北京市朝阳区水务局2022年法治政府建设情况报告

2022年，朝阳区水务局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《朝阳区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》、《2022年朝阳区推进法治政府建设工作要点》等要求，围绕水务重点工作任务，坚持法治建设与水务工作相融合，加强制度建设、规范工作流程、强化依法履职，为推动新阶段水务高质量发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措

(一)依法全面履职

坚持落实领导责任。积极发挥党政主要负责人在法治政府建设工作中的重要作用，加大统筹协调和督促指导力度，强化监督检查，提升领导班子法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实领导干部带头学法讲法制度，年内组织局理论学习中心组学习习近平法治思想1次、局长办公会会前学法4次，先后学习《民法典》、《地下水管理条例》、生态文明建设法治保障重要论述，推进法治学习常态化，不断提升领导干部法治意识和法治能力。

深化习近平法治思想学习培训和贯彻落实。结合公职人员工作特点及水务工作实际，将习近平法治思想作为局法治培训的重要内容，开展有针对性的法治讲座和党员学习活动。年内组织全局党员干部先后学习了《中国共产党党章》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等多个主题，通过“亲水朝阳”微信公众号，宣传解读《北京市节水条例》、《中华人民共和国水土保持法》、涉水营商环境政策等涉水规章制度，着力提升法治促进治理能力的效能。积极参加市级、区级组织的各类业务培训学习。

深入开展水务普法工作。发挥党政主要负责人的重要作用，成立局普法依法治理工作领导小组，主要领导任组长、其他分管领导任副组长，积极履行普法依法治理工作统筹领导的职责。结合疫情防控实际情况，认真开展“世界水日”“中国水周”和节水宣传周活动，通过微信公众号推出《地下水管理条例》科普专题、《公民节约用水行为规范》抖音直播、“珍惜每滴水”互动小游戏、线上节水课堂等多种形式的普法宣传活动，制作水务行政执法短视频，派发宣传材料和宣传品，提高法治宣传的质量和效果。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“以案释法”活动，编制发放宣传册，做到送法到户、送法到人。

(二)深入推进政府职能转变

深入推进“放管服”改革。根据法律法规变化情况，动态调整我局权力清单、行政处罚职权清单等，优化水行政管理职责体系。严格落实规划水影响范围内建设项目水影响评价告知承诺制，推动水、电等公用报装事项进驻朝阳区政务服务大厅，开设窗口提供“一站式”服务，推进“云审查”“全程网办”，更方便办事企业和群众。2022年政务服务窗口共接收政务服务申请425件，双公示行政许可信息214条，接听咨询电话300余次，网上审件81件。推进“两区”建设，全面梳理37项行政服务事项受理审查要点，做到标准统一、样式标准、填报便捷。

持续优化营商环境。认真落实优化营商环境5.0政策和朝阳区营商环境创新示范区建设要求，做好“双迎评”相关工作。打通优化营商环境落地“最后一公里”，简化工程建设领域涉水事项审批，积极联系两大集团、住建部门、规划部门，对低风险工程建设项目施工过程中质量监督和供排水现场踏勘合并办理，实现施工过程中工程质量安全监督检查当日确定供排水接入点位。

(三)健全依法行政制度体系

落实重大行政决策程序。修订《中共北京市朝阳区水务局党组关于处级领导班子严格执行“三中一大”事项决策制度儿实施办法》、《朝阳区水务局局长办公会议事规则》并严格执行，确保重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项全部经集体讨论后作出决定。充分发挥法律顾问作用，充分听取、尊重法律顾问的意见建议，确保我局起草的规范性文件及所有工程建设项目招标文件、合同、行政处罚、行政复议、信息公开等均经法律顾问出具意见后依程序决策。全年法律顾问审查，审查合同文本400余件，提供法律事务服务500余次。

严格规范性文件合法性审核和备案监督。研究局行政规范性文件合法性审核工作办法，配合做好区级行政规范性文件清理工作。2022年我局未制发规范性文件。

(四)加强行政执法规范与效能建设

严格规范文明执法。围绕“节水与水资源、排水、水土保持、河湖保护”四项工作重点，开展日常巡查、专项执法和联合执法工作。针对疫情防控情况，贯彻柔性执法精神，认真落实《北京市水务局在疫情期间加强包容审慎柔性执法的通知》要求，引导和督促行政相对人自觉遵守法律法规、维护良好的水事秩序。全年共开展执法检查34690次，作出行政处罚案件1161件，其中一般程序处罚案件220件、简易程序处罚案件839件、不予处罚案件102件，罚款金额697.421万元。

多措并举强化监管。加强专项执法力度，集中解决复杂涉水问题，先后开展地表水和高尔夫球场、地下水超采治理、防汛安保、河湖保护管理、“清管行动”、水利工程“蓝盾”等专项执法。强化与属地、生态环境、城管、排水集团等部门的联动执法，落实“街乡吹哨、部门报道”工作机制和河长、警长、检长“三长”协同联动工作模式，充分利用多方力量，加强涉水违法行为监管力度和威慑力，实现处罚整改一家，教育监管一片的目的。

(五)强化内外监督工作合力

落实政府信息公开和政务公开。坚持政府信息“公开为常态，不公开为例外”的原则，重点对职权清单、执法情况、行政检查、“双随机一公开”情况、行政许可、行政处罚及相关规定办法等信息进行公开，制定朝阳区水务局政府信息公开指南(2022)，畅通当面、信函、邮件等受理渠道，全年共收到6件依申请政府信息公开件，均已按程序规范办理完成。

依法有效化解社会矛盾纠纷。认真做好行政复议、应诉工作，履行诉讼判决和行政复议决定。2021年结转行政复议案件1起，结果维持。2022年发生行政复议案件2起，尚未审结；发生行政诉讼案件1起，尚未审结；未发生行政复议纠错情况，

二、法治政府建设中存在不足

一是法治人才有待充实。二是法治意识和法律素养仍需提升。三是水务综合执法效能需进一步磨合提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是强化组织领导。依照相关规定成立了以党政主要领导为组长的朝阳区水务局依法行政工作领导小组，负责统筹规划、综合协调、监督指导我局推进法治建设工作。将法治建设纳入全局年度工作报告，年初制定执法工作计划，并将推进工作中出现的重大行政执法决定经法制审核后，纳入局长办公会审议范畴，听取案件进展情况，集体讨论决定。

二是带头学法用法。认真落实领导干部学法制度，健全完善我局党组理论学习中心组学习制度，安排理论学习中心组学习1次、办公会会前学法4次，组织举办法治讲座3个。其中中心组学习、会前学法内容包括习近平法治思想、民法典以及相关涉水法律法规。

三是完善党内法规制度建设。坚持全面从严治党，组织全局全体党员认真学习党内各项规章制度，结合我局实际情况，细化落实党内法规制度，制定并完善了“三重一大”等相关制度。严格落实依规责任制，确保各项决策部署落到实处。

四是打造水法治宣传品牌。创新法治宣传，采取多种形式开展普法活动。针对疫情防控常态化特点，结合“世界水日”“中国水周”等活动，将时下流行的抖音直播、短视频、有奖答题、微信公众号推送等互联网宣传形式，提高水法治宣传的质量和效果。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是对标对表《朝阳区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》新要求，持续推进我局法治政府建设各项工作，全面加强依法治水管水。深入推进领导会前学法制度，有针对性地开展业务领域的培训和交流，以教育培训不断提高领导干部和水务工作者法治意识和依法行政能力。

二是强化法制审核。贯彻落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审核机制要求，严格重大行政执法决定法制审核，规范、细化审核流程、审核内容和审核方式，做好对行政处罚、行政审批和行政强制等工作的把关。发挥法律顾问作用，加大合同和招标文件内审力度。

三是全面推进水务综合执法。继续落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，优化执法方式，规范执法行为，提高执法效能。全面依法履职，继续加大行政处罚力度。

四是持续开展水务法治宣传教育。按照“八五”普法宣传规划要求，坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分利用“世界水日”“中国水周”“12.4”宪法宣传日等时机，采取线上线下相结合的方式，加强水务法治宣传，进一步增强全社会尊重水法律、遵守水法律的观念和意识。

北京市朝阳区水务局

2022年12月31日