为贯彻落实党中央、国务院和北京市委、市政府关于扩大内需、促进消费扩容提质及新消费健康发展系列决策部署，大力推动我区新消费发展，引领品质新生活，助力我区经济高质量发展，特制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以消费领域供给侧结构性改革为主线，落实国家和市级促消费系列部署，以新发展理念为引领，以数字应用为驱动，以多元融合为导向，以品牌集聚为重点，以环境优化为支撑，全力打造“在线朝阳”“场景朝阳”“时尚朝阳”“乐居朝阳”“智享朝阳”，促进新消费业态升级，扩容新消费市场，打造国内领先、国际知名的新消费先锋引领区，为全区高质量发展注入强大动力，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
(二)基本原则
——市场主导、政府助推。坚持政府引导和市场主导相统一，充分发挥社会投资运营主体作用，激发市场消费活力，推动形成多元参与、政企协同治理的新消费发展机制。
——应用驱动、优化供给。深入推进消费各领域数字化转型，推进技术赋能、场景赋能和文化赋能，着力发展消费新业态、新模式，拓展数字化、智慧化、体验式服务，全面优化新消费供给。
——时尚引领、品质升级。把握年轻群体、中高收入群体和涉外群体的时尚消费需求，提升对国际国内最新产品、最潮业态的集聚功能，丰富品牌层次，升级消费品质，引领新消费潮流。
——智慧支撑、高效便捷。完善新消费发展的新型基础设施、智慧公共服务平台和智能终端体系，推进普惠性“上云用数赋智”服务，培育高效便捷的消费新生态，提升消费者的便利度和满意度。
(三)行动目标
力争到2023年，朝阳区基本建成高品质消费场景丰富、国际消费时尚引领性强、在线消费新模式发达、生活服务消费便捷、消费体验环境舒适，具有国内一流水平和国际影响力的新消费体系。社会消费品零售总额突破3500亿元，其中线上消费占比超过10%，消费创新能力显著增强，成为北京国际消费中心城市先导区。建设“10+”展现时尚消费魅力和新消费特色的示范性商街，夜间经济不断活跃，文商旅体加快融合，多元化新消费活力凸显。引进和培育“100+”品牌首店及品牌企业，集聚一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有行业引领性和消费风向标作用的平台型新消费企业、线上线下融合应用龙头企业，形成一批美誉度高、创新性强的在线新消费产品和服务品牌。拥有“1000+”品牌连锁生活性服务网点，支持创建一批标准化生活性服务业门店，力争做到生活性服务网点全覆盖。
二、重点任务
(一)打造“场景朝阳”消费新体验
1.升级商业主题消费场景。结合工体改造推动三里屯商圈改造再升级，推进CBD、坝河滨水文化购物商圈等核心商圈品质提升，加快颐堤港二期和郎园station建设，构建沿亮马河-坝河国际风情商业带，形成北部区域新消费发展主轴，打造具有国际影响力的地标性商圈。依托北京鲜活农产品流通中心、大洋路、盛华宏林等商贸物流基础和周边农村集体用地，加强商业配套设施建设，提升南部区域的新消费环境。推广望京小街经验，支持北京芳园里ID MALL、华贸天地西街项目开业，加快赛特、蓝岛、新奥购物中心、蓝色港湾等传统商业项目提档升级，实现商业空间品质提升和模式创新。以高端化、国际化、特色化为导向，实施商圈街区公共空间亮化、美化、国际化改造。(责任单位：区商务局、规自委朝阳分局、区国资委、区城管委、区城管执法局等)
2.扩大文化旅游消费场景。利用新技术手段，开发新的“漫步北京”线路。开展文化事业产业融合发展示范园区认定和培育工程，引导文化产业园区丰富公共文化服务供给，推动其向城市公园转变。开展特色文旅消费街区认定和培育工程，依托现有大型商业综合体，认定扶持一批特色文旅消费街区，打造文旅融合精品综合体项目。开展精品文化和旅游线路培育工程，借助移动互联网与数字营销手段，构建符合新消费需求的文化旅游产品和品牌。开展品牌节庆活动培育工程，举办北京朝阳国际文化旅游节，融合“朝阳森林演出季”“潮流音乐节”等品牌文化活动，释放文旅消费新活力。开展智慧文旅产业培育工程，支持文旅企业积极参与智慧景区、智慧街区建设，搭建智能型、体验型休闲场景。(责任单位：区文旅局、区商务局等)
3.做强科技消费体验场景。积极打造本市首个信息消费示范区，落地全市首批信息消费体验中心(体验馆)。持续办好北京市信息消费节活动，成为广大消费者了解信息、便捷参与、深度体验的窗口。组织策划好“全国信息消费城市行北京站”活动，打造成为全市品牌活动，释放信息消费潜力。推进城市运行场景落地，加快科技冬奥场景建设，推进 “无人车”投入消费场景运行。积极引入新零售新服务业态，打造以5G应用为基础的虚拟购物、沉浸式体验、网红直播、游戏娱乐等于一体的新消费场景，推出一系列购物便捷、环境舒适、科技感强的网红街区，塑造城市消费新形态。(责任单位：区科信局、区商务局、奥林匹克公园管委会等)
4.丰富城市多元体育场景。创建全民健身示范街道和体育特色乡镇，完善全民健身公共服务体系，积极在温榆河湿地公园、坝河水系景观廊道、马家湾湿地公园等建设马拉松跑道、慢行步道、各类球类活动场地，在西会公园、京城梨园等地点建设15公里以上的健身步道，满足群众多元化健身需求。普及冰雪运动，每年组织群众性冰雪赛事活动10场以上，持续办好鸟巢京津冀冰雪创新创业大赛，打造展示推广、投融资、落地孵化的一体化产业平台。推动体育消费线上线下融通，尝试发放滑雪场、滑冰场消费优惠券，刺激大众冬奥消费，营造活跃的体育消费氛围。(责任单位：区体育局、区园林局、区水务局、奥林匹克公园管委会等)
(二)提升“时尚朝阳”消费新价值
5.加快首店时尚消费发展。依托核心商圈集聚发展首发首店经济，壮大中高端消费市场。大力吸引国际高端品牌、时尚前沿品牌、原创设计品牌等在朝阳区首发新品，鼓励高端品牌旗舰店、概念店、主力店等在朝阳区建立“首店”优势。依托751等文化消费街区，吸引更多原创设计品牌进驻，支持开发具有“中国元素”、彰显“朝阳特色”的城市定制商品。支持文化、艺术、社交和零售跨界融合，鼓励复合书店、创意设计酒店等新型复合消费业态发展。鼓励网红餐饮、文体娱乐、科技场馆等消费品牌在特色商业街区、文化园区等开设旗舰店、体验中心，催生更多新业态新模式。(责任单位：区商务局、区文旅局、CBD管委会等)
6.拓宽进口商品及免税购物消费渠道。支持建设跨境电商示范体验店和进口商品交易平台，扩大进口消费。探索在CBD、金盏国际合作服务区等重点区域布局市内免税店，引导境外消费回流。主动衔接国家免税店创新政策，鼓励中出服、蓝色港湾中免市内免税店扩大经营范围。把握国家全面放开境外旅客购物离境退税政策的机遇，用好144小时过境免签政策，鼓励在特色商业街区设立离境退税商店，促进和扩大出入境旅客消费。加强购物离境退税政策宣传推广，强化“离境退税”符号标识，提高影响力。(责任单位：CBD管委会、金盏国际合作服务区管委会、区商务局、区税务局等)
7.打造夜间经济2.0升级版。支持三里屯、国贸等“夜京城”地标发展，鼓励蓝色港湾、世贸天阶等“夜京城”商圈丰富餐饮、文化娱乐、旅游观光、体育健身等夜间消费服务，引入各类优质商业品牌。继续打造若干“深夜食堂特色餐饮街区”。支持24小时便利店、24小时书店等夜间经济场所建设，引导商业主体适当延长夜间营业时间。利用好夜间照明设施和主题灯光秀、夜间促销活动、夜间文化旅游体育活动等方式，“点亮”夜间经济，活跃夜间消费氛围。提升商圈夜间街面停车位管理、临时停车服务保障体系。(责任单位：区商务局、区城管委、区文旅局、区交通委、奥林匹克公园管委会等)
8.培育多元消费活动品牌。做强“流量经济”，以“潮朝阳”为主题，打造朝阳商业品牌。支持重点商圈、特色街区开展大型促消费活动。支持线上平台参与各类消费活动，形成线上线下互动的品牌效应。鼓励各大跨境电商平台选取进口精选商品开展快闪促销活动。大力引进具有世界影响力的前沿品牌展会、国际赛事活动、知名时尚秀展、高层论坛对话等高端活动，增强区域消费引领性。简化大型活动审批流程，在活动保障、媒体宣传、氛围营造、资金补贴等方面提供相应政策服务。(责任单位：区商务局、区文旅局、公安朝阳分局等)
(三)培育“在线朝阳”消费新模式
9.大力发展在线购物新形态。以三里屯、蓝色港湾、国贸、望京等商圈为试点，搭建“云逛街”平台，打造数字消费商圈。大力引进国内外知名电子商务企业，支持中小型网络零售企业发展，支持线上线下融合消费新模式，推动传统实体店铺数字化转型，推广直播线上带货等新业态。加强与重点对口支援地区的产销对接，组织受援地区与本区新消费平台合作，开展扶贫产品直播促销活动。(责任单位：区商务局、区科信局、区发改委等)
10.创新发展在线文化旅游消费。推动人工智能、5G、云计算等技术在文化和旅游领域的广泛应用，培育新型文旅消费业态。支持文化企业利用新兴技术加速业务创新，培育基于数字内容产业的新消费，建立便捷式、体验性的文化消费服务模式。加强与互联网企业合作，做强现有“云游朝阳”系列文化旅游活动。鼓励重点文化街区、商业街区建设高清显示系统，试点超高清演出、赛事直播等应用。(责任单位：区文旅局、区科信局、区商务局、区融媒体中心等)
11.积极拓展在线服务消费新空间。大力发展在线教育与在线医疗服务、线上展览、游戏直播与在线视频服务等新兴服务消费业态。促进优质线上培训机构参与中小学线上课程建设。鼓励阿里健康等新型在线健康企业在我区发展，创新发展“互联网+医疗健康”，发展线上线下一体的医药健康服务网络。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家和地区的中医药服务贸易，推动中医药线上培训及交流国际化。支持线上线下融合办展，举办线上品牌展会。(责任单位：区教委、区卫健委、区商务局、区科信局等)
12.着力打造在线新消费生态圈。结合新一代信息技术与消费服务领域快速融合创新的趋势，前瞻性的引进与培育一批面向未来消费市场的科技企业，支撑新兴消费需求。深入实施打造精品文创百园和培育百亿级文化企业的“双百工程”，加强培育数字创意、网络新视听等新兴业态。推动电子城·新媒体创新产业园数字互娱产业服务平台等项目建设，打造电竞产业与数字文化产业相结合的文化科技示范园区。支持北京懋隆文化产业创意园、北京电影学院创新园平房园区、郎园Vintage文化创意产业园、潘家园等园区打造网红直播产业基地。(责任单位：区文创办、文创实验区管委会、区科信局等)
(四)优化“乐居朝阳”消费新生活
13.加大新型消费产品供给。完善智能可穿戴设备、超高清终端设备、智能家居终端设备等产品的供给体系，加快培育新的消费习惯。巩固提升汽车消费、家用电器及电子产品消费等对区域消费增长的贡献能力。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售。鼓励居民更新换代家电产品，宣传家电产品“以旧换新”政策，推动高质量新产品销售。(责任单位：区科信局、区税务局等)
14.提档升级便民消费服务。坚持规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，推动8项便民服务在城市社区全覆盖。构建生活服务业发展一张图模式，围绕解决“最后一公里”服务难题，打造大都市10分钟社区便民生活圈。新增打造生活性服务业示范街区，培育一批标准化示范门店，鼓励企业创新发展“互联网+生活性服务业”。推进社区商业生活服务中心建设，支持具备条件的便民网点增加早餐、简餐主食制售等便民服务。探索具备条件的商超、蔬菜零售、餐饮等企业以厢式智能便利设施、蔬菜直通车等方式在特定时段、指定区域销售。鼓励发展生活性服务业特色小店，提供个性化“服务包”。开展社区商圈智能化改造，完善无人便利店、无人货架、电子菜柜等社区智能设施，培育门店宅配、“前置仓+提货站”“安心达”等示范项目。提升家政服务发展品质，完善养老服务体系，服务民生需求。(责任单位：区商务局、区住建委、区市场监管局、区城管执法局、规自委朝阳分局等)
15.打造国际化、宜居型生活社区。对标国际一流城市，优化区域综合配套环境，加快国际人才社区建设，全面提升区域国际化商务氛围和宜居生活品质。鼓励开展中外合作办学，促进教育服务国际化发展。支持中外合资合作医疗机构发展，推动和睦家京北妇儿医院、北京安贞东方医院等重点项目建设，扩大国际优质医疗资源供给。引导社会办医疗机构开展国际化医疗服务，开展国际标准认证，推动医疗机构与国际知名保险机构、商业保健机构开展合作。推动社区多网融合及信息数据共享，探索建设集社区服务于一体的信息服务平台，为居民提供订单式精准化服务。(责任部门：区委组织部、区科信局、区政务服务局、区教委、区卫健委等)
(五)营造“智享朝阳”消费新环境
16. 构建智慧高效的商贸流通体系。围绕北京鲜活农产品流通中心等交易市场，加强商贸流通领域新基建建设，构建更加完善的商贸物流体系，推广智能物流信息系统与设备应用，增强城市配送效率。推动商业街区智能车位预订和导引系统等综合服务平台建设，优化智能出行服务。引导商业设施开展基于信息技术的改造更新，提供智慧化服务水平。(责任部门：区商务局、区交通委、区科信局等)
17.搭建数字化监测与管理平台。推进生活必需品信息化监测、库存、调拨体系建设，提升数据分析和决策能力，强化供应保障能力。(责任单位：区商务局、区科信局等)
18.建立包容审慎的新消费监管机制。创新新型跨界产品和服务审批制度，放宽融合性消费产品和服务的准入门槛，从规划、建设、消防、登记注册等方面研究逐步放宽政策限制，探索“前店后厂”经营模式和利用地下闲置空间培育多元融合型消费业态。(责任单位：规自委朝阳分局、区生态环境局、区住建委、朝阳区消防救援支队、区市场监管局等)
19.促进新消费市场健康发展。探索消费纠纷调解新路径，提升线上消费信用环境。支持有条件的单位经劳动行政部门审批后，可结合节假日优化工作安排，鼓励职工弹性作息。引导金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的专属消费信贷产品，将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业，纳入金融服务快速响应机制。引导保险机构开发更多适合医疗、养老、家政、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险险种。(责任单位：区市场监管局、区金融办、区文旅局、区委宣传部、区人社局等)
三、保障措施
(一)健全组织实施机制
继续发挥全区促进消费升级工作机制的统筹作用，由区主管领导牵头，建立定期调度工作机制，及时协调解决新消费发展中遇到的问题。围绕全区促进新消费行动计划实施，加强分工合作，加强区级部门的联动会商，建立重点商业企业信息共享机制，精准施策，充分发挥市场主体对新消费发展的主力军作用。
(二)保障政策资金投入
落实好《朝阳区促进商务经济高质量发展的实施意见》和《朝阳区促进消费升级发展支持办法》，加大对新消费领域的扶持，支持新业态、新模式和创新型企业发展。引导外贸企业主动开发国内市场，加强对出口转内销企业在政策、许可等方面的服务。适度扩大生命健康、居民服务等领域的政府采购规模。吸引社会资本参与消费领域新基建项目建设。支持行业协会、平台企业、相关机构等实施新消费领域人才素质与技能提升培训计划。
(三)创新消费统计监测
运用互联网、大数据等技术，加强新消费统计及消费政策的分析研究，对网红经济、在线教育、在线医疗、游戏直播等新业态规范属地纳统，做到应统尽统。准确把握消费发展趋势和结构变化，及时、科学提出促消费政策措施。支持商业主体运用大数据技术，实时掌握消费动态、消费特征，增强分析预判。建立新消费信息发布机制，推动统计数据与大数据融通共享，提高消费预警和政策响应能力。
(四)加强对外宣传推介
强化舆论宣传导向，加大对朝阳消费品牌建设、消费升级重要理念、建设成果的报道力度，形成良好的舆论氛围。围绕消费升级工作，综合运用新闻发布、新媒体发布、深度采访报道等多种方式和手段，形成宣传工作强大合力。通过各种渠道，引导广大市民、社会力量参与到新消费品牌建设中来，提高社会组织、高等院校、研究机构、新闻媒体的参与度，引导居民逐渐转变消费习惯，不断提升百姓获得感。