北京市朝阳区“十五五”时期国际化发展规划（征求意见稿）
北京市朝阳区“十五五”时期国际化发展规划(征求意见稿)
2026年6月
序 言
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是北京率先基本实现社会主义现代化承前启后的关键五年，是朝阳建设具有国际影响力的中国式现代化强区的重要五年。朝阳区作为首都高水平对外开放窗口，国际资源要素聚集，国际化优势特征明显，准确把握发展环境面临的深刻复杂变化，科学编制并有效实施“十五五”规划，对于落实首都核心功能定位、全面提升区域国际化发展能级、推进更高水平对外开放、助力提升“五区”功能，建好“五宜”朝阳，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共北京市朝阳区委关于制定朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制，与《北京推进国际交往中心功能建设专项规划》《北京市朝阳区“十四五”时期国际化发展专项规划》紧密衔接，提出了“十五五”时期朝阳区推进国际化发展的指导思想、发展目标与重点任务，是未来五年指导全区高水平对外开放的蓝图，是全力提升区域国际化发展水平的行动纲领。
目 录
第一篇 发展基础
第二篇 形势分析
第三篇 总体思路
第一章 指导思想
第二章 基本原则
第三章 发展目标
第四篇 增强国际影响力，服务大国首都核心功能
第一章 服务主场外交保障扩容
第二章 服务构建多边合作网络
第三章 拓展非政府间交往渠道
第四章 服务国际顶级赛会承办
第五篇 提升要素配置力，服务更高水平制度型开放
第一章 服务高标准规则国际衔接
第二章 服务高端要素加速汇聚
第三章 提升跨境投资双向便利
第四章 服务国际贸易创新发展
第六篇 锻造国际竞争力，服务构建科创转化高地
第一章 服务顶尖科创要素集聚
第二章 服务科技百园国际合作
第三章 服务创新企业全球发展
第七篇 塑造国际传播力，服务中外文明交流互鉴
第一章 塑造国际都市形象标识
第二章 搭建国际文化交流展示平台
第三章 构建文化全球传播体系
第八篇 强化国际引领力，服务国际消费能级提升
第一章 塑造国际顶级消费地标
第二章 促进文商旅体展融合发展
第三章 营造国际友好消费生态
第九篇 夯实国际承载力，服务构建宜居宜业城区
第一章 提升跨境人员往来便利
第二章 创优涉外政务服务体验
第三章 打造国际化绿色宜居环境
第四章 丰富国际化生活服务配套
第五章 筑牢智慧韧性安全底座
第十篇 保障措施
第一章 强化组织领导
第二章 完善实施机制
第三章 健全监督考核
第四章 加强宣传引导
第一篇 发展基础
“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势与艰巨繁重的改革发展任务，朝阳区紧密依托国家高水平对外开放战略部署，牢牢把握首都国际交往中心功能定位，聚焦“国际化”主攻方向，坚定不移提升开放能级，国际交往服务保障能力显著增强，全球要素资源配置功能持续提升，枢纽经济发展能级稳步提高，国际交流合作深度广度不断拓展，国际一流营商环境加速构建，城市宜居宜业品质全面跃升。
主场外交服务能力持续提升。重大活动服务保障树立标杆，圆满完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、2024年中非合作论坛峰会等重大主场外交活动服务保障工作，交出筹办冬奥完满答卷，成功实现“零感染、零破坏、零事故”，朝阳区成为全球唯一“双奥之城”主承载区。国际交往承载能力持续拓展，持续推动重大项目建设落地，第四使馆区完成土地移交，国家会议中心二期正式运营；积极吸引国际组织落户，高水平建设全国首个国际科技组织总部集聚区，世界互联网大会秘书处、国际法学会北京代表处等国际组织落户我区，再次当选世界商务区联盟轮值主席。城市国际形象与魅力显著提升，打造空中、水上、商务、科技、法治、生态六大“国际城市交往会客厅”体系。
全球资源配置功能不断增强。对外开放平台能级提升。“两区”建设以来，落地招商引资外资项居全市前列；实现跨国公司地区总部突破170家，居全市首位。高端产业要素加速聚集，建设国际金融聚集区，渣打证券、安固顾方胜保险经纪等全国或全市首批重点机构落户；打造国际数据要素产业集聚区，建设数据要素综合服务平台，推动数据跨境流动便利化，形成数字经济“3+X”产业集群。创新动能与人才生态协同增效，成功承办首届世界人形机器人运动会，打造国际创业投资集聚区，建成北工大山河湾谷创新区、中关村(朝阳)互联网3.0产业园等20余个特色产业园区，建成朝阳海外人才“联络站”，持续吸引优质海外项目落地朝阳。
国际经贸发展能级逐步提高。贸易便利化水平持续提升。打造全市首个“一带一路·RCEP创新服务中心”，设立“北京CBD—天津港 京津协同港口服务中心”，“十四五”期间货物进出口规模持续位居全市首位。贸易数字化实践深入推进。在全国实现首单全环节跨境贸易数字化实单试点，落地北京国际大数据交易所，累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3000个。服务贸易创新发展成果丰硕。与中国联合国采购促进会共同主办“全球采购与数字贸易创新融合高峰论坛”，发布国际公共采购交易“一站式”服务平台；入选第二批国家文化出口基地，中关村朝阳园入选国家首批地理信息服务出口基地。国际消费中心城市主承载区建设成效凸显，“十四五”期间累计引进首店1700家，首店数量占全市50.7%；离境退税商店400余家，占全市总量28%。其中“即买即退”试点商店6家，占全市总量的近38%。
国际交流合作水平再上台阶。友好城市交往实现持续拓圈。推动与泰国曼谷巴吞旺区建立友好关系，缔结友好关系城市、城区和国际机构数量达到31个。十四五期间，与奥地利、韩国、罗马尼亚等友城实现交流互动。国际文体交流活动亮点纷呈，承办北京马拉松、中国网球公开赛、世界冰壶锦标赛等重要体育赛事活动百余项，体育朝阳国际影响力持续彰显；加快建设国际一流旅游目的地，持续提升茶香文化周、灯光消费季等活动品质，引进 “荷兰水上皇后”“西班牙弗拉门戈” 等精品文艺演出，中外游客参与热情日益高涨，旅游收入稳居全市前列。民间友好交流不断谱写新篇，响应“5年5万”倡议，助力中美青少年友好交流。打造“小小外交官”品牌活动，举办中外青少年书画作品展览。
国际营商环境实现大幅优化。政务服务效能实现新跨越，打造一流国际营商环境的“朝阳样板”，营商环境考评连续四年位居全市第一；推进制度型开放，“两区”建设成果丰硕，在全市率先发布服务业扩大开放2.0方案，15个案例在全国复制推广，数量居全市第一；全面推行“一业一证”改革，上线112个“一件事”集成服务，使用区级统建系统事项全程网办率达100%。服务体系加快国际化接轨，推进“无事不扰”企业清单试点；构建涉外法律服务体系，推进法商融合示范区建设，吸引港仲、新仲落户。外商投资便利化水平跃升。在全市首创一站式招商服务中心，实现企业注册、项目审批“一窗通办”，率先实现外国自然人、香港非自然人投资主体登记业务全程网办；各政务服务中心大厅建设外语服务窗口，方便外籍商务人士办事；“十四五”期间累计新增外资企业超千余家，实际利用外资超100亿美元。
城市宜居品牌形象持续擦亮。国际消费枢纽能级持续跃升，建设“CBD×三里屯国际消费体验区”，推动太古里北区项目建设，LV等品牌旗舰店开业，蓝色港湾成为全国首个“入境消费友好型商圈”，外籍人士消费便利度显著提升。优质公共服务供给更加充分，国际教育规模持续扩大，现有13所外籍人员子女学校、35所国际学校提供全学段国际教育；国际医疗服务体系更加完善，中外合资医疗机构、多语言服务医疗机构形成国际医疗服务网络。国际社区包容氛围日益浓厚，举办“中外居民过大年”等活动超200场，区域国际化社区融入氛围更加浓厚，外籍居民归属感、认同感进一步增强。大美朝阳生态魅力更加厚植，在全市率先探索公园开放新模式，打造68处“无界公园”，生活环境更加宜居，亮马河国际风情水岸获多个国内外奖项。
第二篇 形势分析
第一章 主要挑战
全球经贸格局深度重构，外向型经济发展承压。世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序面临严峻挑战，世界经济增长动能不足。
制度型开放纵深推进，区域竞争优势亟待重塑。制度型开放是新一轮高水平对外开放的核心指向。区域国际化发展进入从“政策驱动”向“制度创新”的转型关键阶段，亟待破除规则标准衔接的深层次障碍，塑造以规则软实力和综合环境优势为核心的竞争新动能。
国际宜居标准持续提升，城市治理现代化亟待升级。深入推进超大城市治理体系和治理能力现代化，持续提升城市精细化管理水平，是建设国际一流的和谐宜居之都的重要保障，国际化发展面临从“硬件支撑”向“软硬协同”的模式升级。
第二章 重大机遇
中国特色大国外交全面深化，地区国际交往功能迎来升级机遇。我国坚定不移扩大高水平对外开放，将为朝阳区强化国际化功能优势提供重大机遇。在推动构建人类命运共同体、多边合作机制持续深化的背景下，多国免签等高水平开放政策的密集落地，进一步拓宽了人员往来与国际交流通道。朝阳区拥有国际交往平台密集、国际机构资源集聚的独特优势，势必将在更大范围承接各层级、各领域国际交往事项。
超大规模市场优势持续释放，全球创新资源要素汇聚迎来机遇。我国正全力推进构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。当前，国内大循环的内生动力和可靠性持续增强，为全球要素资源提供了广阔的承载空间。朝阳区拥有市场能级高、商圈集聚度高的突出优势，可积极吸引一批全球总部型、创新型企业机构落地，强化链接国内国际双循环的枢纽功能，更好支撑与融入国际法商融合示范区、国际消费中心城市、全球数字经济标杆城市等首都发展战略。
科技革命产业变革深入演进，科创应用场景示范迎来突破机遇。新一轮科技革命和产业变革加速突破，为朝阳区培育新质生产力塑造新优势新动能提供重大机遇。前沿技术加速迭代，场景创新已成为检验技术落地、展示发展成果、链接全球资源的核心媒介。北京加快建设国际科技创新中心主引擎，为朝阳深化科创国际合作提供了顶层支撑。朝阳区服务业基础稳固、科技资源富集、应用场景多元，可依托“科技百园”等载体，为开辟新领域新赛道、加快战略性新兴产业和未来产业发展提供广阔空间，将区域打造为全球最新科技成果的“首发地”。
第三篇 总体思路
第一章 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，加快落实党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的系列战略部署，以新时代首都发展为统领，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，落实市委、市政府决策部署，按照“四个走在前”和“四个更加突出”要求，坚持以服务国家总体外交和首都国际交往中心功能建设为核心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提升首都高水平对外开放窗口区、新质生产力融合发展示范区、国际消费中心城市主承载区、首都文化创新引领区、超大城市现代化治理典范区功能，建好宜居、宜业、宜商、宜学、宜游朝阳，持续擦亮“与世界共朝阳”开放品牌，确保具有国际影响力的中国式现代化强区建设取得决定性进展。
第二章 基本原则
坚持规划引领与问题导向相结合。锚定国家扩大开放战略与首都核心功能定位，牢牢扛起首都国际交往承载区使命担当，探索具有示范引领作用的中国特色国际化建设新路径；坚持目标引领与底线思维相统一，主动应对外部环境复杂变化、政策红利逐步减弱、城市治理存在短板等现实挑战，聚焦国际化发展中的重点难点问题精准发力、系统破解；积极承接国家重大开放任务、主场外交活动及重要国际交往项目，深度融入国家对外开放总体布局，在服务国家重大战略中展现朝阳担当、作出朝阳贡献。
坚持硬件设施与软件环境协同提升。对标世界一流城市标杆，统筹推进国际化功能基础设施建设；前瞻对接国际规则演进、科技变革与治理趋势，深化规则标准接轨，显著提升全球资源配置力、影响力与话语权；始终坚持以人民为中心的发展思想，践行以人为本理念，营造多元包容文化氛围与社区环境，完善精细化、智慧化、国际化公共服务体系，建设近悦远来高品质全球化城区典范。
坚持政府主导与社会参与双向发力。充分发挥政府在战略规划、政策供给、资源统筹、服务保障中的主导作用，强化顶层设计与制度供给，为区域国际化发展把方向、定路径、优环境；广泛凝聚社会各界合力，充分激发市场主体活力，引导企业、国际组织、社会机构、智库力量等多元主体深度参与城市治理创新、国际社区建设、对外交流与专业服务供给，大力培育国际化专业服务机构，构建政府引导、市场运作、社会协同、共建共享的国际化发展生态圈。
坚持走出去与请进来动态平衡。拓宽企业出海渠道，支持区内优势产业企业组团出海；积极搭建国际文化交流平台，打造国际传播高地，推进中华文化对外传播；深化“两区”制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境标杆，大力吸引跨国公司地区总部、功能性机构和国际组织落地集聚，引进高端国际会展、文体赛事、精品交流活动，加快汇聚全球资金、技术、人才、信息等优质要素，实现朝阳特色优势高效 “走出去”、全球优质资源精准 “请进来”，形成内外联动、双向互济、互利共赢的高水平开放新格局。
第三章 发展目标
锚定首都高水平对外开放窗口区功能定位，综合考虑发展阶段性特征和现实条件，今后五年实现以下目标：
——国际交往能级实现新跃升。深度融入国家多层级交往服务大局，形成高端活动集聚、平台能级突出、网络链接广泛的国际交往新格局。国家主场外交活动服务保障体系更加完备，国际组织、国际友好城市、国际行业机构、跨国公司总部等集聚度持续提升，特色交往活动、交往项目形成品牌效应。国际交往空间布局持续优化，国际化商圈、国际化社区等重点区域承载能力稳步增强，区域国际影响力迈上新台阶。
——国际要素配置实现新突破。开放型经济体系不断完善，市场活力持续增强。制度型开放水平稳步提升，规则、规制、管理、标准与国际高标准经贸规则衔接更加紧密；“两区”建设标杆效应持续释放，投资贸易自由化便利化水平持续提升；国际科技组织总部集聚区功能进一步强化，“科技百园”国际化布局持续拓展，国际科技领域交流合作走深走实，吸引和配置全球高端资源要素能力进一步增强，在全球价值链中的地位稳步提升。
——城市服务品质达到新高度。营商环境与服务体系持续优化，市场化、法治化、国际化营商环境水平不断提升。国际人才便利化生活服务体系更加完善，教育、医疗、消费等服务国际化供给能力持续增强；智慧化、人性化、精细化的城市运行管理和服务体系进一步完善，“北京服务·朝阳品质”品牌全球认可度与吸引力持续提升。
——国际消费引领开创新局面。建设国际消费中心城市主承载区，消费空间载体能级全面提升，国际化商圈、特色消费街区、世界级商业地标辐射力持续放大，“首店、首秀、首发”经济保持全国领先优势；离境退税、免税业态、跨境电商等国际化消费服务体系更加完善；消费环境与国际服务标准加快接轨，支付便利性、多语种服务、消费权益保障进一步完善，打造全域联动、全时精彩、多业融合的消费空间。
——宜居宜业环境获得新改善。宜居宜业环境持续优化，国际化社区建设水平稳步提升，多元文化和谐共生氛围更加浓厚。城市空间品质与生态宜居环境对标国际先进水平，绿色建筑、智慧设施、无障碍环境覆盖面不断扩大；城市治理现代化水平稳步提升，公共服务包容性与可及性持续增强，风险应对能力更加完善。国际人才和居民获得感、幸福感、安全感显著提升，成为国际化宜居宜业典范。
第四篇 增强国际影响力，服务大国首都核心功能
第一章 服务主场外交保障扩容
强化重大活动服务保障。构建跨部门协同的高效保障体系，全面优化全流程响应预案，提升礼宾接待、城市运行、会外活动等环节的专业化与系统化水平。提升核心承载空间能级。聚焦奥林匹克中心区高质量发展，提高“平会结合”管理水平，加强国家会议中心与奥林匹克森林公园等设施资源的整合利用。扩容高品质交往会客厅。全面升级国际城市交往会客厅，打造更多定制化交流合作空间，持续擦亮“与世界共朝阳”品牌，承接“小而美”的外事参访和交流活动，推进数字地图、AR导览等“国际会客厅+”融合应用。提级完善使馆配套功能。统筹推进第四使馆区及周边用地整理与规综方案编制，系统优化第一、二、三使馆区及周边地区的公共空间与景观风貌，在重点涉外街区补充医疗、康养、特色餐饮等国际化生活服务功能。
第二章 服务构建多边合作网络
强化“一带一路”倡议服务。积极融入共建“一带一路”高质量发展，争取“一带一路”倡议框架下的国际组织、合作机制、重大平台项目等在地落户。完善国际友城结好布局。加强与周边国家重要城市和机构交往，密切与欧洲国家城市对话交流；主动加强与亚太地区重点城市合作，深度参与上合组织、东盟等政府间国际组织交流。拓宽友城交往合作渠道。探索“一城一策”交往模式，打造品牌活动，激发交往活力，持续完善国际友城联络互访机制，依托官方友城渠道拓展多领域交流，推动深度互鉴与合作。
第三章 拓展非政府间交往渠道
构建国际智库高端对话。依托北京CBD论坛、中关村论坛朝阳专场等具有全球影响力的开放交流平台，邀请国际顶尖智库专家为区域高质量发展建言献策，搭建常态化议题磋商机制。织密中外青年交流纽带。积极响应中美青少年交流倡议，持续打造“小小外交官”、中外青少年书画作品展等特色交流项目，开展形式多样的中外师生双向互访游学及友好校活动，搭建跨国界、跨文化的青年联谊竞技与交流展示平台。激活民间跨文化互鉴力。建立在区外籍人士建言献策与常态化沟通机制，深化打造“国际邻里节”等跨文化互鉴品牌活动。谋划建设一批国际活力样板街区，营造宾至如归的国际化生活体验环境。
第四章 服务国际顶级赛会承办
集聚全球顶级会议会展。与国际大会及会议协会(ICCA)、国际展览业协会(UFI)、MCH集团等机构开展合作，重点引进国际顶级会议会展项目，全力服务保障国家会议中心二期高标准运营，精心培育数字经济、大数据、现代体育等具有朝阳自主IP的国际会展品牌。积极承办世界级体育赛事。依托“双奥”场馆集群优势，常态化高质量举办中国网球公开赛等顶级体育赛事，积极引入国际电子竞技、滑板等新兴时尚体育赛事，大力培育冰雪培训、竞赛表演等新型冰雪经济业态。主动培育自主IP赛会活动。办好北京 CBD 论坛，精心谋划全球数字经济大会朝阳专题活动，高水准筹办世界人形机器人运动会。
第五篇 提升要素配置力，服务更高水平制度型开放
第一章 服务高标准规则国际衔接
服务高标准规则国际衔接。深度对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准经贸规则，开展首创性、集成式制度创新。深入落实自贸试验区提升战略、国家服务业扩大开放综合示范区工作方案等相关政策举措，积极衔接国际绿色贸易、ESG合规等规则标准。服务重点领域扩大开放。深入推进增值电信业务扩大对外开放试点，全面落实独资医院领域扩大开放，优化文化经贸合作服务体系。服务核心要素跨境流动。高标准建设数据商务区(DBD)，积极争取自由贸易账户(FT)政策落地，探索跨国公司本外币跨境资金池业务创新，大幅提升全球资本投融资结算便利度。
第二章 服务高端要素加速汇聚
提高总部企业全球经营水平。深化“总部成长计划”，支持总部企业通过设立投资基金等方式参与重点产业发展，通过新建投资、跨境并购、联合投资等方式高效配置全球优质资源；支持总部企业在海外布局建设研发中心、生产基地、营销网络、物流基地。助力国际金融资源集聚。加大外资法人银行、知名保险机构及顶尖证券机构招引力度，前瞻打造国际主权财富基金港，服务保障亚洲基础设施投资银行理事会年会等重要活动。推动国际法商融合示范先行。推进北京国际法商融合示范区建设，持续优化法治服务生态，高水平建设北京国际商事仲裁中心核心承载区，深化法商综合服务中心等平台功能建设，加强复合型、高层次法商人才培养。
第三章 提升跨境投资双向便利
服务全球招商引资联动。强化服务全球招商网络密织，持续完善北京CBD全球商务联络体系，创新“商会+使馆”联动招商机制，服务外资企业精准落地。服务企业出海拓展市场。推广“雨燕行动”模式，拓展全球商务科技联络站对出海企业服务功能，搭建全链条出海服务矩阵，积极与驻华使馆、国际组织举办政策宣介、专项对接等活动。优化双向投资服务生态。落实外资企业圆桌会议与“闭环式”诉求响应机制，在CBD、奥林匹克中心区等外资及国际总部企业集聚的具备条件的功能区、产业园区，强化朝阳国际数据跨境服务枢纽作用，建立海外安全风险信息跟踪发布平台。
第四章 服务国际贸易创新发展
服务货物贸易提质增效。聚力优化货物贸易结构，大力引进并培育高能级贸易主体。推进国际营销服务网络建设，帮助企业用好自由贸易协定，更好对接国际市场。推动服务贸易提档生态。深入推进国家文化出口基地、人力资源特色服务出口基地、地理信息特色服务出口基地、中医药国际服务试点基地等服务贸易平台建设；依托中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会等平台，拓宽服务贸易国际合作渠道。促进数字贸易前沿创新。精准服务数字贸易动能激发，增强数字出版、游戏动漫等领域出口优势，提升金融、商务等生产性服务业的数字化交付能级，健全数字资产评估与版权交易机制。
第六篇 锻造国际竞争力，服务构建科创转化高地
第一章 服务顶尖科创要素集聚
服务国际科技组织集聚。完善吸引国际科技组织落户政策体系，支持枢纽型组织发起或参与国际大科学计划。强化国际学术影响力与品牌矩阵建设。打造高水平人才高地。提升“朝阳区外籍人才创业园”国际影响力，升级实施“凤凰计划”等人才工程，办好朝阳国际人才创业大会(ITEC)，优化外籍人才工作许可、居留审批流程，深入实施“外籍人才创业伙伴计划”，完善国际人才创新创业环境。支持国际科创中介引育。加快引育具备国际化视野的技术转移机构、积极引导外资风险投资(CVC)及产业基金投向本土产业链关键环节，强化科技成果在本地的熟化与落地。
第二章 服务科技百园国际合作
鼓励园区国际对标建设。深入实施“科技百园”空间提效行动，按照国际科创标准盘活资源价值，结合细分赛道打造特色专业科技园，引育一批懂产业、强服务的国际化产业园区运营团队。服务园区跨境研发合作。深化跨境场景合作，吸引全球资源参与重大科技项目攻关，整合全球供应链与产业链要素，加速前沿技术在园区中的试点示范。服务前沿成果跨境转化。承接全球前沿成果首发，建设全球颠覆性技术与前沿产品首发验证枢纽，承接全球垂直领域大模型与硬科技产品的落地测验及规模化应用。
第三章 服务创新企业全球发展
健全跨境科技金融网络。高质量推进国际创业投资集聚区建设，靶向招引国际知名创投机构与科创基金，深化“科汇通”试点业务，畅通外资科研机构外币资金结算通道。提升国际前沿标准话语。支持国际电联(ITU)、电气电子工程师学会(IEEE)等机构在朝阳设立标准工作站，搭建国际行业数据与标准互认对接平台。助力前沿产品全球推介。借力中关村论坛、中国国际服务贸易交易会等高能级国际展会，全方位推介朝阳本土前沿科创解决方案与硬科技产品，将成熟的前沿应用闭环转化为可复制、可输出的商业模式，服务本土科技成果走向世界舞台。
第七篇 塑造国际传播力，服务中外文明交流互鉴
第一章 塑造国际都市形象标识
塑造国际都市形象标识。构建彰显大国首都风范、具有极强全球辨识度的城市形象符号体系，全面规范重点国际交往区域及核心商圈的公共空间双语视觉导视系统，系统优化涉外街区城市家具与公共服务设施设计。构建多维城市文化叙事。高标准推进大运河文化带保护传承利用，深化东岳庙、北顶娘娘庙等历史文物建筑的活化利用，精心制作推出多语种城市形象纪录片。培育文旅融合沉浸场景。有机串联中国共产党历史展览馆、中国考古博物馆、中国工艺美术馆等国家级设施，定制主题国际化精品文旅路线，完善重点景区多语种智能导览与综合配套。
第二章 搭建国际文化交流展示平台
构筑国际文化艺术枢纽。支持798·751园区、郎园Station等重点文创园区承办艺术、设计、时尚等领域国际交流活动，依托北京文化论坛、北京国际电影节、北京时装周等品牌活动，开展国际文化交流对话。大力引进经典演艺首演等高规格文化活动。拓展国际文化贸易合作。深化国家文化出口基地建设，聚焦网络游戏、网络视听、潮流玩具、微短剧等优势领域，打造具有国际影响力的文化IP，持续擦亮“中国·潘家园”等传统特色文化IP。促进多元文化交流互鉴。引进国内外精品戏剧、舞剧、音乐剧、演出等，举办潮玩文化市集等国际交流活动。焕新传统文化国际表达，探索在各类涉外交流活动中，高品质融入京剧展演、传统书法、特色茶文化体验等沉浸式互动环节，开发融入北京灯彩、京绣等非物质文化技艺体验的定制化国际文旅路线，支持区内国际机构举办国别类特色文化活动。
第三章 构建文化全球传播体系
拓宽国际传播渠道。策划开展对外宣传活动，构建多渠道、立体式的国际传播格局，用好中央媒体海外传播平台等资源，加强与境外媒体交流协作。创优多语种融媒内容供给。广泛运用AIGC等新技术赋能内容生产，精心策划推出形式多样的多语种融媒精品，丰富优质外宣品供给。构建多载体文化传播生态。邀请驻华外交官、跨国企业高管、国际教育工作者及海外留学生参与国际传播，支持跨国企业、国际组织等自发宣传朝阳，依托国际社区等涉外场景，常态化开展国际传播活动。
第八篇 强化国际引领力，服务国际消费能级提升
第一章 塑造国际顶级消费地标
打造世界级消费桥头堡。高水平推进“CBD×三里屯国际消费体验区”建设，推动亚奥商圈提质升级、朝外大街城市更新二期项目建设；高标准建设“两河一带”世界级滨水经济区。提升首店首发经济能级。完善国际化首发经济生态，打造高能级全球首发地；高标准推进“时尚之城”建设，打造国潮消费品集中展销国际平台。焕新国潮文化消费品牌。鼓励老字号与历史资源、全球文化IP和国际新消费品牌等跨界联动，支持潘家园旧货市场、雅宝路市场等传统国潮消费地标提质升级。
第二章 促进文商旅体展融合发展
提升国际文旅消费能级。着力打造全球知名文化旅游目的地，构建“宜游朝阳”产品体系，推动“演艺之都”建设，打造北京朝阳国际灯光消费季、北京潮流电竞节等节庆等活动，提升“亮马河国际艺术季”等品牌影响力，拓展国际会展消费辐射效应。释放国际体育消费活力。打造“双奥国际赛事名城”建设高地，引进国际知名赛事，用好冰丝带、冰立方等场馆资源，丰富冰雪消费产品，积极引进国际电竞赛事。拓展国际健康消费场景。深入推进中医药国际服务试点基地建设，擦亮朝阳中医品牌，构建以涉外服务机构等为主体的多层次服务体系，打造高品质国际医美消费目的地。擦亮国际美食名片。深入推进美食、咖啡、茶香之城建设，打造集聚效应显著的国别餐饮街区，支持引入业内知名榜单发布活动，提升区域餐饮行业国际竞争力。
第三章 营造国际友好消费生态
做优免税退税经济矩阵。大力发展免退税经济，积极推动市内免税店扩容提质，优化离境退税服务，推广“全城退税、一点通办”模式，持续拓展“即买即退”试点商圈版图，鼓励国际一线品牌及本土优质品牌积极申报成为退税商店。完善外语无障碍服务。强化重点场所外语服务，完善客运枢纽、旅游景区、星级酒店、大型商圈等场所双语标识及导览设施，持续完善涉外公共服务智能语料库系统。优化入境消费支付体验。打造首都“入境消费第一区”，开发特色入境主题产品和线路，升级打造“外籍人士消费友好型”示范场景，打造多元便利支付体系，提升区域消费品牌国际知名度。
第九篇 夯实国际承载力，服务构建宜居宜业城区
第一章 提升跨境人员往来便利
优化出入境停居留便利。全面落实并推广过境免签、单方面免签等政策，为符合条件的外籍商务人员设立专项签证及通关便利通道。提升国际人才跨境执业便利，积极争取外国人来华工作许可权限下放至朝阳区，加快实施专业服务领域职业资格、职业认证互认互通和跨境执业政策。完善本地出行配套水平。提升第四使馆区和第二个“三里屯”对外快速集散能力，加快首都机场第二通道研究，持续优化完善慢行基础设施网络，打造国际化绿色出行示范区。
第二章 创优涉外政务服务体验
整合外籍人士一站式窗口。建立外籍人士综合服务中心，升级北京CBD招商服务中心，在全区涉外政务服务大厅开设外语服务窗口。优化完善国际数字政务服务。完成英文版“朝阳政务”微信公众号升级，持续优化国际人才一站式平台，提供涉外政务服务事项预约办理及咨询服务。拓展涉外公共服务矩阵，在更多领域和更大范围推进“高效办成一件事”，健全外语政策发布与政务咨询机制，精准推出涵盖投资指南、产业政策、人才申领等全周期的涉外“政策包”。
第三章 打造国际绿色宜居环境
建设国际化花园城区。打造双奥特色美丽街区，加快建成北京国际人才公园等一批高品质公园，推动亮马河全线治理与景观提升，将亮马河打造为人民之河、世界名河，实现坝河21公里全线通航。履行国际环境公约承诺，深化生态环境综合治理。强化大气污染联防联控联治，全力打造“无废城市”建设的朝阳样板，形成可向国际推广的城市环境治理范式，纵深推进生活垃圾分类三年行动(2026—2028年)，推动中外居民全民参与，提升资源循环利用水平。践行共建地球生命共同体理念，大力推动绿色低碳转型。积极参与国际绿色标准制定与全球治理对话，前瞻布局数智环保产业。强化生物多样性保护，推动温榆河、奥林匹克森林公园、朝阳公园三处生物多样性保护先行示范公园建设，形成可国际推广的经验案例。
第四章 丰富国际生活服务配套
健全国际化医疗服务体系。加快推动北京爱瑞国际化医疗综合体、和睦家医院新院区等重点项目落地，提高全区可提供全流程外语服务的医疗机构数量，探索建立区级国际医疗联合体，支持国际商业保险跨境结算。完善多元化国际教育供给。培育一批质量一流、辐射效应显著的高品质国际学校，着力构建更具全球竞争力的“留学朝阳”品牌，实施“中文+职业教育”出海与引智项目，构建多元课程选择、多语言支持、个性化就学的国际就学服务体系，持续开展教师国际化素养提升培训。培育国际化康养服务生态。引入国际知名康复养老资源，面向外籍人士推出中医理疗等特色康养服务包，完善适老化、全龄段与无障碍的国际公共配套，打造高品质健康宜居城区。
第五章 筑牢智慧韧性安全底座
提升智慧城市运行能级。完善“城市智慧大脑”国际化功能体系，提升涉外场所多语智能导览、智慧交通、数字安防等综合应用，强化外语突发事件预警发布。夯实韧性城市承载基础，有序推进地下综合管廊和老旧管网改造升级，增强抵御极端天气等重大灾害的冗余承载力。加强国际协同，提升突发公共卫生事件处置能力。健全与首都机场、北京朝阳站联防联控常态化工作机制，加强卫生健康对外交流合作，积极参与全球卫生议题对话合作。
第十篇 保障措施
第一章 强化组织领导
健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，坚持由区委外事委领导，统筹全区国际化发展重大战略、重大政策、重大项目。开展定期会商，研究解决国际化进程中的全局性、战略性问题和跨部门、跨领域难点堵点，确保领导有力、协调顺畅、推进有序。
第二章 完善实施机制
加强“十五五”国际化发展规划与区级纲要衔接协调，推动与各部门、街乡专项规划的协调联动，确保规划体系上下贯通、目标同向、实施同步。将规划目标分解为年度工作计划和具体项目清单，明确责任分工和时间节点，动态调整和优化任务安排，确保各项任务有序推进。完善市区联动、部门协同合作机制，推动区内部门信息共享、资源互通、行动协同。
第三章 健全监督考核
健全规划监测与评估机制，围绕规划设定的核心指标，依法依规对规划实施情况开展动态监测和定期评估，及时发现和解决实施中的问题。完善中期评估和调整机制，根据评估结果动态优化规划内容和实施路径。自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督，主动向社会公开规划实施进展，广泛听取社会各界意见建议，提升规划实施的透明度和公众参与度。
第四章 加强宣传引导
通过政府网站、新闻媒体、社交媒体等多种渠道，及时发布国际化发展相关信息，提高公众知晓度和参与度。畅通参与渠道，鼓励各类行业组织、企业积极参与，凝聚各方力量积极参与规划实施，形成全社会共同参与国际化发展建设的良好氛围。
附件下载：北京市朝阳区“十五五”时期国际化发展规划（征求意见稿）