各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将《关于进一步加强基层法制机构和队伍建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市朝阳区人民政府办公室
二Ｏ一二年八月二十九日
关于进一步加强基层法制机构和队伍建设的意见
为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《北京市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（京政发〔2011〕20号），进一步加强各街道办事处、地区办事处（乡政府）、区政府各委、办、局法制机构（以下简称基层法制机构）和队伍建设，充分发挥基层法制机构在构建法治政府中的重要作用，确保我区“十二五”时期及今后一个时期依法行政规划各项任务的落实，更好地服务“新四区”建设，结合我区实际，现就加强基层法制机构和队伍建设提出如下意见。
一、进一步加强基层法制机构和队伍建设的重要意义
1、进一步加强基层法制机构和队伍建设是推动法治政府建设的重要任务。“十一五”期间，我区成立了推进依法行政工作领导小组，进一步完善了工作机构和工作制度，夯实了法治政府的制度建设、思想认识和保障措施等基础性工作。“十二五”期间及今后一个时期，我区将进一步落实国务院、市政府工作部署，与建设“新四区”目标相结合，以加强基层法制机构和队伍建设为突破口，不断加强法治政府建设。
2、进一步加强基层法制机构和队伍建设是促进依法行政的重要基础。当前及今后一段时期，推进依法行政工作的重点在基层，难点在基层，创新点和突破点也在基层。各街乡、各部门是国家法律法规和政策在基层的重要执行者，是全面推进本单位依法行政工作的主力军。各单位依法行政工作的开展情况，关系到全区依法行政的整体水平。我区将以进一步加强基层法制机构和队伍建设为抓手，巩固依法行政的基层基础，全面推进依法行政工作。
3、进一步加强基层法制机构和队伍建设是保障经济社会发展的重要手段。为适应区域经济社会发展的新形势，不断提高法制工作水平，推进依法行政，必须从组织保障入手，进一步加强和改进基层法制机构和队伍建设。努力构建新时期法治政府，逐步形成公正高效的现代行政管理体制、科学民主的行政决策机制、严谨规范的行政执法行为、高效便捷的社会矛盾化解机制、坚强有力的政府法制干部队伍，为区域科学发展、民生幸福创造良好的法治环境。
二、进一步加强基层法制机构和队伍建设的重点任务
4、加强组织领导，完善组织架构。各街乡、各部门要建立由本单位行政正职任组长的推进依法行政工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹规划、综合协调、监督指导本单位的推进依法行政工作，对本单位重大行政决策事项进行合法性审查等。领导小组下设办公室，办公室一般设在法制科，暂未设立法制科的设在行政办公室（或办公室）。依法行政领导小组办公室主任列席主任办公会、乡长办公会、局长办公会。
具有行政执法职能的各部门，要结合工作实际，进一步建立健全法制工作机构，明确具体科室、人员承担本单位依法行政工作。各街乡的行政办公室（或办公室）要承担本单位推进依法行政领导小组办公室的职责，负责承办法制事务，并明确专人负责具体工作。
5、完善工作机制，确保工作实效。建立健全推进依法行政工作的领导体制和工作机制，进一步提高全体干部的依法行政意识和能力。各街乡、各部门要制定年度依法行政工作要点，主任办公会、乡长办公会、局长办公会每年至少听取2次依法行政工作专题汇报，并留存会议记录或会议纪要；制定领导干部年度学法计划，建立领导干部会前学法制度，各单位每年要至少举办2次法制讲座或专题研讨班。
6、强化教育培训，培养法制人才。加强行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养是建设法治政府的一个重要基础。各单位主管法制工作的领导每年至少参加1次依法行政教育培训，法制工作人员每年至少参加3—5天业务培训，每个行政执法人员每年参加不少于60学时的公共法律知识和专业法律知识培训，并与行政执法人员资格管理相衔接。通过集中授课、观摩执法、旁听庭审、案例评析、案卷评查、学习研讨等形式的教育培训，不断提高行政机关工作人员依法行政能力和水平，提升干部队伍整体素质。各单位要制定本地区、本部门法制人才发展规划，加大对法制干部的教育、培养、使用力度，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到法制领导岗位。
7、加大问责力度，深化监督考核。进一步深化依法行政考核工作，把加强基层法制机构和队伍建设作为依法行政考核的内容之一。科学制定考核评价体系，强化监管和问责，重点推进对各街道办事处、地区办事处（乡政府）依法行政工作的服务和指导，不断创新工作方法，形成“以考促建”的长效机制。强化考核结果运用，通过考核评价引导行政机关加强自身建设，改进方式方法，依法履行职责，全面落实推进依法行政和加快法治政府建设的各项要求。
三、进一步加强基层法制机构和队伍建设的总体要求
8、健全机构，明确职责。各单位要科学、合理界定行政职责，优化人员配置，科学设置岗位，主动把本单位法制机构队伍建设放到更加突出的位置，着力打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法制机构队伍，形成“有机构干事、有人员干事、有条件干事”的良好局面，为加快推进依法行政、努力构建法治政府奠定坚实基础。同时，建立依法行政资金投入长效保障机制，突出重点，充分发挥资金的引导和激励作用。
9、夯实基础，发挥作用。各基层法制机构要加强和改进自身建设，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的作用。扎实做好基础性工作，当好本地区、本部门在依法行政方面的参谋和助手。认真完成各项工作任务，全面落实朝阳区“十二五”时期依法行政规划各项工作。
10、提升能力，强化落实。基层法制工作人员要自觉增强使命感和责任感，提升自身法律意识和技能，做好本职工作。要善于围绕中心，服务大局，促进本单位各项工作顺利开展，维护社会和谐稳定，为“新四区”建设创造良好的法治环境。