关于对《朝阳区促进服务消费高质量发展三年行动计划（2026-2028年）（征求意见稿）》

服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重要作用。为深入贯彻落实国家、北京市关于扩大消费、促进服务消费提质惠民系列决策部署，推动服务消费高质量发展，更好满足人民群众高品质、多样化服务消费需求，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《提振消费专项行动方案》《加快培育服务消费新增长点工作方案》《北京市深化改革提振消费专项行动方案》等文件要求，立足国际消费中心城市主承载区功能定位，以服务消费提质惠民为主线，统筹扩大内需与供给侧结构性改革，深化服务业对外开放，促进生产性服务、生活性服务协同发展，持续丰富高品质服务供给，创新多元服务消费场景，构建全域全时、全龄友好、业态融合、内外联动的服务消费生态，更好满足人民群众高品质、多元化消费需求，为推动首都服务消费高质量发展、引领全国服务消费升级贡献朝阳力量。

二、发展目标

到2028年，朝阳区服务消费规模和质量显著提升，多元化、品质化、特色化、国际化的服务消费格局加速形成。基础型服务消费从“有供给”到“更多元”，打造3个特色鲜明的国别餐饮集聚区，培育3家“家政+养老”融合发展企业。改善型服务消费从“有体验”到“高品质”，年均举办或承办区级及以上赛事活动数量100场，引进1家成人语言类教培机构，力争实现2-3家医院新建项目开工。服务消费新增长点从“有突破”到“强引领”，开发精品入境旅游线路15条，落地离境退税商店700家，打造1个汽车后市场特色消费集群，引进1-2个国际品牌展览、会议，努力建成全市服务消费创新引领高地。

三、重点任务

(一)挖掘基础型消费潜力

1.提升国际化餐饮消费能级。鼓励企业打造“米其林”“黑珍珠”“钻级酒家”等品质餐厅，吸引全球知名餐饮品牌落地首店、旗舰店，孵化新锐餐饮品牌，打造“东西荟萃、南北交融”的美食之城、茶香之城、咖啡之城。发挥CBD、三里屯、麦子店、望京等片区优势，打造国别餐饮聚集区。支持餐饮企业进驻公园、文博场馆及旅游景区，创新餐饮消费场景。持续打造“深夜食堂”特色餐饮街区。发挥各类行业组织、商圈联盟力量，落地国际知名美食榜单发布活动，支持举办茶咖、烘焙、中西餐等主题促消费活动。(责任单位：区商务局、CBD管委会、区文化和旅游局、区园林绿化局、区体育局、三里屯街道办事处、麦子店街道办事处、望京街道办事处、朝外街道办事处)

2.推进家政和养老服务提质。深入实施“北京家政”专项职业能力培训。推动家政服务市场规范化发展。引导有条件的家政企业向员工制转型。推广“嵌入式”发展模式，推动家政服务与社区综合服务中心、老年助餐点等现有便民载体深度融合。支持企业持续发展助医陪诊、助浴、助行等养老服务新业态。推广商务部家政信用信息平台，完善从业人员信用档案。深化“适居行动”精准帮扶，加快推进“一间房”“一张床”等专项房源精准对接。鼓励开发适合老龄人群的康养旅游产品。推动商超、景区等场所完善无障碍设施、增设适老服务点位，打造老年友好型消费示范场景。支持香河园街道等建成一批综合养老服务示范街区。搭建智慧康养共性技术与公共服务平台，支撑康养科创企业研发转化，拓宽面向老龄人群的智慧康养产品与服务供给。(责任单位：区商务局、区人力社保局、区市场监管局、区民政局、区房管局、区文化和旅游局、朝阳园管委会(区科信局)、各街乡)

3.健全托育服务体系。扩大区级托育综合服务中心覆盖范围，新增一批区级托育综合服务点位，严格落实普惠性收费标准。鼓励特色托育服务模式创新，支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点，提供全日或半日托、计时托、临时托等灵活照护服务，配套健康管理、营养配餐、早教活动等，满足就近就便的儿童照护需求。持续深化“首儿所—社区卫生服务中心—托育机构”三级联动医育结合模式，提升托育服务专业化、规范化、健康化水平。(责任单位：区教委、区卫生健康委)

(二)激发改善型消费活力

4.释放文化和旅游消费潜能。深化“文旅+百业”，打造全球知名文化旅游目的地。构建“宜游朝阳”产品体系，支持企业挖掘演艺、影视IP资源，开发“跟着影视去旅行”“跟着演出去旅行”等沉浸式旅游产品，打造“文旅生活化”体验场景。推动非遗与潮玩、艺术、旅游等跨界共创，开发更多特色鲜明的“朝阳礼物”文创产品。支持网络文学、网络游戏、网络视听、潮流玩具等领域企业打造具有国际影响力的文化IP。加大市民身边的文化设施供给，推动燕莎友谊商城等引进国际性沉浸式演艺项目。提升住宿服务供给品质，支持长城饭店、亮马河饭店等品牌酒店改造焕新，引入国际酒店品牌。(责任单位：区文化和旅游局、文创实验区管委会、区宣传文化中心、麦子店街道)

5.鼓励体育消费发展。推动赛事经济发展，打造“双奥国际赛事名城”建设高地，做好2026年世界短池游泳锦标赛、2027年世界田径锦标赛等国际顶级赛事服务保障，持续办好CYTA网球联赛等群众性体育赛事。引导支持商圈、街区、园区打造主题鲜明、功能复合的“第二现场”示范点。积极引进国际电竞赛事，举办多元场景融合的电竞主题消费活动。用好冰丝带、冰立方等冰雪场地资源，支持冰场引入冰雪嘉年华、青少年冰球联赛、花样滑冰表演等赛事活动，丰富冰雪消费产品供给，创新大众冰雪消费场景。(责任单位：区体育局、奥林匹克中心区管委会、区商务局、各街乡)

6.提升教育服务国际化品质。支持完善多元国际课程体系，鼓励开发高品质中外融合课程，吸引更多国内外生源。积极引进理工类等国际教育资源。搭建国际化交流平台，持续开展教师国际化素质提升培训。推进成人语言类教培机构落地，提升教培品牌影响力。支持开展高品质服务消费类职业技能培训，有序发展老年大学、市民夜校。(责任单位：区教委、朝阳园管委会(区科信局))

7.推动健康消费品质化提升。加快推动北京爱瑞国际化医疗综合体、鹏瑞利康复医院等国际化医院建设，深入推进中医药国际服务试点基地建设。壮大数字医疗特色园区，发展“AI+医疗”服务，加快“互联网+医疗”深度融合，鼓励开发智能健康产品，创新线上线下一体化服务模式。推动健康管理从“治病”向“防病”延伸升级，优化体检、康复、心理咨询等服务供给。(责任单位：区卫生健康委、市规自委朝阳分局、朝阳园管委会(区科信局))

(三)培育服务消费新增长点

8.扩大入境消费。用好用活240小时过境免签政策，开发富有朝阳特色的精品入境旅游线路，培育打造奥林匹克塔等一批入境游客消费打卡地。大力发展免退税经济，推动离境退税商店增量扩容。保障商圈、景区等重点场所外卡受理能力，完善“外卡POS机+移动支付+现金”多元支付体系，协调金融机构为商户提供外卡受理优惠费率，打造外籍人士友好型消费环境。(责任单位：区商务局、市公安局朝阳分局、区文化和旅游局、奥林匹克中心区管委会、区税务局、区发展改革委、区政府外办)

9.创新汽车后市场服务。深入推进朝阳区汽车流通消费改革试点建设，以汽车改装创新试点为核心，依托五方天雅、酷车小镇等特色产业园区，吸引汽车后市场企业主体落地集聚，打造集汽车改装、专业维保、文化体验于一体的汽车后市场特色消费集群。丰富改装消费文化场景，支持举办改装消费主题活动，营造浓郁汽车后市场氛围。(责任单位：区商务局、市公安局朝阳分局、区文化和旅游局、相关街乡)

10.提升会展消费能级。建设以国家会议中心为核心的国际会展集聚区，加强与国际知名会展业组织和国际头部会展企业合作，引进2027北京国际潮玩产业博览会等一批有国际影响力的会展品牌。建立涵盖休闲、运动、购物、娱乐等多种消费功能于一体的会展导向片区。充分利用会展场馆空间，引入时尚文创店、老字号精品店、网红餐饮店等配套。(责任单位：区商务局、奥林匹克中心区管委会、区政府外办、区文化和旅游局、区体育局、文创实验区管委会、奥运村街道办事处、香河园街道办事处、麦子店街道办事处)

11.培育壮大数字消费。支持直播电商、即时零售等新业态新模式创新发展，培育特色直播电商基地与示范场景。助推商业体数字化升级，深化重点平台企业与线下实体商业合作，推动实体商业向“线上线下一体化”升级。引导商业企业落地商品数字孪生、AR试衣、虚拟导购等创新应用，提升商圈智慧化水平。加快生活服务数字化赋能，大力发展智慧医疗、线上教育、数字文旅等服务新模式，推动线上线下深度融合。(责任单位：区商务局、朝阳园管委会(区科信局)、区卫生健康委、区教委、文创实验区管委会)

(四)增强服务消费动能

12.打造融合消费新场景。深化文商旅体展联动，继续办好北京朝阳国际灯光消费季、国际茶香文化周等特色品牌活动，培育构建主题鲜明的区域活动IP矩阵。围绕餐饮家政、养老托育、文旅体育等重点民生领域，举办“服务消费季”系列活动。依托展览会议、赛事、演艺活动，构建“票根经济”体系化联动机制。联合行业协会、票务平台，打造“演艺+”“体育+”“赛事+”等通票、联票产品。(责任单位：区文化和旅游局、区城市管理委、区体育局、区民政局、区商务局、奥林匹克中心区管委会、文旅集团)

13.加大品牌培育力度。支持以商招商、以链引链，推动更多上下游特色品牌、新锐项目落地朝阳，构建业态多元的服务消费产业生态。鼓励各金融机构积极开展应收账款、知识产权等融资质押业务，创新推出适配轻资产服务企业的特色融资产品。(责任单位：区商务局、区投促中心、区发展改革委、区金融工作事务中心)

14.扩大服务业高水平对外开放。深化自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区建设，用好电信、金融、医疗康养、专业服务、商贸文旅等领域扩大对外开放试点政策，吸引增值电信、国际仲裁机构等领域外资项目落地。有序扩大医疗健康、文化等优质服务进口。(责任单位：区商务局、区数据局、区发展改革委、区卫生健康委、CBD管委会)

四、保障措施

(一)加强组织保障

依托国际消费中心城市主承载区建设领导小组工作机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化部门协同、街乡联动，加强统筹谋划、凝聚工作合力，定期召开专题会议，确保各项重点任务落地见效。

(二)强化政策支持

用好用足市、区两级消费扶持政策，充分发挥财政资金引导作用，围绕文旅、家政、养老等重点领域发展需求，研究制定差异化配套扶持政策，有序开展重点领域服务消费券试点工作。全面落实融资担保、贷款贴息等惠企政策，助推全区服务消费提速增效。

(三)完善统计监测

深化服务消费统计监测机制研究，拓宽数据采集渠道、丰富数据支撑来源。运用大数据、信息化技术手段，提升服务消费动态监测、分析能力。健全常态化数据共享采集机制，推动各类消费数据互联互通，提升服务消费运行研判的科学性与精准度。

(四)加大宣传推广

深入挖掘服务消费各领域创新实践案例，总结提炼可复制、可推广的特色发展经验。加强与中央、市属媒体合作，整合线上线下宣传资源，积极对外展示朝阳区服务消费建设亮点成果，提升全球影响力和美誉度。