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朝阳区加快新场景建设行动方案(2020-2022年)

日期:2020-08-25 来源:朝阳区政府 打印页面 关闭页面

为深入贯彻国家、北京市关于加快新场景建设培育数字经济新生态的工作部署,推动5G、人工智能、大数据、区块链等前沿科技落地应用,推动高精尖产业发展,提高城市精细化管理水平,提升创新策源能力,培育经济发展新动能,促进朝阳区经济持续健康稳定发展,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》要求,以场景创新驱动数字经济技术创新、场景创新与新型基础设施建设深度融合为引领,立足于场景数字化、产业场景化、场景融合化和项目前瞻化,把握新一轮信息技术变革趋势,着力创造新供给、激发新需求、培育新动能,为朝阳区加快构建数字经济新生态新根基,打造经济高质量发展新引擎。

(二)基本原则

——转变思想,统一认识。树立“创新无处不在,处处皆为场景”的创新理念,围绕政府管理工作及束缚高质量发展的痛点难点问题,开放城市机会,推动新场景建设。

——统筹规划,系统推进。统筹政策、机制、资金、人才等要素,强化跨部门、跨行业的统筹衔接,推进资源共享,积极搭建创新平台,促进新技术落地,建设特色示范性场景。

——创新驱动,数字引领。汇聚国内外创新技术要素,深化特色数字服务,培育数字经济新业态,推动企业数字化转型升级,提升城市管理、城市治理数字化水平。

——科学设计,市场运作。发挥科技和人才优势,融合高精尖产业发展,科学设计,优化方案。“政府搭台、企业出题、企业答题”,结合开放式运行,坚持市场化运作。

(三)总体目标

到2022年,建设一批市级特色场景应用新示范,汇集一批创新场景发展新政策,培育一批服务场景数字产业新生态,形成一批场景发展聚集推进新模式。汇聚科技创新要素,推动人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等创新技术与城市管理、政务服务、“科技冬奥”、智慧交通、线上教育等领域深度融合。促进爆发潜力企业的高速成长,培育新的朝阳经济增长点,新场景建设对朝阳区数字经济发展支撑能力持续增强。

二、重点任务

(一)聚焦重点区域,建设场景新示范

1. 推进CBD区域综合治理。持续推进CBD区域交通综合治理场景建设,通过车联网、传感探测等技术,建设交通管理平台、智慧停车治理平台、智慧斑马线等,实现精细化交通组织、交通工程、交通管理等多种手段的综合应用。推动CBD核心区等重点区域5G网络全覆盖,建设集视频监控、信息共享及发布、楼宇运行监测等功能为一体的前端感知及后台运行系统,推动CBD核心区智慧城市建设。(责任单位:区交通委、CBD管委会)

2. 建设“科技冬奥”智能体验园区。加快推动奥林匹克中心区智慧示范园区建设,推广自动驾驶、智慧导览、智能机器人、数字化3D重建等技术在园区聚集应用,加强布局数字孪生、云转播、沉浸式观赛、复眼摄像、多场景一脸通行等智能技术在冬奥场景的应用。加快向社会开放“科技冬奥”场景,提供创新技术的应用机会,促成科技创新产品与服务在冬奥建设中的首次应用。(责任单位:奥林匹克公园管委会、区科信局)

3. 推动智慧楼宇示范建设。建设更具科学化和人性化的智能化办公大楼,为入驻企业提供高效智能化的办公环境。建设楼宇日常管理信息系统,增加视频监控采集前端、门禁控制等安防设备。寻求基于5G技术的智慧楼宇综合解决方案,建成以人脸识别为身份确认手段的5G楼宇示范基地。建立智慧化管控的地下停车场,基于图像识别、定位技术实现车辆与驾乘人员、停车位、安防系统的关联。构建智慧物业管理体系,运用智慧方式,快速响应各种服务,提高管理与运营效率。建设智慧化楼宇管控平台,推动全业务、全要素、全周期、全人员的“四全覆盖”;建设智慧化运营服务平台,利用大数据、人工智能、云计算等技术,建立园区公共技术服务平台,全景洞察企业信息,服务精准招商,为入驻企业提供精准服务与支持。(责任单位:中关村朝阳园管委会、区国资委、区科信局)

(二)聚焦产业发展,培育发展新动能

4. 加快产业数字化转型升级。加大金融、文化、科技服务、批零等产业领域应用场景开放力度,助推平台经济、共享经济、在线经济等新兴服务经济发展。围绕内容创作、设计制作、展示传播、信息服务、消费体验等文化领域关键环节,推动人工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等技术应用,促进传统文化产业数字化升级,培育新型文化业态和文化消费模式。深挖采集798艺术区等重点园区基础数据,导入VR、AR能力,建设以社交媒体为主导的营销渠道,为游客提供个性化智能服务。(责任单位:区发改委、区科信局、区金融办、区商务局、区文创办、文创实验区管委会)

5. 提升数字化消费场景。以三里屯、蓝色港湾、国贸、望京等商圈为试点,搭建“云逛街”平台,编制推动数字消费商圈建设工作实施方案,率先提升一批潮流街区数字化消费场景,激发数字消费潜力。积极引入新零售新服务业态,打造汇集5G应用、刷脸支付、网红直播为一体的新消费商圈,推出一系列环境舒适、购物便捷、科技感强的网红街区,塑造城市消费新形态。推广直播线上带货等新场景,推动无接触服务向住宿、生鲜零售、物流、金融等应用场景延伸。(责任单位:区商务局、区科信局、区文旅局、区金融办)

6. 搭建新场景建设平台。持续优化营商环境,强化新型产学研合作,依托产业联盟、行业协会等组织开展新技术新产品同台竞技等活动,提升科技企业竞争力。打造人工智能开放平台,推动智能视频监控与分析、智能识别与分析、智能客服等示范应用场景建设。建立场景建设长效工作机制,对优质落地场景给予技术创新、创业孵化、人才培养等支持。发挥朝阳区科技创新创业引导基金作用,加快国际创投集聚区建设,依托金融手段支撑推动创新成果转化落地,加快应用场景建设步伐。(责任单位:区科信局、中关村朝阳园管委会)

(三)聚焦城市管理,提升治理新水平

7. 优化技术赋能政务服务。聚焦政务服务“全程网办、全网通办”,推动区块链、人工智能、大数据等技术创新应用,探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力,重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用,强化新技术在“互联网+”监管领域的应用。推动运用新技术对政务服务质量等定期进行精准评估。积极对接融入并利用国家“互联网+监管”系统,整合信用信息,实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。(责任单位:区政务服务局、区科信局)

8. 建设智慧融合“城市大脑”。统筹“城市大脑”顶层设计,以推动“一个中心、三大平台、五大基础库”建设为核心,加快“城市大脑”参与交通、金融等相关领域场景协同治理。整合信息化系统和数据资源,向经济、城市运行等重点行业开放政务数据和行业数据,促进城市精细化治理向纵深发展。将创新服务与应用推广相结合,开放“城市大脑”应用场景,建设具有国际影响力的“城市大脑”创新型应用。(责任单位:区科信局、区城管委、区发改委、区应急局)

9. 优化全域安防雪亮工程。围绕重点区域、道路、部委周边等公共区域建设视频监控点位,依托前端视频监控资源,通过视频图像信息结构化分析、视音频资源快速检索、大数据比对碰撞等手段,构筑公共安全视频监控平台。建设图像信息基础设施,构建高清图像统一管理、统一存储、统一转发功能,构建防控管一体化公共安全防控体系,构筑公共安全视频监控数据机房。持续推进智慧型社会治理协同战略平台建设,充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术,探索朝阳超大城区城市综合管理新路径。(责任单位:公安朝阳分局)

10. 加快推进智慧城市应用建设。建设人工智能图像识别系统,通过低功耗物联网终端(智能路灯、智能井盖等),对公共设施、公共卫生、人员流动状态等情况进行智能综合监测,实现事前可预警,事中可报警,事后可追溯。利用人工智能算法、GIS系统、大数据平台,智能分配执行层任务,实现城市管理高发问题、顽疾问题的智能识别,推动智慧城管建设。推动垃圾分类智能化回收终端建设,以科技手段探索垃圾分类新路径。加强河道专项巡查功能,通过物联网、大数据、无人船等技术和硬件在水环境指标进行信息采集中的应用,推动智慧水务建设。(责任单位:区城管委、区水务局)

(四)聚焦民生改善,提供民生新应用

11. 构建健康互联医疗体系。构建朝阳区疫情防控科技支撑体系,发挥大数据、人工智能、物联网等科技手段在疫情监测分析、防控救治、资源调配中的支撑作用,通过重点平台研发攻关、新技术新产品推广、示范应用等模式,提升全区疫情防控指挥调度、社区防控的精准性和有效性。加快推进“智慧医院”建设,围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节,加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局,推动医院内部流程再造,提高医疗质量和效率。推进医疗健康大数据应用,推动医疗信息资源互联互通。(责任单位:区卫健委、区科信局)

12. 优化现代数字教育环境。建设数字化现代化教育馆,推动陈经纶中学、朝阳区实验小学等基于5G技术的VR教学、双师课堂建设,解决校际间教育、教学、研究与管理等环节中的互动难题,助力教育信息化水平提升。基于视频会议技术推动虚拟教室建设,建成在线答疑、互动课堂、点播课堂、家长课堂等融合集成的学习系统。推动智慧教育创新发展,建设“智慧课堂”,实现学情可视化、资源推荐差异化。推广数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等数字化文体设施,提升公共文化服务数字化水平。(责任单位:区教委、区文旅局)

13. 打造智慧科技人居环境。提升社区物联网综合管控信息化服务水平,实现社区智慧化升级和社区服务精细化管理。加快沿河景观廊道建设,通过语音识别、人机交互、机器学习等技术,提供信息导览、定位导航、问题咨询等服务,为群众生活娱乐提供便利。综合应用卫星遥感、地理信息系统、大数据挖掘、污染分析模型等技术,构建朝阳区河流、湖泊、沟渠监测网络场景。(责任单位:区民政局、区水务局、区生态环境局)

三、保障措施

(一)健全实施机制,强化组织保障

由区主管领导牵头,建立定期调度工作机制,跟进工作任务进展,协调任务落实中的问题。落实责任目标,明确重点工作、重要项目进度要求,推动前沿科技落地应用。建立多部门会商机制,强化跨部门的协同配合,加强统筹规划和整体推进,形成场景应用新模式,培育产业发展新生态。

(二)推动资源开放,培育对接机制

推动新场景向社会主体深度有序开放,在医疗、教育、交通、文化、金融等重点领域,坚持“政府搭台、企业出题、企业答题”,培育政企融合与创新应用新模式。探索建立更加市场化、专业化和资本化政企对接体系,推动政府开放项目从各自建设运营,向积极吸纳各类市场主体参与转变,进一步推动城市机会向社会开放。

(三)强化政策支持,鼓励技术创新

积极争取国家、北京市支持新场景建设的相关政策,统筹协调解决建设中的重大问题。从技术服务、数据开放、科研立项、业务指导等方面加大对场景建设的支持力度。发挥财政资金引导带动作用,用好区科技创新创业引导基金、高精尖产业发展引导资金,支持新场景建设项目。鼓励科技企业围绕新场景技术要素的创新活动,吸引社会资本加大对前沿技术、底层技术企业的投资力度。

(四)完善规则标准,探索监管创新

率先探索行动方案示范项目运行规则,建立朝阳区新场景建设项目库,研究项目运作规律,结合项目所属行业特征、技术特点,与相关技术研究机构或第三方机构汇集行业技术标准,推动项目实施。探索应用场景建设容错纠错机制。组织实施前瞻性、验证性、试验性应用场景项目,推动监管模式创新。

(五)加强宣传引导,营造良好环境

拓宽新场景宣传渠道,强化宣传力度,丰富宣传形式,及时、全面、准确宣传新场景征集、规划、发布、建设等专项工作,积极争取社会各界,特别是科技型中小企业的关注、支持和参与。有效引导政府和社会主体参与新场景建设,为新场景建设营造良好氛围。

附件:朝阳区加快新场景建设行动方案(2020-2022年)

 

图解:朝阳区加快新场景建设行动方案(2020-2022年)