为深入贯彻国家、北京市关于加快新场景建设培育数字经济新生态的工作部署，推动5G、人工智能、大数据、区块链等前沿科技落地应用，推动高精尖产业发展，提高城市精细化管理水平，提升创新策源能力，培育经济发展新动能，促进朝阳区经济持续健康稳定发展，特制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》要求，以场景创新驱动数字经济技术创新、场景创新与新型基础设施建设深度融合为引领，立足于场景数字化、产业场景化、场景融合化和项目前瞻化，把握新一轮信息技术变革趋势，着力创造新供给、激发新需求、培育新动能，为朝阳区加快构建数字经济新生态新根基，打造经济高质量发展新引擎。
(二)基本原则
——转变思想，统一认识。树立“创新无处不在，处处皆为场景”的创新理念，围绕政府管理工作及束缚高质量发展的痛点难点问题，开放城市机会，推动新场景建设。
——统筹规划，系统推进。统筹政策、机制、资金、人才等要素，强化跨部门、跨行业的统筹衔接，推进资源共享，积极搭建创新平台，促进新技术落地，建设特色示范性场景。
——创新驱动，数字引领。汇聚国内外创新技术要素，深化特色数字服务，培育数字经济新业态，推动企业数字化转型升级，提升城市管理、城市治理数字化水平。
——科学设计，市场运作。发挥科技和人才优势，融合高精尖产业发展，科学设计，优化方案。“政府搭台、企业出题、企业答题”，结合开放式运行，坚持市场化运作。
(三)总体目标
到2022年，建设一批市级特色场景应用新示范，汇集一批创新场景发展新政策，培育一批服务场景数字产业新生态，形成一批场景发展聚集推进新模式。汇聚科技创新要素，推动人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等创新技术与城市管理、政务服务、“科技冬奥”、智慧交通、线上教育等领域深度融合。促进爆发潜力企业的高速成长，培育新的朝阳经济增长点，新场景建设对朝阳区数字经济发展支撑能力持续增强。
二、重点任务
(一)聚焦重点区域，建设场景新示范
1. 推进CBD区域综合治理。持续推进CBD区域交通综合治理场景建设，通过车联网、传感探测等技术，建设交通管理平台、智慧停车治理平台、智慧斑马线等，实现精细化交通组织、交通工程、交通管理等多种手段的综合应用。推动CBD核心区等重点区域5G网络全覆盖，建设集视频监控、信息共享及发布、楼宇运行监测等功能为一体的前端感知及后台运行系统，推动CBD核心区智慧城市建设。(责任单位：区交通委、CBD管委会)
2. 建设“科技冬奥”智能体验园区。加快推动奥林匹克中心区智慧示范园区建设，推广自动驾驶、智慧导览、智能机器人、数字化3D重建等技术在园区聚集应用，加强布局数字孪生、云转播、沉浸式观赛、复眼摄像、多场景一脸通行等智能技术在冬奥场景的应用。加快向社会开放“科技冬奥”场景，提供创新技术的应用机会，促成科技创新产品与服务在冬奥建设中的首次应用。(责任单位：奥林匹克公园管委会、区科信局)
3. 推动智慧楼宇示范建设。建设更具科学化和人性化的智能化办公大楼，为入驻企业提供高效智能化的办公环境。建设楼宇日常管理信息系统，增加视频监控采集前端、门禁控制等安防设备。寻求基于5G技术的智慧楼宇综合解决方案，建成以人脸识别为身份确认手段的5G楼宇示范基地。建立智慧化管控的地下停车场，基于图像识别、定位技术实现车辆与驾乘人员、停车位、安防系统的关联。构建智慧物业管理体系，运用智慧方式，快速响应各种服务，提高管理与运营效率。建设智慧化楼宇管控平台，推动全业务、全要素、全周期、全人员的“四全覆盖”；建设智慧化运营服务平台，利用大数据、人工智能、云计算等技术，建立园区公共技术服务平台，全景洞察企业信息，服务精准招商，为入驻企业提供精准服务与支持。(责任单位：中关村朝阳园管委会、区国资委、区科信局)
(二)聚焦产业发展，培育发展新动能
4. 加快产业数字化转型升级。加大金融、文化、科技服务、批零等产业领域应用场景开放力度，助推平台经济、共享经济、在线经济等新兴服务经济发展。围绕内容创作、设计制作、展示传播、信息服务、消费体验等文化领域关键环节，推动人工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等技术应用，促进传统文化产业数字化升级，培育新型文化业态和文化消费模式。深挖采集798艺术区等重点园区基础数据，导入VR、AR能力，建设以社交媒体为主导的营销渠道，为游客提供个性化智能服务。(责任单位：区发改委、区科信局、区金融办、区商务局、区文创办、文创实验区管委会)
5. 提升数字化消费场景。以三里屯、蓝色港湾、国贸、望京等商圈为试点，搭建“云逛街”平台，编制推动数字消费商圈建设工作实施方案，率先提升一批潮流街区数字化消费场景，激发数字消费潜力。积极引入新零售新服务业态，打造汇集5G应用、刷脸支付、网红直播为一体的新消费商圈，推出一系列环境舒适、购物便捷、科技感强的网红街区，塑造城市消费新形态。推广直播线上带货等新场景，推动无接触服务向住宿、生鲜零售、物流、金融等应用场景延伸。(责任单位：区商务局、区科信局、区文旅局、区金融办)
6. 搭建新场景建设平台。持续优化营商环境，强化新型产学研合作，依托产业联盟、行业协会等组织开展新技术新产品同台竞技等活动，提升科技企业竞争力。打造人工智能开放平台，推动智能视频监控与分析、智能识别与分析、智能客服等示范应用场景建设。建立场景建设长效工作机制，对优质落地场景给予技术创新、创业孵化、人才培养等支持。发挥朝阳区科技创新创业引导基金作用，加快国际创投集聚区建设，依托金融手段支撑推动创新成果转化落地，加快应用场景建设步伐。(责任单位：区科信局、中关村朝阳园管委会)
(三)聚焦城市管理，提升治理新水平
7. 优化技术赋能政务服务。聚焦政务服务“全程网办、全网通办”，推动区块链、人工智能、大数据等技术创新应用，探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用，强化新技术在“互联网+”监管领域的应用。推动运用新技术对政务服务质量等定期进行精准评估。积极对接融入并利用国家“互联网+监管”系统，整合信用信息，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。(责任单位：区政务服务局、区科信局)
8. 建设智慧融合“城市大脑”。统筹“城市大脑”顶层设计，以推动“一个中心、三大平台、五大基础库”建设为核心，加快“城市大脑”参与交通、金融等相关领域场景协同治理。整合信息化系统和数据资源，向经济、城市运行等重点行业开放政务数据和行业数据，促进城市精细化治理向纵深发展。将创新服务与应用推广相结合，开放“城市大脑”应用场景，建设具有国际影响力的“城市大脑”创新型应用。(责任单位：区科信局、区城管委、区发改委、区应急局)
9. 优化全域安防雪亮工程。围绕重点区域、道路、部委周边等公共区域建设视频监控点位，依托前端视频监控资源，通过视频图像信息结构化分析、视音频资源快速检索、大数据比对碰撞等手段，构筑公共安全视频监控平台。建设图像信息基础设施，构建高清图像统一管理、统一存储、统一转发功能，构建防控管一体化公共安全防控体系，构筑公共安全视频监控数据机房。持续推进智慧型社会治理协同战略平台建设，充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，探索朝阳超大城区城市综合管理新路径。(责任单位：公安朝阳分局)
10. 加快推进智慧城市应用建设。建设人工智能图像识别系统，通过低功耗物联网终端(智能路灯、智能井盖等)，对公共设施、公共卫生、人员流动状态等情况进行智能综合监测，实现事前可预警，事中可报警，事后可追溯。利用人工智能算法、GIS系统、大数据平台，智能分配执行层任务，实现城市管理高发问题、顽疾问题的智能识别，推动智慧城管建设。推动垃圾分类智能化回收终端建设，以科技手段探索垃圾分类新路径。加强河道专项巡查功能，通过物联网、大数据、无人船等技术和硬件在水环境指标进行信息采集中的应用，推动智慧水务建设。(责任单位：区城管委、区水务局)
(四)聚焦民生改善，提供民生新应用
11. 构建健康互联医疗体系。构建朝阳区疫情防控科技支撑体系，发挥大数据、人工智能、物联网等科技手段在疫情监测分析、防控救治、资源调配中的支撑作用，通过重点平台研发攻关、新技术新产品推广、示范应用等模式，提升全区疫情防控指挥调度、社区防控的精准性和有效性。加快推进“智慧医院”建设，围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局，推动医院内部流程再造，提高医疗质量和效率。推进医疗健康大数据应用，推动医疗信息资源互联互通。(责任单位：区卫健委、区科信局)
12. 优化现代数字教育环境。建设数字化现代化教育馆，推动陈经纶中学、朝阳区实验小学等基于5G技术的VR教学、双师课堂建设，解决校际间教育、教学、研究与管理等环节中的互动难题，助力教育信息化水平提升。基于视频会议技术推动虚拟教室建设，建成在线答疑、互动课堂、点播课堂、家长课堂等融合集成的学习系统。推动智慧教育创新发展，建设“智慧课堂”，实现学情可视化、资源推荐差异化。推广数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等数字化文体设施，提升公共文化服务数字化水平。(责任单位：区教委、区文旅局)
13. 打造智慧科技人居环境。提升社区物联网综合管控信息化服务水平，实现社区智慧化升级和社区服务精细化管理。加快沿河景观廊道建设，通过语音识别、人机交互、机器学习等技术，提供信息导览、定位导航、问题咨询等服务，为群众生活娱乐提供便利。综合应用卫星遥感、地理信息系统、大数据挖掘、污染分析模型等技术，构建朝阳区河流、湖泊、沟渠监测网络场景。(责任单位：区民政局、区水务局、区生态环境局)
三、保障措施
(一)健全实施机制，强化组织保障
由区主管领导牵头，建立定期调度工作机制，跟进工作任务进展，协调任务落实中的问题。落实责任目标，明确重点工作、重要项目进度要求，推动前沿科技落地应用。建立多部门会商机制，强化跨部门的协同配合，加强统筹规划和整体推进，形成场景应用新模式，培育产业发展新生态。
(二)推动资源开放，培育对接机制
推动新场景向社会主体深度有序开放，在医疗、教育、交通、文化、金融等重点领域，坚持“政府搭台、企业出题、企业答题”，培育政企融合与创新应用新模式。探索建立更加市场化、专业化和资本化政企对接体系，推动政府开放项目从各自建设运营，向积极吸纳各类市场主体参与转变，进一步推动城市机会向社会开放。
(三)强化政策支持，鼓励技术创新
积极争取国家、北京市支持新场景建设的相关政策，统筹协调解决建设中的重大问题。从技术服务、数据开放、科研立项、业务指导等方面加大对场景建设的支持力度。发挥财政资金引导带动作用，用好区科技创新创业引导基金、高精尖产业发展引导资金，支持新场景建设项目。鼓励科技企业围绕新场景技术要素的创新活动，吸引社会资本加大对前沿技术、底层技术企业的投资力度。
(四)完善规则标准，探索监管创新
率先探索行动方案示范项目运行规则，建立朝阳区新场景建设项目库，研究项目运作规律，结合项目所属行业特征、技术特点，与相关技术研究机构或第三方机构汇集行业技术标准，推动项目实施。探索应用场景建设容错纠错机制。组织实施前瞻性、验证性、试验性应用场景项目，推动监管模式创新。
(五)加强宣传引导，营造良好环境
拓宽新场景宣传渠道，强化宣传力度，丰富宣传形式，及时、全面、准确宣传新场景征集、规划、发布、建设等专项工作，积极争取社会各界，特别是科技型中小企业的关注、支持和参与。有效引导政府和社会主体参与新场景建设，为新场景建设营造良好氛围。