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  1. [主题分类] 综合政务
  2. [发文机构] 区政府办公室
  3. [实施日期] ----
  4. [成文日期] 2023-01-04
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  7. [发布日期] ----
  8. [有效性] 有效

2023年政府工作报告

日期:2023-01-30 17:01 来源:朝阳区政府 打印页面 关闭页面

政 府 工 作 报 告

——2023年1月4日在朝阳区第十七届人民代表大会

第三次会议上

朝阳区人民政府区长 吴小杰

各位代表:

现在,我代表朝阳区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年,是极不寻常、极具挑战的一年,也是全区上下攻坚克难、勇毅前行的一年。面对复杂严峻超预期影响和新冠疫情反复冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以坚定的信心、顽强的斗志、务实的举措,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,在应对前所未有的风险挑战中书写了担当作为、砥砺奋进的朝阳篇章。

(一)始终坚持首善标准,在重大国事赛事活动保障中交出优异答卷

全力克服疫情影响,以精益求精的态度、严谨务实的作风,圆满完成党的二十大、北京冬奥会和冬残奥会、服贸会、全球数字经济大会等服务保障工作。

高质量完成党的二十大服务保障任务。围绕“一点两线两站一面”,全方位抓好环境提升、交通疏导、安保维稳工作,构筑群防群治严密防线,以万全之策确保万无一失。开展安全生产、环境整治“百日攻坚行动”,集中化解了一批风险隐患。67支应急队伍全天候备勤,保障了城市平稳运行。融合国庆佳节布置城市景观,营造了隆重热烈、喜庆祥和的氛围。统筹用好各类媒体资源,精心组织“朝阳这十年”等主题活动和宣传报道。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,迅速在全区兴起学习热潮,努力推动党中央决策部署在朝阳落地生根、结出硕果。

高水平完成北京冬奥会、冬残奥会筹办保障工作。作为“双奥之城”主承载区,自2015年启动筹办工作以来,我区全面落实“四个办奥”理念,有力保障了国家速滑馆、冬奥村等重大项目如期投用,成功承办9项“相约北京”系列测试赛和测试活动。赛时运行期间,建立区四套班子主要领导任指挥长的工作体系,组织245家单位、16万余人参与,发动志愿者5万余人次,圆满完成涉及我区的11家竞赛和非竞赛场馆、5个交通场站、85家酒店驻地服务任务,保障开闭幕式安全有序运行,实现了“零感染、零破环、零事故”的目标。朝阳以一流的场馆设施、专业的组织服务,生动诠释了“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神,赢得了国际社会广泛好评,6个集体和2名个人荣获党中央、国务院表彰。冬奥结束后,率先出台“双奥朝阳”建设十大行动计划,与张家口合作共建奥运体育文化旅游带,实施奥林匹克中心区品质提升“六大工程”,努力将冬奥遗产转化为区域发展新机遇、新优势。

(二)全力守护群众健康,在抗击疫情大战大考中展现朝阳担当

去年,我们经历了多起突发性、聚集性疫情,每一轮应对过程都充满了挑战和考验。我们始终坚持人民至上、生命至上,严格落实“四早”要求,压实“四方责任”,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

主动应变提升疫情防控能力。坚持第九版、落实二十条、执行新十条,始终高位高频调度,推进分区分级防控,实现有力有效应对。特别是11月以来,面对来势凶猛的奥密克戎BF.7变异株,吹响冲锋号、全区总动员,四套班子领导挂帅出征,指挥体系快速优化,职能系统协同联动,防控能力下沉街乡,在以快制快、以变应变中掌握战“疫”主动权。坚持边应战边备战、边总结边提升,健全公共卫生应急体系,夯实社区(村)防控基础,推动疫苗应接尽接,在争分夺秒与病毒赛跑中织密防控网络。

用心用力加强防控服务保障。统筹调动各方资源,加大政府和商业物资储备,推动保供网点应开尽开,为居家群众免费提供蔬菜包20万份,为快递外卖配送人员提供“白名单”服务,保障了占全市25%的快递订单和40%的外卖订单配送畅通。完善分级诊疗机制,破解线上医保结算难题,增加救护车组和ICU床位,挖掘所有可能的渠道采购“四类药”,动员所有具备条件的医疗机构开设发热门诊、总量占全市23%。竭尽全力保障老幼病残孕等重点群体需求,多措并举解决群众关注的核酸检测、求医问药、居家诊疗等实际问题。稳妥做好外交使团及其家属服务保障,切实满足中央国家机关防控服务需求。

同心同向凝聚社会防控合力。三年来,从突发疫情应急围堵,到常态化疫情防控,再到全方位综合防控,我们不断探索超大城市中心城区、经济外向型区、人口大区抗击疫情的有效路径。全区上下闻令而动、义无反顾,全区人民众志成城、无畏无惧,8.4万名医护人员、公安干警、下沉党员团员、社区(村)工作者、志愿者冲锋在前,快递、维修、保安、餐饮、保洁等行业人员日夜坚守,全区组织动员能力、基层治理能力、应急处置能力不断得到淬炼和提升。每一份付出都值得被铭记、每一份奉献都值得被赞颂。感谢携手共克时艰的每一名工作人员和城市运行保障人员,感谢支持和配合抗疫工作的全区人民,是你们用深厚的家国情怀和无私的奉献精神,将涓滴之力汇聚成抗击疫情的磅礴伟力,以无数平凡的身影构筑起守护生命健康的铜墙铁壁。

(三)聚焦聚力“五子”联动,在稳定经济大盘中积蓄发展动能

坚持稳字当头、稳中求进,强化经济大区担当,用好宝贵时间窗口,着力稳预期、扩需求、优结构,区域经济呈现坚强韧性。

竭尽全力稳定经济运行。面对前所未有的疫情影响,全面加强经济运行调度,以超常规举措稳定经济发展。预计全年GDP增速与全市基本保持同步。一般公共预算收入完成503亿元,下降7.4%,扣除留抵退税因素后,同口径增长1%。消费受到的冲击最大,预计社会消费品零售额下降11%左右,总量仍保持全市第一。在精准有效的防控措施保障下,预计固定资产投资达到1130亿元左右,增长约11%;1-11月,实际利用外资达到63.1亿美元,增长32.5%;进出口总额再创历史新高,达到1.65万亿元,占全市50%,增长25.7%。在疫情防控、重大活动保障等财政支出大幅增加的情况下,我们坚持过“紧日子”,持续优化财政支出结构,提前完成隐债偿还和置换政府债工作任务,债务风险等级降至绿区标准。

千方百计稳住市场主体。聚焦企业发展痛点难点,迅速有力落实国家和市级、制定实施区级助企纾困政策措施,新增减税降费79.7亿元,完成留抵退税206.6亿元,缓缴社保费33.8亿元,帮助企业获得贷款44.7亿元,为中小微企业减免房租10.3亿元。多措并举促进消费回暖复苏,推动地铁14号线商业带建设,引入北京国际咖啡交易中心,启动朝外大街升级改造,北投购物公园、望京凯德MALL二期开业运营。落实市级5.0版改革措施,大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,我区获评北京市营商环境创新示范区。深入开展企业大走访,主动送政策、解难题,全年投入产业支持资金46.4亿元,新设市场主体2.7万家、总量保持全市首位。11家企业在境内外上市,跨国公司地区总部增至145家。

深入推进“两区”建设。聚焦制度创新、项目落地持续发力,累计形成60个突破性、示范性亮点,三里屯太古里入选首批国家级旅游休闲街区,人力资源服务产业园朝阳园区成为国家首批人力资源服务出口基地。CBD核心区地下公共空间结构封顶,500千伏变电站启动施工,全市首个“B&R•RCEP创新服务中心”落地,国投人力等43个重点企业入驻。金盏国际合作服务区中区街区控规加快编制,平行进口车试点平台获批。中关村朝阳园在全市唯一入选国家首批地理信息服务出口基地。

加快数字经济顶层设计。前瞻性编制科技创新与数字经济行动方案,启动中关村朝阳园体制机制改革,系统谋划核心产业发展方向。发布全国首个人工智能技术与企业评级共识体系,在CBD成立跨国企业数据流通服务中心和贸易科技联盟、建成国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台,电子城光电芯片封测验证平台正式启用。加快建设高质量国际创业投资集聚区,落地全市首个“数字人加速器”。强化国家文创实验区引领作用,支持数字文旅、网游电竞等新业态发展,数字文化产业收入增长11.5%。信息服务业、商务服务业、科技服务业营业收入规模均超千亿元,我区在全市高质量发展综合绩效评价中保持前列。

(四)集中资源破题攻坚,为城乡融合发展描绘崭新画卷

实施城乡融合发展三年行动计划,组建城市化工作专班,系统谋划施工图、任务书,为加快城市化步伐奠定了坚实基础。

扎实推进“疏整促”专项行动。强化规划刚性约束,严格落实“三区三线”划定成果,制定战略留白优化管控方案。聚焦金盏等重点区域,开展拆违攻坚行动,拆除并实现“场清地净”141万平方米、腾退土地129公顷,留白增绿74公顷。完善长效治理机制,全面开展桥下空间、施工围挡、雨污管线错接混接等综合整治,实现“揭网见绿”1189公顷,完成量居全市首位。注重以提促疏、以提促治,建设提升基本便民服务网点67个,背街小巷环境精细化整治提升三年行动全面收官。我区东西部协作教育精准帮扶案例入选全球减贫案例。

加快破解城市化瓶颈问题。复制推广“王四营模式”,制定剩余7.8万名农民整建制转居实施方案,分类明确46个村、6个平房片区的城市化路径。加快规划手续办理,7个产业项目通过市级联审,东坝商业中心、将台F地块实现开工。基本完成村级产权制度改革,有序推进乡级改革。黑庄户郎辛庄等2个集租房项目、孙河康营四期等3个安置房项目竣工,孛旺花园一期作为全市首个应用“新四合”理念的标志性工程如期交付。大力推动土地上市,两年来上市27宗,建设用地面积104公顷,建筑规模244万平方米,成交总价超千亿元,各项数据均居全市首位。

全面激发乡村振兴活力。深入落实“藏粮于地”战略,完成4100亩耕地复耕复垦,全区1.55万亩耕地保有量达到耕种条件,6500亩耕地储备区、5000亩耕地后备资源划定工作有序推进。全年粮食、蔬菜播种面积1万亩,产量8800吨。建成朝来农艺园、郎枣园国家数字农业创新应用基地,形成设施农业数字化改造的“朝阳样板”。实施横街子村、安家楼村等区域综合整治,巩固美丽乡村建设成果,人居环境更加整洁优美、文明和谐。

(五)深入践行初心使命,在更好满足“七有”“五性”需求中提升为民服务水平

坚持民有所呼、我有所应,始终将群众需求放在心上、落到实处,推动城市发展更有温度、群众生活更有质感。

拓展蓝绿交织的生态空间。举一反三做好中央、北京市生态环境保护督察反馈问题整改。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战,PM2.5平均浓度为31微克/立方米,下降8.8%。完成城乡水环境治理三年行动任务,8个国考和市考断面水质稳定达标、优Ⅲ比例首次达到100%,坝河滨水空间一期(使馆区东区段)建成开放,亮马河国际风情水岸通航工程延伸至6公里、入选全市高质量发展十大经典案例。在全市率先探索公园城市建设,朝阳绿道望京环至朝阳站段26公里基本贯通,元大都城垣遗址公园等43个公园实现开放式管理。温榆河公园朝阳段一期正式开园,4个全龄友好型公园完成改造,全区公园绿地面积占全市1/6,城园相融的美好画卷不断延展。

优化精细智慧的城市治理格局。加快智慧城市2.0建设,落地应用全市“京通”“京办”终端,城市智慧大脑应用场景不断拓展。实施城市更新行动,全市首个危旧楼改建试点项目建外光华里5、6号楼实现回迁入住,7个项目获评市级“最佳实践”和“优秀案例”,数量居全市首位。启动望京区域交通综合治理。王化路等21条主次干路、支路开工,通久路等10条道路竣工,亮马河北路完成立项评估。长安街延长线、通惠河(高碑店段)景观照明工程完工,北京朝阳站周边环境全面提升。紧抓两个“关键小事”,垃圾分类综合考评成绩居中心城区首位,物业管理突出问题治理取得扎实成效。丰富社区服务功能,充实社区工作者队伍,“社区成长伙伴计划”被评为全国基层治理创新典型案例。健全接诉即办“自办+行业”双考核、诉求“双派遣”等工作机制,扎实推进“每月一题”专项治理,12345市民服务热线诉求解决率、满意率达到94.6%、94.2%,较年初分别提升6.9个、3.6个百分点。

完善优质均衡的公共服务体系。开展稳就业专项行动,多渠道开发就业岗位8.8万个,应届高校毕业生就业率达到96.5%,城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大优质教育资源供给,北京中学教育集团挂牌成立、东泽校区投入使用,全年新增各类学位5700个,2个“双减”工作案例获评全国优秀,我区成为全国首批义务教育优质均衡先行创建区。优化医疗资源布局,推进朝阳医院常营院区、安贞东方医院建设,区妇幼保健院北院区实现开诊。深化医养残结合,新增养老驿站17家、床位1021张。区档案馆新馆建成,永通桥保护修缮工程完成主体修复,我区在国家公共文化服务体系示范区创新发展复核中获得优秀等次。工人体育场完成改造复建,将成为新的活力中心。我区在市运会中蝉联金牌榜、奖牌榜、积分榜第一。全力改善居住条件,竣工各类保障性住房1.6万套,实现老旧小区综合整治156万平方米,老楼加装电梯开工416部,解决4万套房屋产权证办理难题。时隔18年重新启动酒仙桥旧城区改建项目,创造了化石营项目征收预签约率30天达到100%的“朝阳速度”。

(六)牢固树立底线思维,为区域高质量发展筑牢安全防线

紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线,压紧压实各方责任,加强风险防范化解,安全保障能力持续提升。

持续巩固安全发展基础。重拳出击开展安全大检查,完成安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。实现非居民液化气用户清零,完成液化气安全型配件安装工作。为20万居民用户免费安装天然气安全型配件。消除燃气管线占压隐患1514处,多年遗留的风险隐患得到有效化解。新建电动自行车充电接口7.2万个,占全市20%。开展自建房安全“三合一”专项整治,完成经营性自建房重大安全隐患排查。推进街乡防火委实体化运行,全年火灾事故起数下降9.3%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.5%、30.4%。

努力构建和谐稳定环境。强化金融风险防控,落地全市首个数字人民币资金存管新模式,挂账P2P网贷平台全面清退。中央交办的重复信访事项已化解99.2%,化解率在全市各区中最高。严打严防违法犯罪活动,刑事犯罪案件下降23%,群众安全感指数连续三年保持在98%以上。市域社会治理现代化试点取得积极成效,“朝阳群众”品牌影响力持续扩大。与此同时,妇女儿童、残疾人事业取得新发展,双拥共建、人民防空、民族宗教、侨务对台、外事服务、档案方志等工作全面进步。

一年来,我们认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,聚焦“两区”建设、接诉即办、城市化等重点工作,强化专题研究、定期调度,全年办理区人大代表议案1件、建议162件,办理区政协提案319件。深化法治政府建设,建成全市首家区政府行政复议受理中心。完成国企改革三年行动任务,组建朝阳文旅、科技和城市发展集团公司。加强财政追加资金管理,“三公”经费缩减1.8%。扎实推进十二届市委两轮巡视反馈意见、经济责任和自然资源资产审计发现问题的整改工作。完善“三重一大”决策制度,建立审计整改和成果运用长效机制。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,加强廉政风险防控。强化督促检查和绩效管理,有力保障了各项任务高效落实。

奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众团结一心、拼搏实干的结果。在此,我代表区政府,向奋战在各条战线上的全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队,致以衷心感谢和崇高敬意!

总结成绩的同时,我们也深刻认识到,区域发展还面临许多难题和挑战。一是稳定经济增长、构建新发展格局的任务十分紧迫。经济恢复的基础尚不牢固,民营企业、中小微企业发展仍然面临不少困难,产业结构有待进一步优化升级。二是科技创新支撑引领作用还不够强。原始创新能力不足,创新生态体系还不完善,创新动能转化仍有较大提升空间。三是城乡融合发展步伐还需加快。区域发展的均衡性、协同性还不够高,全面解决城市化进程中的困难和问题还需持续用力。四是民生保障短板亟待补齐。优质公共服务供给仍有不足,满足群众多元需求还要付出更大努力。我们一定正视这些问题,尽心竭力改进提升。

二、2023年主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好各项工作意义重大。党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神,与习近平总书记对北京一系列重要讲话精神结合起来,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,以勇立潮头的闯劲、披荆斩棘的拼劲、滴水穿石的韧劲,更好扛起大区使命和担当,更好服务新时代首都发展。

2023年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以新时代首都发展为统领,按照市委十三届二次全会、区委十三届五次全会部署,深入实施京津冀协同发展战略,“五子”联动服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,围绕朝阳“1234 发展战略”,滚动实施“双五工程”,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推进经济实现质的有效提升和量的合理增长,着力保障和改善民生,有效防范化解重大风险,奋力谱写朝阳发展新篇章。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%以上,一般公共预算收入增长6%左右,城镇调查失业率控制在5%以内,居民收入增长与经济增长基本同步,生态环境质量、能源、水资源等指标完成市级要求,工作中努力争取更好结果。

实现上述目标,必须贯穿“稳”的基调,保持战略定力,坚定必胜信心,以责任担当之勇、组织实施之能,自觉做到“六个更好统筹”,系统推进经济社会高质量发展;必须强化“闯”的精神,用改革解难题,向创新要增量,以开放促发展,更大力度激发市场活力和社会创造力;必须保持“进”的姿态,乘势而上、奋勇争先,努力在识变应变求变中赢得主动、赢得未来;必须弘扬“实”的作风,锚定发展目标,出真招、亮实招,干字当头、久久为功,用行动表明态度、用结果证明努力。

(一)坚持主动服务和融入新发展格局,着力促进经济稳中提质

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,聚焦“五子”联动持续发力,推动政策效果持续显现,实现经济结构优化提升,以新作为推动高质量发展取得新成效。

持续推动“两区”建设升级。积极对接国际高水平经贸规则,聚焦知识产权、国际收支、跨境贸易等领域,落地一批标志性、示范性项目。加大对国际组织、国际机构落地的支持力度。大力引入外资金融机构,提升金融服务实体经济质效。实施CBD“总部倍增计划”,加快核心区重点项目建设,推进永安里地块入市前期工作。完成金盏国际合作服务区中区街区控规编制。提升北京国际大数据交易所能级,打造数字贸易和跨境电商产业高地。服务保障第四使馆区建设,启动亮马河北路五环至机场二高速段建设,加快推进地铁3号线北小河以东站点建设,实现东苇路、天苇路开工。

持续深化供给侧结构性改革。把恢复和扩大消费摆在优先位置,积极培育品牌消费、数字消费、文化消费、绿色消费,加快建设国际消费中心城市主承载区。聚力创新消费场景,加快构建千亿规模国际级商圈,建设多点支撑、多业并举的地铁14号线商业带,打造“CBD×三里屯”国际消费体验区,提升亮马河国际风情水岸沿线业态品质,将莱太•AT9打造成城市文化生活消费新IP,将新工体打造成枢纽型商业节点,将朝外大街打造成适合“Z世代”消费特点的“潮朝外”生活美学街区。积极孵化新消费品牌,大力引入品牌首店、新品首发、时尚首秀,加快建设美食之城、咖啡之城、时尚之城。实施国家文创实验区高质量发展三年行动计划,打造文化科技融合创新园区、文化消费特色园区。充分发挥有效投资的关键作用,提升项目成熟度、完整度,构建“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局。加快前期手续办理,完善周边配套设施,大力推进土地上市。

持续增强市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”,想方设法为企业解难题,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,全力打造国际化营商环境建设标杆区。深化国企改革,提高核心竞争力,强化战略支撑作用。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。积极促进平台经济持续健康发展,推动形成一批“绿灯”投资案例。更大力度吸引和利用外资。优化企业准入准营和注销等事项办理流程,在更多领域推广“一业一证”等“一件事”集成办理服务。实现区政务服务大厅新址结构封顶。深化“服务包”“服务管家”机制,增强助企纾困政策的时效性和精准性。

(二)坚持科技创新和人才强区战略,着力增强核心竞争优势

紧密围绕北京市建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市,系统搭建创新生态体系,从以场景驱动牵引技术创新走向技术驱动推动场景拓展,以科技创新引领全区高质量发展。

加速打造数字经济核心区。以工业互联网、人工智能和数字安全等为核心,前瞻发展未来产业,积极布局互联网3.0新赛道,打造具有国际竞争力的产业集群。推动工业元宇宙创新联合体和共性技术平台建设,打造工业互联网产业园、示范园。建好北京市数字人基地,在三里屯、蓝色港湾等区域建设元宇宙标杆应用场景。构建人工智能前沿技术创新中心,推广人工智能技术企业信用评级。建设国际领先的数字安全创新基础设施,打造数字安全产业集聚区。加快光子产业布局,建设公共技术平台,打造全市光子产业高地。

着力拓展科技赋能的广度和深度。推动金融、信息等现代服务业向价值链高端延伸,持续开展产业链强链补链工程和产业筑基工程。高水平规划设计国药生命健康产业园,力争年内启动改造建设。深入实施“文化+科技”战略,推进泡泡玛特城市乐园、微博电竞场馆建设,落地一批数字文化产业项目。积极培育直播、电商、在线文娱、交通出行等领域数字化消费“链主”企业,搭建独具特色的数字消费新场景。启动数字政务一体化平台建设,搭建云窗办事平台,探索构建企业全生命周期服务体系。

加快提升中关村朝阳园发展能级。深化朝阳园体制机制改革,推动中关村24条先行先试,建立全链条科技创新组织体系。着力支持人工智能、数字安全等领域核心关键技术研发,大力引进国家级科技创新平台。加快朝阳园北区启动区内项目实施,推进国际人才公寓建设,实现嘉会国际医院开工、阿里巴巴北京总部一期竣工。加快推动中国星网卫星互联网产业园、58同城总部、美团总部等项目落地。抓好新型基础设施布局,加快北京数字经济算力中心建设。发挥金融市场资源优势,聚焦核心产业加速科创基金投资布局。积极搭建开源开放共享平台,构建大中小企业融通发展的创新生态。

积极打造高水平人才高地。全方位培养引进用好战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师,为北京市打造世界一流人才之都提供战略支撑。支持企业与高校院所共建产教融合基地、特色研究院、交叉学科实验室,加快培养高精尖产业急需紧缺人才。优化国际化工作和生活环境,更好满足人才居住、医疗、教育需求。

(三)坚持规划引领和统筹协调,着力促进城乡融合创新发展

更加突出规划的系统性、发展的持续性,坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力,不断完善布局、挖掘潜力、提升能级。

立足城市功能定位,提高资源利用质效。常态化做好重大国事活动服务保障、重大国家项目落地运行、重大赛事活动筹备筹办,服务保障好国家会议中心二期建设,加快推进北京朝阳站配套设施建设。落实总规实施第二阶段各项任务,深入实施分区规划,加快编制街乡控制性详细规划,完成城乡建设用地减量年度任务。推动城市建设集约高效、城市更新扩面提质,加快酒仙桥旧城区改建等项目征收,完成劲松114号楼拆除重建项目。竣工各类保障性住房8000套。老旧小区综合整治项目开工15个、完工15个,老楼加装电梯开工50部、完工150部。

扎实推进协同发展,打好“疏整促”组合拳。紧盯目标、聚焦重点,完成全部图斑分类治理,对新生违建“零容忍”,确保成功创建“基本无违法建设区”。巩固提升治理成果,保持开墙打洞、群租房、占道经营等动态清零,持续推进桥下空间、施工围挡等整治任务,实现留白增绿68.7公顷。主动融入京津冀协同发展大局,加强东西部协作及对口支援,推进南水北调对口协作,深化与密云结对协作,主动支持城市副中心、雄安新区发展。

加速农村城市化进程,全面推动乡村振兴。深入实施城乡融合发展三年行动计划,加快推进南部崛起、东部跨越、北部提升。集中力量推动7.8万名农民整建制转居。完善“村地区管”机制,积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。强化布局统筹,突出错位发展,启动十八里店小武基组团规划实施,开展平房村和石各庄村拆迁。促进集体产业与重点功能区联动发展、协同增效,用好市级释放指标,推动东风苇西地块等9个产业项目建设。实现南磨房石门南区等3个安置房项目开工。推动教育和医疗资源、道路建设向农村地区倾斜,补齐短板、筑巢引凤。加强集体资产管理,积极推进乡级产权制度改革。深化部区合作机制,全力打造数字农业先行区、农业多功能示范区、乡村建设样板区。严格落实粮食安全政治责任,严守耕地保护红线,实施好“良田”工程,推动基本农田示范田建设,提升耕地利用水平。实施朝来农艺园科技示范三年行动,大力发展都市现代农业。推进黑庄户小鲁店村民居改造试点,创建美丽宜居村庄。加强重点村综合整治,一体化推进人居环境管理和基础设施建设。

(四)坚持用真情和匠心治理城市,着力提升宜居水平

牢固树立人与自然和谐共生理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全力创建国家生态文明建设示范区,持续提升城市现代化治理水平,让城市运转更智慧、群众生活更美好。

全力建设公园城市。强化碳排放总量和强度“双控”,出台“双碳”工作实施方案,打造一批绿色低碳示范项目。启动温榆河公园朝阳段二期建设,建成朝南森林公园二期,推动绿隔地区“五乡十园”绿地连片、绿道连通,提升公园开放式管理水平,成功创建国家森林城市。深化“一微克”攻坚行动,强化PM2.5和臭氧协同控制,加强挥发性有机物全流程管控,推动重点街乡TSP专项治理。深化“三水统筹”,制定实施新一轮城乡水环境治理行动计划,打造更多亲水空间。严格落实节水条例,强化“取供用排”全过程管理。加强土壤污染源头防控,保持土壤环境质量总体稳定。

纵深推进城市综合治理。完善城市智慧大脑标准规范体系,加快专题模块建设,推广“一码共治”试点成果。持续优化出行环境,加快京密快速路建设、京哈高速加宽改造,开工建设兴坝路、阜阳西街,建成双桥东路等10条主次干路、支路,新增各类停车位3500个。完成望京区域、加快朝阳大悦城周边(一期)交通综合治理。启动三环路朝阳段夜景照明工程,推动三里屯路环境整体提升。开展“垃圾清运不及时”专项治理,加强可回收物体系建设,建成高安屯厨余垃圾处理厂。大力解决物业管理突出问题,狠抓“治理类小区”提升。

迎接文明城区创建大考。推动文明城区创建工作与接诉即办、环境建设等有机融合、协同发力。对照指标要求,健全常态化管理机制,扎实推进共享单车规范停放、非法小广告清理等12个专项行动,深入开展文明餐桌、文明旅游等6大文明引导活动,让创建工作走进生活、融入日常。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强新时代文明实践中心规范化建设,扎实推进志愿服务三年行动,开展“朝阳群众好榜样”选树活动。

(五)坚持在发展中保障和改善民生,着力增进群众福祉

认真践行以人民为中心的发展思想,在民生热点难点问题上精准施策,在高质量发展中促进共同富裕。

推进健康朝阳建设。促进优质医疗资源均衡布局,加快北京中医医院新院区项目进度,推进国家中西医结合医学中心来广营院区建设,实现朝阳医院常营院区开诊。实施新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划,完善分级诊疗机制,加大基层卫生服务投入,增强院前急救能力。认真落实新阶段疫情防控举措,全力满足群众就医用药需求,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。加快推进疫苗接种,提高老年人群接种覆盖率。促进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动,倡导健康生活方式。

加大公共服务供给。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,开发就业岗位不少于8万个。深化义务教育课程改革,推动普通高中多样化特色发展,新建、改扩建2所中小学,启动北京中学东坝北校区等3所学校建设,普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上。加强基本养老服务体系建设,新增家庭养老照护床位不少于300张、老年餐桌10个。积极打造博物馆之城、阅读之城,新增10家博物馆、2家城市书屋,推动区图书馆新馆延时开放。因地制宜建设群众身边的体育设施,精心组织好品牌赛事。加快奥林匹克中心区品质提升,推动北京奥运博物馆改造升级,扎实做好后冬奥文章。

增强基层治理效能。围绕8个方面,办好30件重要民生实事,切实解决好群众所急所盼。稳妥有序推进撤村建居,优化调整20个大型社区,进一步充实社区工作者队伍。深化党政群共商共治,开展社区治理标准化建设,打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。建设更多全要素小区、全景楼院,建成10个市级社区服务空间开放式示范点。深化接诉即办改革,聚焦“每月一题”强化主动治理,用好“热线+网格”工作模式,引导更多行业主体参与诉求办理,建立“我在现场”群众发现反映问题平台,开展难点诉求群众评议,全力提升12345市民服务热线诉求办理能力和排名。

(六)坚持统筹发展和安全,着力建设平安朝阳

全面贯彻总体国家安全观,牢记“首都安全无小事”,严密防范化解风险隐患,坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。

深化安全生产专项整治。严格落实安全生产责任制,出台安全生产专责专章,坚决防范和遏制重特大事故发生。强化建筑施工、人员密集场所、城乡结合部等重点领域、重点区域隐患治理,实施交通安全整治三年行动,持续推进自建房安全专项整治。加快区级消防指挥中心建设,完善消防特勤站点规划布局,发展多种形式的消防队伍,筑牢高层建筑“防火墙”。加强食品药品全链条安全监管,高标准创建国家食品安全示范城市。

持续推进韧性城市建设。完善应急物资管理和调度平台,推动应急管理综合执法队伍标准化建设。加快海绵城市建设,提升河道、积滞水点等重点区域的灾害防御能力。稳妥推进燃气、供热、供排水老化管道更新,保障“城市生命线”安全。抓实人防工程建设和修缮维护,推进应急避难场所建设。

全力维护社会安全稳定。守牢意识形态领域阵地,筑牢网络安全防线。完善反恐防暴体系,做强应急维稳处突专职队伍。积极防范化解涉众金融风险。持续治理重复信访,大力化解信访积案。织密社会治安防控网络。推动国防动员体制改革落地,推进新时代军民融合深度发展,扎实做好退役军人服务保障。

(七)坚持和加强党的全面领导,着力提升行政效能

始终把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节,以落实见真功,以实绩论英雄,全力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”,一切工作都从政治上考量、在大局下行事。不折不扣落实中央、北京市生态环境保护督察反馈问题整改,持续推进十二届市委两轮巡视反馈意见、经济责任和自然资源资产审计发现问题的整改工作。

坚定不移强法治。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,认真听取区政协、民主党派和人民团体意见,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持严格规范公正文明执法,提升行政复议规范化水平。落实“八五”普法规划,加强法治文化阵地建设,营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

锲而不舍转作风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”,深化全成本预算绩效管理改革,健全工程项目绩效评价。强化审计监督、统计监督,严格资金使用全流程质量管控。全面提高工作统筹能力、攻坚克难能力、群众工作能力,切实增强履职尽责本领,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表,新时代孕育新机遇,新征程激励新作为。展望未来,我们更需奋楫争先、聚力扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,全面推动各项事业高质量发展,为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章作出朝阳贡献!

图解:一图读懂朝阳区政府工作报告