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京朝办发〔2010〕75号:关于印发《朝阳区社会服务管理创新阶段性工作目标》的通知

日期:2010-09-28 来源:朝阳区社会建设工作办公室 打印页面 关闭页面

    各街道工委、地区工委(乡党委),各街道办事处、地区办事处(乡政府),区委、区政府各部委办局,各人民团体,各公司:

  《朝阳区社会服务管理创新阶段性工作目标》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

中共北京市朝阳区委办公室
北京市朝阳区人民政府办公室
2010年9月28日

朝阳区社会服务管理创新阶段性工作目标 
    
  为深入贯彻落实北京市社会服务管理创新推进大会精神,扎实推进我区社会服务管理创新综合试点工作,确保实现总体工作目标,根据区委、区政府统一部署和《朝阳区推进社会服务管理创新实施意见》的具体要求,特制定阶段性工作目标如下。
  第一阶段:研究部署阶段(2010年 8月底以前)
  一是吃透文件精神。认真学习领会北京市社会服务管理创新推进大会精神,研究起草我区相关落实意见和工作方案,统一思想、凝聚共识,动员全社会力量积极参与社会服务管理创新工作。
  二是搞好调查论证。围绕推进社会服务管理创新工作,对照市、区要求和实施意见,全区各系统、各单位全面审视自身工作,充分开展调研论证,认真查找社会服务管理中存在的问题,广泛征求专家学者、机关干部、社会单位、地区群众的意见,提出加强社会服务管理创新的意见、建议,并形成调查报告。
  三是明确落实措施。根据市、区总体工作部署和调查论证结果,在认真总结近年来社会建设成果的基础上,结合编制“十二五”规划,各专项工作组和相关部门、街乡分别制定社会服务管理创新工作方案和具体措施。
  第二阶段:重点突破阶段(2010年9月初开始)
  以区委、区政府名义召开全区社会服务管理创新推进大会。从2010年9月开始,积极推进社会服务管理创新实践,重点实现72项阶段性工作成果。
  (一)2010年10月底以前取得34项成果
  1. 在全区建成网格内的社区(村)级数据库和电子图层;
  2. 在5个街道开展社会服务管理中心建设试点;
  3. 整合街道城市管理指挥中心、综治维稳中心功能,扩展更多的管理平台,建立区、街两级社会服务管理指挥中心;
  4. 扩展96105社区服务网功能,统一受理咨询、服务、举报投诉、社区服务网及民生监测等工作;
  5. 建立闭环式社会服务管理指挥系统;
  6. 在社区、商务楼宇中设立信息员,形成基层全覆盖信息网格;
  7. 村庄社区化管理硬件建设完成100%,软件建设完成50%以上;
  8. 探索流动人口和出租房屋“1258”工作体系建设;
  9. 建立群防群治管理体系;
  10. 在街道按照每20—40户发展1名和谐促进员,织密社会管理基层网底;
  11. 建立区和街乡两级联合执法实体队伍和联合执法工作机制;
  12. 建立和完善社区居民调解中心、民调室、矛盾排查调处分中心;
  13. 健全人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的工作机制,探索建立全程、全员、全面的立体司法调解格局;
  14. 建立和完善政府主导、社会参与的“阳光中途之家”运行机制;
  15. 城区社区规范化建设达标率90%;
  16. 推进“一刻钟社区服务圈”建设,实现对城区居民的60项基本公共服务、10项基本公益服务、15项基本便民服务全覆盖;
  17. 深化社区“三六九”工作规范和居民自治制度体系;
  18. 建立融合“三站两室”功能的村综治维稳中心;
  19. 加强国际化社区试点街道双语标识、广告牌匾、公用设施、服务场所等规范化建设;
  20. 在社区推行“两访”(走访居民、社会单位)、“四账”(居民管理台账、社会单位管理台账、社区社会组织管理台账、社区管理总台账)工作,准确了解居民、社会单位的基本情况和需求;
  21. 在有条件的街道成立非营利性物业管理服务中心,积极吸纳辖区失业人员就业;
  22. 街乡建立社会建设协调委员会达到100%;
  23. 城乡社区建立社区居民事务协调委员会达到100%;
  24. 在街道建立和谐促进员协会达到100%;
  25. 完善社会组织分类培育管理体制,培育“枢纽型”社会组织;
  26. 建立志愿者“公益银行”信息平台,完成平台建设,构建社区志愿服务体系,实现志愿服务和服务需求对接;
  27. 加强高校学生社团服务管理,搭建高校学生社区交流协作共享平台;
  28. 建立健全与驻区国际社会组织和全国性行业协会的联系机制;
  29. 建立外籍人服务管理协管员队伍和国际化的社区社会组织;
  30. 总结和推广国际安全社区建设经验;
  31. 深入推进非公有制经济党组织“五个好”示范点创建工作;
  32. 在商务楼宇中设立商务楼宇服务站,逐步实现党务、政务、社务“三位一体”的服务管理模式覆盖;
  33. 规范社区党组织建设,深入开展“三级联创”活动;
  34. 加强对各类典型、品牌的培育,将品牌转化为服务群众的长效机制。
  (二)2010年11月至12月中旬取得38项成果
  35. 在所有街乡建立社会服务管理集成动态管理系统;
  36. 在所有街乡建立社会服务管理中心;
  37. 在基层社区、村、商务楼宇中设置信息员,建立全覆盖的信息网格;
  38. 完善以“一网两库三关”为核心的社会维稳风险治理与科学管理体系;
  39. 深化预知预防、排查化解、防范稳控、应急处突、责任保障五大维稳体系建设;
  40. 推进网格化合成执法工作模式,有效解决单元内的社会治安问题,实现社会治安管控由粗放型向集约型转变;
  41. 整合警务工作站、流动人口和出租房屋服务站、巡防工作站、民调室、监控室等,建立融合“三站两室”功能的村综治工作中心;
  42. 探索实践以“人本理念”为核心的“教育+管理”矫正帮教模式;
  43. 建立社会稳定预警、网上舆情监测、网络舆情评论员等机制;
  44. 探索建立社区化流管工作新模式和外国人管理新办法;
  45. 建立群防群治管理体系;
  46. 以政府购买公共服务的方式为社区配备“法律顾问”;
  47. 全面建立治安重点地区排查整治常态机制;
  48. 建立对违法犯罪活动的常态预防打击机制;
  49. 健全邻近街道“边界联合执法”机制;
  50. 推行矛盾纠纷多元调解工作模式;
  51. 扩大与专业社会工作机构的合作,为社区服刑、刑释解教两类人员提供心理辅导、知识和技能培训;
  52. 推进社区信息化建设,通过社区网站、呼叫热线等手段,为社区居民提供“一网式”、“一线式”综合服务;
  53. 联合各类社会主体,构建分层分类、条块结合的立体社会动员网络;
  54. 全区社区规范化建设达标率达80%;
  55. 居民生活垃圾分类率不低于50%;
  56. 推广“六小门店”自律协作组模式;
  57. 大力推进物业服务进老旧小区,成立居民楼院管理委员会或管理小组;
  58. 实现区属公费医疗与职工基本医疗并轨,积极整合“新农合”、“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度;
  59. 实现养老助残服务体系城乡全覆盖,深入落实“九养”政策,建立以居家养老为基础、社区服务为依托、服务机构为补充的养老助残服务体系;
  60. 推进养老保障制度、最低生活保障城乡一体化;
  61. 建立健全城乡统筹的就业再就业工作机制和政策支撑体系;
  62. 充分发挥社会救助工作联席会议的作用,实现社会救助体系城乡全覆盖;
  63. 完成农村地区社区党组织、社区居委会、社区服务站建设达100%;
  64. 与大专院校联手建立社工培训、大学生实践“双基地”;
  65. 加强与行业协会的协调,引导各种社会组织充分发挥作用;
  66. 加强行业协会建设,加强律师、会计师行业服务管理,开展行业协会联合会建设;
  67. 推广“六小门店”自律协作组模式,提高个体商户服务社会、维护和谐稳定的意识;
  68. 建立朝阳区“政府购买公共服务目录”和“政府购买公共服务交易平台”;
  69. 通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式,扩大政府购买社会组织服务的范围;
  70. 在全区商务楼宇中推行和完善商务楼宇服务站,实现非公有制经济组织和新社会组织党建工作新突破;
  71. 充分发挥商务楼宇服务站“三位一体”的功能;
  72. 加强商务楼宇服务站区域化建设和管理。
  第三阶段:总结提升阶段(2010年11月至2011年2月)
  通过全区共同努力,数字化社会服务管理体系、综治维稳工作体系、和谐社区管理体系、社会动员体系、社会领域党建工作体系等社会服务管理创新工作“五大体系”全面形成,国际化社区建设、城市老旧小区管理、“两类人员”矫正、社会保障、非公有制经济组织和新经济组织等五个方面的重点工作实现新突破。
  一是五大体系全面形成。各大体系工作布局合理,运行科学有效,体系之间工作衔接良好,各项创新成果广泛应用,社会服务管理呈现良好的发展势头。
  二是社会服务管理水平明显提高。按照“新四区”建设标准,开展各项社会服务管理工作,做到社会服务管理无盲区、无死角,开展社会服务管理工作思想理念先进,运用现代科技手段广泛,流动人口、外籍人员实现统筹服务管理,社会建设充满生机活力。
  三是社会重点难点问题得到有效解决。善于运用创新方法解决各种社会问题,特别是城市管理、物业管理、拆迁和经济发展中出现的各种纠纷,能通过加强社会服务管理手段来解决,新增矛盾纠纷下降比例不小于20%,历史遗留问题逐步得到妥善解决。
  四是动员社会力量参与社会管理的水平显著提高。社会组织建设步伐快,涵盖面宽,成分多元,参与社会服务管理效果明显;对社会组织培育积极,服务主动,引导到位,监管有力。
  第四阶段:全面推广阶段(2011年3月开始)
  全面总结社会服务管理创新工作,认真查找薄弱环节,梳理成功做法,推广典型经验,科学指导今后工作。从工作层面大力宣扬五个方面的典型经验:一是积极推进各大体系建设的典型经验;二是创新社会服务管理体制机制的典型经验;三是运用创新手段破解社会服务管理难题的典型经验;四是动员社会力量搞好社会服务管理的典型经验;五是积极培育和有效监管社会组织的典型经验。在总结推广典型经验的基础上,不断丰富工作内涵,完善工作模式,提升工作水平,为加快“新四区”建设、推进朝阳在更高层次上又好又快发展发挥重要作用。
 
  附件:京朝办发〔2010〕75号:关于印发《朝阳区社会服务管理创新阶段性工作目标》的通知