2019年是机构改革之年，商务局根据《中共北京市朝阳区委关于全面推荐朝阳区法治建设的实施意见》《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则》《全面推进朝阳区法治建设三年行动计划(2018-2020年)的工作要求》，按照中央全面推进依法治国的战略决策，结合机构改革的工作要求，完善依法行政制度和依法决策机制、加强行政执法工作，在提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的同时，全面依法履行政府职能。现将我局2019年法治建设工作情况报告如下：
一、2019年工作情况
(一)加强组织领导建设，健全依法决策制度。建立了以局党组书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科科长为成员的依法行政工作领导小组。在不断提高依法行政意识，提升依法决策能力，完善依法行政运行的原则下，全面依法履行政府职能。建立健全 “三重一大”决策制度、法律顾问制度，按照严格“三重一大”决策制度的相关要求，重大事项均要经专题会、局长办公会、局党组会的集体讨论决策。
(二)强化执法队伍建设，提高行政执法能力。2019年上半年机构改革工作完成前，行政执法依旧是我局依法行政的一项重点工作。坚持严格规范公正文明执法，强化行政监管职责履行，提升行政执法效能。根据执法人员的工作任务和职责，将朝阳区内规模以上商业零售和餐饮经营单位分为三大片区，每个区域两个人负责。积极组织工作人员参加法规培训，熟练掌握政策法规，提高依法行政水平。
(三)做好行政许可审批，确保审批事项质量。利用“首都之窗”的“政务服务”专栏，将涉及我局的成品油零售经营资格审批(初审)、企业取得从事拍卖业务的许可(初审)、粮食收购资格认定三项的办事指南、审批流程以及审批时限等信息全部公开，方便群众查询了解，广泛接受社会监督；进一步精简办事环节和材料，优化办事流程，压缩办结时限；推进受审分离制，规范审批流程。
(四)增强学法守法意识，营造法治文化氛围。深入贯彻落实“七五”普法规划，班子成员积极带头学法，定期召开理论中心组(扩大)学习，组织中层干部与处级领导一起学法。根据区依法治区领导小组的工作安排，组织全局干部观看《妈阁是座城》《追龙Ⅱ》等法治电影，切实增强干部的法律意识和法律素质，营造了良好的法治文化氛围。组织全局干部通过观看法治宣传片、印发学习材料自学，以科室为单位讨论学习等方式，学习依法行政等法律知识。深刻领会政府在行政执法过程中必须坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则，牢固树立依法行政是依法治国的核心要义。
(五)扎实开展专项行动，服务保障重大活动。为保障全国“两会”，“一带一路”峰会、“亚洲文明对话大会”、“国庆70周年庆祝活动”等重要会议活动，按照市区工作部署，扎实开展“两节”“两会”安全生产服务保障专项行动、安全生产春雷行动、消防安全隐患攻坚整治行动、火灾风险隐患“自知、自查、自改”行动、“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动等一系列安全生产和消防安全专项行动，加大重大活动期间的服务保障工作。一是组织重要商圈、重点企业负责人召开安全生产培训会，邀请市商务局安全管理处、区应急管理局、区消防救援支队等部门领导进行了安全工作部署，并邀请专家进行了安全消防培训，全年共组织培训4次，发放各类宣传材料1.2万余份。二是深入开展安全宣传工作，重大活动期间，每日利用短信平台和微信群，向重点企业推送安全生产提示短信和信息，全年共发送短信6.2万余条。三是加大对会议驻地、重要商圈周边的重点企业进行安全生产检查。四是在“亚洲文明对话大会”期间承办美食节活动的国贸商城、大悦城、蓝色港湾、合生汇等四个商业区域设置现场指挥部，安排专人进行安全值守。五是重要时期开展对机场街道进行“一对一”综治督查，实地检查机场街道所属商业企业。六是组织开展安全生产月活动，组织教育培训，开展安全宣传，督促指导企业开展安全生产教育培训、进行应急演练等安全生产月各项活动，参加区安委会组织的“安全生产月”宣传咨询日活动，现场解答群众安全问题，发放安全生产宣传品1000余份。七是配合区应急管理局组织重点商业零售、餐饮经营企业开展安全生产风险评估工作。
(六)落实行业管理责任，确保安全生产成效。一是突出对重点部位、设施等方面的检查，突出开展安全通道、安全出口治理活动，保障应急疏散到位、通道通畅、应急照明设施良好、巡查制度落实，对餐饮企业油烟管道清理、应急疏散广播等加大检查查处力度，消除火灾隐患，提高企业应急处置能力；二是加大重要时期及节假日期间的检查力度，在重大节日和重要时期领导亲自带队检查，及时消除各企业存在的安全隐患，确保重要时期安全人员到位、措施准备到位，有效避免生产安全事故的发生；三是组织参加联合执法，建立了与应急局的联动机制，合力解决企业存在的重点难点问题，有力促进了行业安全生产工作；四是充分发挥第三方专业力量，扩大安全生产检查覆盖面。全年出动检查人员1242人次，检查企业621家，委托第三方机构中安质环技术评价中心有限公司对规模以上企业进行安全生产检查1600余家次。
(七)妥善处理举报投诉，扩大行业监管覆盖面。在12345举报投诉热线受理方面，全年共接收投诉中心转来的投诉件3152件,经调查核实因非我局职责范围退回3094件，处理58件，全部办结，满意率、办理率均排名前列。配合区市场监督管理局加大对无证无照或证照不齐黑加油站的打击力度，全年共查处关停无证无照加油站11家；加大对重大活动期间加油站的安全检查，配合公安、市场监管、应急管理等部门现场检查加油站17家。
(八)提高应急处置能力，维护行业安全稳定。在做好日常工作的基础上，我局还注重加强商务行业的维稳工作，在重要节日、重要节点、重大会议是等敏感时期，均组织检查人员深入到商业零售行业、餐饮企业中去，实时掌握动态，对问题苗头做到早发现、早汇报、早处置，确保非常期间的安全稳定。
二、下一步工作思路
机构改革后，我局的行政执法工作全部移交。依法行政的重心工作，从行政执法转向全面依法履职。通过完善行业信用建设、行业质量管理等工作，进一步强化商务领域的依法行政工作，形成新的管理机制。
一是夯实制度建设，提升依法决策水平。明确工作职责分工责任到人，强化法治意识，依法履行政府职能。
二是坚持不断开展法治宣传教育，切实增强法治文化建设。围绕依法治国、依法行政实践，开展多层次的法制宣传教育活动，把法律意识融入业务工作的环节中，进一步强化工作人员的依法履职意识。
三是完善行政许可事项审批工作，对我局的行政许可事项实行目录化、动态化管理，及时更新行政权力事项，优化行政审批流程，实施规范办理、限时办理、推进行政审批和政务服务规范化、标准化。
四是开展多形式的商务行业宣传培训，通过联合街乡属地政府共同组织培训、委托第三方机构开展培训、联合大型商业综合体产权单位共同开展培训等方式方法，将行业普法培训工作扎实开展起来。
五是进一步加强行业管理，推进12345举报投诉受理、粮食管理、成品油经营许可管理等业务的依法职能，加强与投诉举报中心沟通协调，明确机构改革后业务受理范围，规范投诉举报处理流程。加强与市粮食和物资储备局相关业务处室的沟通协调，明确区级单位粮食管理职责。完善工作制度，落实工作要求，加强与市商务局，区公安局、市场监管局等部门的沟通联系，完成成品油经营许可管理相关工作。实现商务行业安全稳定与法治效果的有机统一。
2020年4月29日