厚法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，执法过程中积极宣传政策法规，不断引导市场主体自觉守法。严抓各项目开复工安全培训教育工作，督促企业严格落实安全培训教育的规定，保证对施工作业人员进行安全生产法律法规教育，全面推行全员安全培训教育工作，提升工人安全防护意识。

二、打造法治建设特色品牌

(一)以人为本，立足从业人员需求，深入开展法治宣传教育

委党组认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，深入落实法治政府建设纲要，聚焦委各项重点工作，积极回应人民群众新要求新期待。

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央国务院决策部署，牢固树立安全生产理念，帮助广大农民工增强法律意识，树立法治观念，切实提高农民工依法维权的能力，2022年4月13日，我委组织法律顾问单位律师、法制工作人员和建设工程质量安全监督站执法人员在北京地铁17号线工程土建施工10合同段项目工地开展了“法律服务进工地”的普法宣传活动。活动以宣传安全生产等方面法律法规、提供法律咨询和法律援助等形式，向农民工重点宣传了《中华人民共和国安全生产法》《法律援助条例》《民法典》等与农民工生产生活密切相关的法律法规。律师从专业角度出发，就农民工最关心、最现实的疫情防控、疫苗接种、安全生产责任、工伤、劳动保险等各方面的重点、难点问题一一进行耐心细致的解答。不仅增强了工地在施人员的质量安全意识，也帮助他们了解相关法律，学会使用法律手段维护自己的权益，此次法律服务活动受到现场农民工朋友的一致好评。

(二)严格疫情防控，全力复工复产

结合我区疫情工作实际，严格落实“外防输入、内防反弹”总策略，压实压紧“四方责任”，制定了《朝阳区住房和城乡建设委员会关于进一步加强疫情防控工作方案》《北京市朝阳区建设工程施工现场新冠病毒疫情防控工作方案》《关于朝阳区施工工地应对规模性疫情处置工作的方案》《“党建引领、统筹支援、同舟共济、抗击疫情”疫情防控人员调配工作方案》，进一步加强机关和建设工程施工工地疫情管控，深入一线支援“1+1手拉手”社区和重点区域疫情防控工作。

1.落实行业监管责任，细化疫情管控措施

进一步提级管控，明确“十到位”措施落实施工工地闭环管理。

2.多措并举，确保施工现场疫情可控

(1)重点地区、重点工地人员派驻

结合疫情防控实际，加强重点地区施工工地疫情防控工作。区住建委陆续派驻108名干部进驻112个施工工地落实“一包一”封闭管理。

(2)分片分组，加强日常巡视检查

区住建委班子成员带队、科级干部包片对未派驻施工工地进行巡回检查。

(3)严格标准，加大行政处罚力度

针对部分施工工地漠视封闭管理要求，建设单位默许施工单位分包私雇散工进场施工，造成疫情输入。为有效遏制破环行为，我区加大执法力度，对存在疫情防控问题的80个施工工地进行了通报，对13家落实疫情防控主体责任不严格的企业计20分，13个责任落实不到位的个人计13分的行政处罚。

3.全力推动复工复产，协助施工企业纾解难点问题

区住建委认真落实市区复工复产工作会精神，按照“精准防控、愿复尽复、能复尽复”的原则，坚持服务先行、分类施策，深入开展停工项目走访，全面加强对各施工工地的服务指导。在政策解读、建材及劳动力供应协调等方面，协助工地解决了大量开复工难点问题。通过保生产、稳经济，全力推动年度经济指标任务完成。

一是分类施策推动重点工程复工。结合市重点工程名录，建立重点工程“白名单”，全面掌握重点工程施工进度。领导班子成员按照分工，通过实地和电话走访重点企业，推进复工复产。班子成员结合业务分管范畴，带领全委八个复工复产专项工作组，分别对重点项目、老旧小区综合整治项目、房地产开发项目、定向安置房项目、保障房项目和轨道交通项目开展定向走访，掌握项目建设现状，了解工程建设实际需求，及时协助解决工程建设困难和问题，保障材料物资准备，推进工程顺利建设。本次疫情出现以来，我区重点工程均实现疫情防控精准受控、施工进度始终正常，疫情防控、复工复产齐头并举。

二是领导包片推动全区工地应复尽复。建立施工工地复工复产台账，每日调度工作进展。针对全区拟复工工地建立八个工作组，班子成员带队、全委全员参与，深入了解项目工程建设现状、实际需求，及时协调解决施工单位重点难点问题。班子成员每日调度，掌握全区施工工地复工复产情况，细化工作台账，统筹企业重点难点问题，结合不同工地实际情况，针对性研究制定推进复工措施。目前，全区工地已实现“愿复尽复”、“应复尽复”。

三是压实参建单位主体责任，精准防控稳妥复工。严格落实企业和务工人员主体责任，精准做好疫情防控工作，避免不必要的非战斗减员。指导参建单位，对施工现场人员情况明、底数清；具备封闭条件的施工现场，坚持封闭管理，不具备封闭条件的施工现场，统一纳入属地疫情防控体系；做好全员健康监测，及时掌握现场人员健康情况；项目设置隔离区域，对发生的阳性病例根据实际情况由属地转运方舱或在现场隔离；做好口罩、消杀用品、抗原试剂盒、药品等物资储备；畅通就医通道，保障重症病例的送医救治；我委积极对接卫健、疾控等部门，将新冠治疗与预防相关可用药品名录及中医处方发给全区工地，指导项目科学防疫，为顺利复工复产做好保障。

四是转变职能推动涉疫工地恢复生产。延伸转化区住建委“一病例一专班”工作，推进涉疫工地复工复产。将前期“一病例一专班”应急处置职能，转化为推进涉疫工地复工复产工作。专班人员继续指导涉疫工地，在对确诊及密接人员进行单独转运或隔离基础上，第一时间实现工地解封，其他人员正常施工。目前，涉疫工地均已恢复正常生产。

五是保障建材供应，统筹车辆进京。在市住建委统一工作机制下，主动靠前服务，对接培训企业、加快资料审核，提高审批效率，保障各工地的正常建材供应。

六是保障人力资源，发挥集团优势。充分调动、发挥各集团公司内部劳动力调配优势，多方协调、全力解决工程建设人力资源供应问题，为工地复工达产提供必要保障。通过行业管理部门的贴心服务和权益保障， 力求农民工“管得好”、“留得住”。

三、法治政府建设中存在的不足

经过多年工作实践，我委法治政府建设工作水平稳步提升，但也发现存在以下问题：

一是在人员少、任务重的情况下，容易出现麻痹大意思想，对群众在行政履职事项的诉求梳理不够细致，行政答复不够全面和严谨；二是对执法人员法治素质和法律知识运用能力培养还要持续加强。

四、2022年政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一)带领委党组深入学习、宣传、落实习近平法治思想和党中央国务院、市委市政府、区委区政府关于法治建设的决策部署

委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传落实习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神和关于法治政府建设的重要指示要求。建立委党组理论学习中心组学法制度，深入学习宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，动员部署全委干部以习近平法治思想为指导，围绕全区中心工作，牢固树立法治意识，自觉践行依法行政。

(二)发挥核心作用，坚持以身作则，担当示范，全面推进法治建设工作

充分发挥党在推进法治建设中统揽全局、协调各方领导核心作用，明确党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，自觉依法决策、依法管理、依法办事，统筹做好法治建设议事协调工作，细化分解《中共北京市朝阳区委全面依法治区委员会2022年工作要点》相关工作任务，认真制定年度普法计划，深入推动法治建设。委党组定期听取关于法治建设的工作汇报，将法治建设纳入年度工作要点。

2022年委党组共听取汇报12次，主要负责人工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题，做到法治建设总体工作有人抓、具体工作有人做、工作监督有人干，不断提高各项工作的法治化管理水平，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用，自觉为全机关作表率。

(三)坚持从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设

委党组始终把政治建设摆在首位，认真落实全面从严治党责任，带头落实八项规定，严明政治纪律、政治规矩，严格落实个人重大事项报告，自觉抵制“四风”，带头转作风、树新风，以党内法规制度建设为抓手，全面推进党的建设实现新发展。

1.加强组织建设，全面加强党的政治引领

一是构建党组的政治统领作用，全面加强党的建设形势研判、党建工作的业务指导、城乡建设的政治引领。二是深化责任落实，促进党总支落实党建主体责任，统筹谋划党建工作。三是发挥党支部的政治引领作用，推动党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在基层落地生根。

2.加强思想建设，持续增强政治理论武装

一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，实现“两个确立”。二是深入落实党组理论中心组学习制度、第一议题学习制度、“三会一课”制度，加强政治理论学习。三是常态化开展纪法教育。结合区委“纪法铭于心·清风护征程”主题纪法教育活动要求，普遍开展纪法宣传，进一步提高党员干部的思想认识，强化纪律意识和法治意识，切实增强政治责任感，牢固树立法制观念。

3.加强纪律建设，打造风清气正政治环境

一是广泛开展以“党规党纪”“节前教育”“警示教育”为内容的党风廉政教育，在全体党员干部范围内开展学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，明确“红线”，筑牢党员干部的思想防线。二是加大重点时段、重点节点、重点事项的监督力度，抓早抓小，及时提醒教育，坚决防止违反中央八项规定精神的问题发生。三是加大违规违纪问题查处，对违规违纪问题坚持“零容忍”“零懈怠”，查实一个、处理一个，形成震慑效应。四是坚持举办领导干部法制讲座，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责来行使权利。

(四)行政执法权责统一，推动规范公正文明执法

1. 积极推进基层综合行政执法改革。

区住建委综合执法大队成立后，认真落实“制度管人管事”的工作要求，迅速建章立制，梳理职权规范文书。针对执法业务工作制定了《行政执法工作程序》《关于行政处罚裁量工作的规定》《案卷审查工作办法》等十余项工作制度、程序和标准，针对执法大队内部管理事项，制定了《印章管理办法》《车辆管理办法》等十余项管理规定。针对执法大队成立后委内部门与执法大队之间、执法大队与区房管局之间的案件转办事项，按照依法高效的原则，初步建立了案件移转回复工作机制，拟定了试行管理办法，为后续工作规范开展打下基础。

结合法律、法规、规章废改立情况，综合执法大队对执法工作所涉及的建设、房管领域的法律依据和处罚职权进行全面梳理。经梳理。我委现有行政处罚职权285项。同时，根据市住建委文书模板、北京市行政处罚案卷标准并结合执法大队建设、房管执法工作实际，对原有行政处罚文书进行了调整。调整涉及《立案审批表》、《现场检查笔录》、《询问笔录》等法律文书、证据材料共计32类77件，促进后续行政执法工作的统一、规范。

2.严格行政执法程序，加强执法监督，落实行政执法“三项制度”，依法开展行政检查和处罚。

(五)打造法治建设特色品牌，落实普法责任制，深入开展法治宣传教育

扎实推进“八五”普法，全年多次组织各种类型的普法活动。如邀请法律顾问就依法行政、政府信息公开和信访工作涉及的法律法规，特别是新出台的《信访工作条例》进行深入解读，针对我委行政复议及行政诉讼案例中出现的办理程序、法律责任、依法分类处理信访诉求、劝导和引导群众通过法律途径解决问题等内容，通过“以案释法”的形式，把法条从实操角度讲通讲透，增强了全委干部职工法治能力和法治素养；

为进一步推进法治政府建设，提升我委工作人员依法行政、依法履职能力，组织我委执法人员参加线上旁听庭审活动。通过直播形式，将案件审理变成普法教育课堂，使执法人员在案例剖析中领悟法治精神，增强法治意识。

组织执法人员参加市住房城乡建设委将举办的法治大讲堂，以《住建领域法律法规体系概述》为题，进行专题培训会。通过系统性讲解，参会同志更加深入的领会了住建领域法律法规的精神核心，提高了将法律法规贯通运用的能力。

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央国务院决策部署，牢固树立安全生产理念，帮助广大农民工增强法律意识，树立法治观念，切实提高农民工依法维权的能力，我委多次组织法律顾问单位律师、法制工作人员和建设工程质量安全监督站执法人员开展普法宣传活动。以宣传安全生产等方面法律法规、提供法律咨询和法律援助等形式，向农民工重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《法律援助条例》《民法典》等与农民工生产生活密切相关的法律法规。从专业角度出发，就农民工最关心、最现实的疫情防控、疫苗接种、安全生产责任、工伤、劳动保险等各方面的重点、难点问题一一进行耐心细致的解答。不仅增强了工地在施人员的质量安全意识，也帮助他们了解相关法律，学会使用法律手段维护自己的权益，受到农民工朋友的一致好评。

五、2023年工作思路

(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，全面落实区委区政府关于法治建设工作的决策部署，结合工作实际，细化工作目标，加强工作人员法治素养和法治能力提升。

(二)坚持和完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问的优势，使其在我委依法行政、行政规范性文件及重大行政决策合法性审查工作中充分发挥政府法律顾问的智力资源作用，提高合法性审查的质量和水平。

(三)坚持全面落实行政执法“三项制度”，提升行政执法的规范化、信息化、科技化、效能化水平。

(四)积极主动开阔普法新思路，提升法治宣传实效。持续完善建设领域普法工作机制，创新法治宣传形式，提升法治宣传实效，开创城乡建设领域普法新局面。