各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将区目标管理双百考核领导小组办公室制定的《朝阳区2010年目标管理双百考核工作实施方案》转发给你们，请认真落实。
二Ｏ一Ｏ年五月二十六日
朝阳区2010年目标管理双百考核工作实施方案
（区目标管理双百考核领导小组办公室 二Ｏ一Ｏ年五月）
根据区委、区政府2010年整体工作部署，围绕加快“新四区”建设，实现再创“三个新优势”和“四个走在全市前列”的总体目标，区目标管理双百考核领导小组办公室（以下简称“区考核领导小组办公室”）按照“完善考核内容、改进考核方式、扩大考核民主、强化考核结果运用”的思路，制定了2010年考核工作实施方案。
一、考核内容
第一部分：根据《朝阳区效能监察评价指标体系》内容进行考核。一级指标包括工作方案、工作管理、任务完成、工作创新、公共评议5方面内容，总分为100分。二级指标是在一级指标下延伸的15项指标及相关内容。另外，单设5种一票否决情况。
第二部分：根据《朝阳区优化发展环境评价指标体系》内容进行考核。一级指标包括创建全国文明城区、队伍建设、为民服务、政务公开、制度建设、依法行政、公共评议7方面内容，总分为100分。二级指标是在一级指标下延伸的30项具体指标及相关内容。
二、被考核单位
（一）区政府部门。区政府办公室、区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区农委、区文化委、区教委、区科委、区人口计生委、区国资委、区商务委、区社会办、区信访办、区信息办、区法制办、区民宗办、区外办、区金融办、区民防局、区园林绿化局、区人力社保局、区财政局、区审计局、区司法局、区统计局、区水务局、区房管局、区国税局、区地税局、区环保局、区安全监督局、区质监局、区卫生局、区民政局、区体育局、区旅游局、区投促局、区城管监察大队、市规划委朝阳分局、市国土局朝阳分局、公安朝阳分局、工商朝阳分局、市药品监督局朝阳分局、区城管监督中心、电子城管委会、金盏金融服务园区管委会、商务中心区管委会、奥林匹克公园管委会、温榆河生态走廊建设管理委员会、区垡头文化休闲产业区管理委员会、区绿指办、区重点政府工程协调领导小组办公室、区东坝航空商务区管理委员会、区定福庄传媒文化产业区管理委员会。
（二）区直属事业单位。区档案局、区地方志篡委员会办公室、区垃圾无害化处理中心、区环境卫生管理服务中心。
（三）区各街道办事处和地区办事处（乡政府）。
三、考核办法
（一）职能部门检查评议。根据部门职能和所承担的工作任务，由区政府综合管理部门依据相关工作的考核办法，通过定量统计和定性分析相结合的方式，对被考核单位完成折子工程和为民办实事项目、文明城区创建、电子政务、依法行政、公务员队伍管理、政府投资项目建设、政府资金使用效率和安全、环境建设和整治、数字化城市管理、基层平安建设、群众来信来访等方面情况，进行过程性检查和年终综合考核。
（二）网上评议、日常检查和网上监察。以区政府门户网站（www.bjchy.gov.cn）网上打分栏目为载体，组织社会各界对被考核单位进行评议打分。综合市政风行风热线、区96105热线、区政府政民互动平台群众来信办理情况、区监察局电子监察中心网上监督的情况，结合日常工作检查结果，针对2010年区政府折子工程、经济工作折子工程、为群众办实事项目完成情况，检查组对政府部门及各街乡履行职责任务的数量、质量和效果进行考核。
（三）民意测评。区考核领导小组办公室通过组织召开座谈会、发放调查问卷等形式，向驻区企业、街乡、社区居（村）委会以及社区居（村）民代表了解社情民意，对政府部门和各街乡的办事公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等情况进行调查。根据调查结果，提出测评意见，向被考核单位反馈，并提出整改要求。
（四）民主评议。由区人大代表、区政协委员、区政府特约监察员等人员组成评议组，以明查和暗访为主要形式，对政府部门及各街乡开展经常性评议、专项评议和重点评议。
（五）主管领导、主管部门评议。结合对区委、区政府全年重点工作任务完成情况及各政府部门的工作实际，由主管区长及区委宣传部、区直机关工委、区委政法委、区社会办、区农委，对分管的政府部门和街乡进行综合评议。
（六）互查互评。由区考核领导小组办公室组成若干检查组，组织被考核单位行政主管领导和纪检监察负责人，交流工作经验和互查互评。通过听取汇报、查阅档案材料等方式，考核政府部门及街乡全年工作绩效。
四、考核步骤
（一）制定工作方案，进行动员部署。2010年3月至4月，结合本年度区委、区政府中心工作和重点工作实际，修订完善《北京市朝阳区2010年目标管理双百考核工作实施方案》和《北京市朝阳区目标管理双百考核评价指标体系》，组织被考核单位进行效能监察立项，并对2010年的考核工作进行动员部署。
（二）加强过程监督，保障工作落实。2010年4月至10月，考核评议组采取明查暗访、召开座谈会、查阅档案资料等方式，认真查找各单位存在的突出问题，建立工作台帐。对查找出的问题和提出的意见、建议，及时向被考核单位反馈，并跟踪整改落实情况；对于本年度区委、区政府的重点工作任务，区考核领导小组办公室充分发挥组织协调作用，开展多种形式的日常监督检查，加强过程控制和过程监督。组织各重点任务牵头单位定期通报工作进展情况，研讨重点难点问题，及时协调解决；会同有关部门采取联席会议和实地检查等方式，对各单位的立项项目、挂账项目等目标管理双百考核各项工作落实情况进行检查评估，保障工作落实。
（三）采取多种形式，组织年度考核。2010年10月中旬，区考核领导小组办公室组织开展问卷调查工作。2010年12月初，组织年度考核互查互评会，各被考核单位要针对指标体系所涉及的内容，由各单位行政领导进行总结汇报。2011年1月底前，区考核工作领导小组办公室汇总考核评议结果。
（四）总结表彰奖励，宣传先进典型。2011年2月中旬，总结2010年度目标管理双百考核工作，按照不低于20%的比例，评选出各类考核项目的先进单位，报区政府进行通报表彰和奖励。考核结果将作为对全区处级领导班子和领导干部综合考核的重要依据。与此同时，考核领导小组办公室将利用报刊、有线电视等媒体，及时总结和推广先进单位的好经验、好做法和考核工作所取得的新成效，营造良好的宣传舆论氛围，使全社会更加关注、支持绩效考核工作，提升整体工作水平。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各被考核单位要充分认识目标管理双百考核工作的重要意义，按照市纪委十届六次全会、区委十届十一次全会和党风廉政建设责任制的要求，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以文明城区创建为载体，以党员作风建设年为契机，精心组织，统筹安排，认真抓好本行业、本单位的政风行风建设。要进一步加强组织领导，健全完善党委（组）统一领导、党政正职任双组长、纪委书记（纪检组长）主抓、纪检监察部门组织协调、业务科室配合参与的领导体制和工作格局，为考核工作提供良好的组织保障。要结合考核体系所涉及的具体内容，制定工作方案，将任务指标层层分解，做到责任、任务、完成时限“三明确”，形成部门一把手负责、全体人员共同参与的工作机制，确保责任落实。
（二）突出重点，狠抓落实。各单位要按照目标管理双百考核的总体要求和考核的具体内容，采取有力措施，规范行政行为，着力解决影响和制约本单位科学发展的难题和重点问题，以及在思想作风、工作作风等方面存在的群众反映强烈的突出问题，真正做到依法行政、廉洁高效。要认真落实全国文明城区创建和党员作风建设年工作部署和要求，广泛开展自查自纠，以评议为动力，推进政风行风建设，使区域发展环境不断优化。要按照《关于2010年度效能监察立项工作的通知》（朝监发〔2010〕1号）的要求，认真梳理、核对涉及本单位的工作任务，将其全部列入效能监察立项范围，并制定切实可行的实施方案。各单位纪检监察部门要加强对立项任务的监督检查，突出效率和效益，及时发现问题，提出工作建议，协调有关部门，确保完成各项工作任务。
（三）评改结合，务求实效。2010年的考核工作要更加注重日常监督检查和过程性评议，努力在及时解决问题上下功夫，防止考核工作流于形式。区考核领导小组将组织评议员，针对评议中发现的问题，加强督促整改和跟踪检查。对民意测评结果、政民互动平台来信办理情况等信息，在网上进行动态公开，强化社会公众监督。对于效能监察中发现的问题，将采取下发《监察建议书》等形式，逐项督办落实。2010年还将加大对面向企业、群众的基层科队站所和服务窗口的查访力度，使民主评议工作向基层延伸。
各被考核单位要坚持把“边评边改”贯穿于考核全过程，主动查找本单位制约经济社会发展和政风行风建设方面的主要问题，逐一挂帐并填写《挂帐问题项目表》，对挂帐问题要明确责任部门、时限要求和整改落实措施，经主要领导签字后，报评议组及区监察局备案。对于群众反映的问题以及政风行风评议员提出的问题，要认真分析，查找原因，及时整改，确保工作不走过场。要切实加强制度建设，健全完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的勤政廉政制度体系，使行政行为和管理活动的全过程都有严格的规范程序，进一步提高政府机关的效率、效益和水平。要鼓励探索创新，根据各自实际，创新活动载体，搭建实践平台，不断提高整体工作水平，促进廉洁、高效和服务型政府建设，为在更高层次上推进朝阳又好又快发展，做出更大贡献。
附件：
1.《朝阳区效能监察评价指标体系（2010年）》
2.《朝阳区优化发展环境评价指标体系（2010年）》
朝政办发2010-双百考核方案.doc