朝阳区优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）（征求意见稿）
为落实市场监管总局等五部委关于《优化消费环境三年行动方案(2025-2027年)》(国市监稽发〔2025〕14号)和北京市市场监管局等五部门《北京市优化消费环境三年行动实施方案(2025-2027年)》(京市监发〔2025〕34号)部署要求，进一步优化消费环境，提升消费供给质量，增强消费信心，激发市场活力，结合本区实际深入开展优化消费环境三年行动，制定本实施方案。
一、工作目标
为提升“五区”功能，建好“五宜”朝阳，朝阳区将聚焦消费领域突出问题，深入实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动，系统解决当前存在的供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题。到2027年，全区将形成消费供给更优质、消费秩序更规范、消费维权更高效、消费环境更优化的新局面，推动消费对经济增长的基础性作用显著增强，最终实现朝阳区消费环境的全面优化。
消费供给更加优质——聚焦汽车、数字、餐饮、国潮等领域，培育特色消费新亮点。发展新能源汽车小镇和体验场景，打造汽车文化新地标；建设数字消费应用场景高地，拓展科技消费边界；培育黑珍珠餐饮和特色街区，提升餐饮消费品质；推动老字号与新品牌跨界融合，形成国潮消费新地标，全面提升消费活力和品牌影响力。首发首店业态持续壮大，全球首发中心和首店创新孵化区建设取得成效。夜间消费业态不断创新，夜间消费综合体和特色街区成为消费新热点。文化艺术业态供给丰富，艺术品交易国际化水平和规模显著提升。
消费秩序更加规范——全区食品药品安全水平每年稳居全市前列，食品抽检合格率保持在98.5%以上。药品监督抽检合格率保持99%以上。非现场检查量占比超过80%。
消费维权更加高效——每年发展朝阳区线下无理由退换货承诺单位100家以上，建设消费维权服务站点20个以上。建设10个消费教育基地。
消费环境更加优化——聚焦文旅、体育、医疗等领域，打造服务消费新引擎。优化“三带五区”文旅布局，丰富消费场景。培育时尚运动空间，发展赛事经济。推进国际医疗枢纽建设，提升服务品质，全面释放服务消费潜力，成为消费增长核心动力。提升公共环境和商圈品质，完善消费创新政策体系。优化重点商圈交通及配套设施，强化环境整治成效。简化行政审批流程，全面推行“一网通办”等便利机制，打造高效便捷的消费营商环境，为市场发展提供有力支撑。
二、重点任务
(一)实施消费供给提质行动
1.提升产品供给质量。系统推进质量强链工作，加强质量基础设施“一站式”服务，重点聚焦智能终端、医药健康、智能网联汽车等领域，为产业升级提供支撑。擦亮“北京老字号”金字招牌，推动数字化转型和品牌推广。支持汽车、家电以旧换新等消费升级。健全再生资源回收体系，推进垃圾分类与回收网络融合，加快分拣中心建设。
2.提高服务消费品质。加强对认证等专业机构的帮扶与指导，切实提升其能力与服务水平，夯实品质提升的专业基础。积极配合市局开展商业服务业服务质量评价，鼓励第三方平台在家政、美容美发、餐饮、商品零售等民生关切领域健全消费者评价机制，引导大众参与监督。聚焦金融、信息、科技、商务等重点领域，着力培育一批高价值服务品牌，打造具有影响力的“朝阳服务”整体品牌与“朝阳商务”特色品牌，并加快重点区域建设，形成优质服务集聚示范效应。
3.创造多元消费场景。推进首发经济，吸引具有全球影响力的新品发布、精品剧目、展览展示与演艺演出活动落地朝阳，支持奥林匹克中心区、三里屯、国贸等商圈举办新品发布会。通过数字化赋能等方式，打造数字、绿色、健康等新型消费场景，推动消费需求迭代升级。推进“一刻钟”便民生活圈建设。推进新能源汽车充电基础设施建设。
(二)实施消费秩序优化行动
4.严守消费安全底线。聚焦食品药品安全、缺陷产品召回、安全生产等重点领域，强化全链条监管执法，切实维护群众生命财产安全。持续加强安全生产领域执法。
5.净化市场交易环境。聚焦老年消费、食品安全、计量诚信等重点领域和关键环节，深入开展系列专项整治。深入开展旅游市场秩序整治，持续开展网络市场监管专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪等。
6.规范市场竞争秩序。严格实施公平竞争审查制度，开展区级抽查并落实问题整改。重点打击商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。强化消费市场监管，从严查处价格欺诈、不规范标价等违法行为，切实维护公平有序的市场竞争环境。
7.完善综合治理机制。推进一体化综合监管改革，深化“扫码检查”等智慧监管模式。加强普法宣传，建立职业索赔异常名录，落实涉职业索赔案件审判机制，推行“首违慎罚”制度，优化营商环境。
(三)实施消费维权提效行动
8.注重纠纷源头解决。着力从源头化解消费纠纷，建立消费纠纷快速处理机制，鼓励经营者自主承诺扩大线下无理由退货覆盖范围。完善退货规则公示，强化消费者权益保障。
9.优化纠纷行政调解。深化落实接诉即办机制改革，提升工作人员在消费纠纷调解、投诉处理等方面的业务水平。
10.加强消费者权益司法保护。完善多元调解机制，推动纠纷源头化解。创新司法便民举措，优化跨域立案和涉企绿色通道，推广小额诉讼程序。加强部门协作，构建联合调解平台，探索公益诉讼机制。升级智能诉讼服务，配备自助立案和文书生成设备，提升维权效率。
11.推动纠纷多元化解。完善行政调解机制，提升纠纷化解效率。推动企业建立小额争议快速解决机制，优化绿色通道服务。强化“一站式”司法确认，实现线上快速办理。发挥行业协会、商会专业优势，提高纠纷调解效能，拓展消费维权站点覆盖面。
(四)实施消费环境共治行动
12.落实企业主体责任。强化电商平台管理，鼓励商户建立商户核验档案与售后服务体系；推行经营者首问和赔偿先付制度，提升售后服务；加强预付式消费监管，落实资金存管与风险预警，持续整治职业闭店乱象，全面保障消费者合法权益。
13.推动行业自律规范。推动区域内餐饮、旅游等重点行业发起放心消费倡议与自律公约，促进行业规范发展。
14.加强消协组织建设。强化消协组织职能，发布消费警示提示，提升公信力，加强特殊群体保护，引导科学理性消费，构建安全放心的消费环境。
15.强化社会监督引导。引导和组织消费者参与监督，强化媒体监督作用，普及消费知识，提升全民维权意识，构建社会协同、公众参与的消费维权共治格局。
(五)实施消费环境引领行动
16.突出创新引领作用。开展质量分级评定，引导优质消费，鼓励经营者建立先行赔付机制。
17.打造标杆典型示范。推进示范商圈建设，引导商家公开承诺，全面提升消费环境品质。
18.提升消费国际化水平。举办国际级展会赛事，提升北京全球吸引力。优化交通枢纽和商圈国际化服务设施。聚焦居民消费升级需求，加快推动国际医疗服务机构投资建设，打造国际友好的医疗健康服务环境，全面增强国际消费服务能力。
三、组织实施
各单位、各部门要充分认识优化消费环境对提升消费意愿、提振消费的重要意义，按照区委、区政府决策部署，结合职责分工，加强协同联动，推动《朝阳区优化消费环境三年行动实施方案(2025-2027年)重点任务分解表》各项工作落到实处，共同营造全社会共同关心、支持和参与消费环境治理的良好氛围。
附件：朝阳区优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）（征求意见稿）
朝阳区优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）重点任务分解表