依据市、区工作整体部署及区委关于平安朝阳建设的要求，紧紧围绕确保中华人民共和国成立70周年庆祝活动绝对安全的目标，结合中央、市委、区委政法工作会议精神和安贞维护安全稳定工作任务实际，制定《2019年安贞街道平安朝阳建设工作实施方案》:
一、坚决维护政治安全
1.全力做好重大活动和重要敏感节点维稳安保。按照“三个不”“三个确保”“五个坚决防止” (不能犯政治性错误，社会面不能出事，不能出大的舆情；确保重大活动安全顺利进行，确保敏感节点平稳度过，确保全区社会大局持续安全稳定；坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模聚集和重大个人极端事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大公共安全事件，坚决防止发生重大舆情事件)的要求，围绕国庆70周年庆祝活动、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动，八九年政治风波30年、“法轮功”事件20年、乌鲁木齐“7.5”事件10年、达赖叛逃60年等重要敏感节点，落实《朝阳区2019年重大活动、重要敏感节点维稳安保工个方案》，按照“万无一失、一失万无”的工作标准，深入开展“十大专项行动”，深化重点领域监测预警，狠抓情报信息、政治安全、社会稳定等工作常态化，确保辖区绝对安全。
2.加强重点区域社会面防控。专群结合，以专带群，围绕北三环中路辅路、中轴路等重要路线，严格落实情报预警、制高点管控、安全保卫、应急处突等措施，强化力量部署，建立实战化、常态化指挥体系，加大对“街头政治”、“非法聚集”活动的防控和处理力度。
3.坚决防范敌对势力渗透破坏。健全涉外安全工作协调机制，严防反华势力借重大活动、敏感节点实施“街头政治”等活动。落实政治重点群体人员教育管理，严厉打击挑头闹事的重点人。健全完善底数台帐，加强重点组织依法管理。做好国家安全的全民教育宣传工作，筑牢国家安全人民防线。
4.坚决防范暴力恐怖袭击。充分认识和准确把握当前反恐怖斗争形势的严峻性、复杂性，强化底线思维，坚持问题导向，按照“情报主导、严密防守、快速打击”的预警防范体系，落实“盯住人、把住口、管住房、看住物、守住点、控住面”的工作要求，构建“统一指挥、协调联动、反应灵敏、果断处置”的快速反应网络，坚决防止发生暴恐事件。
5.坚决维护意识形态安全。做大做强正面宣传，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，严厉打击各类非法出版物，加大对各类演出、展览、新闻出版、广播影视、文化市场等重点阵地的监管力度。加强网络意识形态安全和舆论引导，针对重大舆情事件、热点问题及时发声、正面引导，严防错误思潮、负面言论、政治谣言在网上传播发酵，加强平安校园建设，提高涉教育稳定工作整体水平。
6.坚决维护重点领域安全。加强对用工、环保、司法等敏感领域社会组织活动的监管，严防噪音杂音干扰破坏主流意识形态。持续深化抵御境外宗教渗透和打击非法宗教等专项行动，做好“锡安教会”取缔后续工作。深化涉疆涉藏反分裂斗争，抵御宗教极端思想侵害，依法加强宗教活动场所的管理。
7.坚决防范邪教活动。严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织，把防控邪教纳入社会治安防控体系，健全打防管控一体化工作机制。积极开展教育转化和警示教育宣传，加强举办法制教育学习班和开展社会面分散帮教，稳步有序推进解脱工作。加强反邪教网上宣传和舆论引导，全面提升反邪教网上斗争能力和水平。通过开展友城、学术、运程规劝等涉外工作，挤压邪教境外生存空间。
二、坚决维护社会安全
8.完善重大决策事项社会稳定风险评估机制。严格依法依政策办事，将风险评估作为涉及群众切身利益的重大政策出台、重大项目实施的前置程序和刚性门槛，严格落实“应评尽评”，制定好相应工作预案，未完成风险评估的“不上会、不决策、不实施”，切实从源头上预防和减少信访问题的发生。
9.深入开展社会矛盾排查化解。要全覆盖、无遗漏、不间断地开展各类社会矛盾和不稳定因素的动态排查，要将重点事项重点领域、重点人群、重大隐患全部纳入工作视线，确保底数清、情况明、数字准。要按照区委“矛盾化解年”工作要求，集中力量攻坚化解信访积案，重点敏感时期严格落实教育稳控措施。
10.加强社会矛盾多元调解。落实《朝阳区矛盾纠纷多元化解三年规划(2018-2020年)》，健全社会力量参与多元化解机制。切实用好区、街道、社区三级法律服务中心、服务站（室），积极发展专职人民调解员、信息员、志愿者、法律顾问律师和调解专家队伍，提高调解成功率。
11.加强特殊人群服务管理。加强对严重精神障碍患者、社区矫正和刑满释放重点人员、吸毒等各类特殊人群的排查评估，切实掌握动态情况。采取有效措施做好劝解和转化工作，消除现实危害。敏感节点落实分级分类稳控措施，防止漏管失控，确保不到会场、住地、路线上访滋事。加强预防青少年违法犯罪工作。做好社会心理服务体系试点工作。
12.做好特定利益群体工作。以涉军、涉众型经济案件受损群体为重点，系统梳理各类利益群体规模、骨干人员、主要诉求、活动动态等，推动解决落实合法合理诉求，依法打击处理挑头闭事、煽动聚集声援、造谣滋事等违法犯罪人员。加强P2P网贷等重点领域维稳工作，做好e租宝等涉众型案件的善后处理工作。
13.加强突发事件应急处置。建立健全突发事件应急处置工作机制。用好情报信息奖惩激励制度，严格落实现场处置措施构建指令传达通畅、信息支撑到位、反馈实时可视、运转稳定高效的应急处置指挥机制。深化落实“三同步”工作机制，强化集中统一指挥和高效联动处置，依法妥善应对处置敏感案事件。
三、坚决维护公共安全
14.深入开展扫黑除恶专项斗争。组织专班对涉黑涉恶重点案件集中攻坚。强化协作机制，深挖“关系网”、“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力做大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。持续整顿软弱涣散基层党组织，开展黑物业、黑物流、黑中介、黑截访等易滋生黑恶势力犯罪乱点乱象问题整治，压实市场准入、规范管理、重点监管等主体责任。强化督导检查，层层落实责任。
15.加强社会面防控。开展提升群众安全感专项行动，继续落实“一把手”工程，有效整合各方面力量和资源，着力解决群众反映强烈的突出问题。始终保持对严重暴力刑事犯罪的高压态势，专群结合，以专带群，强化社会面巡逻防控，加强机关、企事业单位、物业小区内部治安保卫，完善7×24小时社区警务、地上地下一体化、校园高峰期看护等防控措施，确保群众安全感持续提升。
16.加强重点行业领域管控。加强安全生产监管能力建设。通过摸底排查、企业监管、实名登记、宣传教育等措施，做好“低慢小”航空器管控。落实轨道交通“人物同检”，加强邮件寄递安全管理，加大对环食药旅领域违法犯罪打击整治力度。加强闪送、短租、网约车、共享单车等新业态安全管理，推动落实部门、企业和第三方平台责任，加强铁路护路工作。做好水、电、气、热等基础设施安全防范。
四、加强科技信息化建设
17.推进情报信息智能化建设。深入推进图像数据应用建设、智慧平安社区建设、智慧警务大数据建设、一体化情报信息系统建设等情报数据系统建设，提升智能识别、碰撞比对、自动报警、态势预测四大能力，按照“基础信息要全、动态信息要快、情报信息要准”的要求，依托各类数据平台，加强基础数据采集，最大限度实现共享共用、“情行一体化”。
18.做好“雪亮工程”建设。按照《朝阳区公共安全视频监控建设联网应用及运维工作实施方案(2016-2020年)》工作要求，紧紧抓住“雪亮工程”项目建设，倒排工期，扎实完成各项任务目标。
19.加强网络基础设施防控。严格落实网络安全主体责任，全面排查辖区关键信息基础设施风险状况，落实网络安全等级保护措施，严防黑客攻击、干扰插播、故意破坏等违法犯罪行为， 确保重点系统和网站安全运行。
五、创新基层社会治理
20.创新街道社会治理。结合街道大部制机构改革和党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，规范整合基层治理力量，完善群众诉求快速响应机制，提升对辖区社会治理和平安建设的统筹推进能力。
21.创新社区社会治理。推进党员社区民警兼任社区党组织副书记。健全“参与型”协商模式，提升老旧小区等自我服务管理能力。制定完善社规民约等各类规则，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面弘扬社会主义核心价值观。
22.加强综治中心建设。在基层综治中心规范化建设的基础上，落实北京市加强综治中心建设的意见，明确综治中心的职责任务和工作机制，推动综治中心实体化运行，确保发挥应有作用。
23.创新群防群治工作。做好“朝阳群众”品牌建设，加强各级治安志愿者组织建设，完善群防群治工作激励保障机制，着力发展旅游、交通、商业等重点行业领域的治安志愿者组织和队伍，壮大“朝阳群众”队伍规模。
六、建立健全平安建设体制机制
24.建立健全平安建设领导机制。参照市委、区委平安建设领导小组及其办公室模式，在街道、社区建立健全平安建设领导体制和工作机制，每一季度召开一次平安建设工作例会。
25.建立健全平安建设责任体制。坚持“属地管理、谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”工作原则，街道对辖区内平安建设工作履行属地责任，各职能部门对分管行业领域履行安全监管责任。
26.引导企事业单位和社会组织履行平安建设责任。探索建立企业社会责任评估机制，引导各类企业在诚信生产经营、维护社会稳定与公共安全等方面履行社会责任。引导社会组织参与平安建设，扶持发展矛盾调处、治保维稳等各类社会组织。
27.提升平安建设法治化水平。各相关部门认真落实安全生产、住房租赁、市容环境、地下空间等重点领域的行政执法工作，落实行政执法与刑事司法衔接机制，依法保障执法人员的抗法权威。推进各单位法律顾问全覆盖。积极做好全民普法和以案释法工作，引导市民自觉守法。
28.强化平安建设督查考核。建立考核评价制度，完善考核指标体系、优化考核办法、强化结果运用。建立责任督导查究制度，重点围绕新中国成立70周年等重大活动维稳安保工作，组织开展多种形式的督查。对平安建设责任落实不到位、工作推进不力，引发影响社会稳定案事件的，根据情况严格落实通报、约谈、挂牌督办、一票否决等政策措施和领导责任查究制度。
附件：中共北京市朝阳区委安贞街道工作委员会平安建设领导小组成员名单
附件：
中共北京市朝阳区委安贞街道工作委员会平安建设领导小组成员名单
根据中央、北京市和朝阳区机构改革有关精神，组建中共北京市朝阳区委安贞街道工作委员会平安建设领导小组，作为街道工委议事协调机构。
中共北京市朝阳区委安贞街道工作委员会平安建设领导小组由以下人员组成：
组 长：陈伟航 工委书记
副 组 长：董 健 工委副书记、办事处主任
高 飞 工委副书记
领导成员：董雪梅 纪工委书记
赵 晶 办事处副主任
陈 萍 办事处副主任
程俊英 办事处副主任
任世正 办事处副主任
李爱姣 办事处副主任
邓 辉 武装部部长
李咏梅 副调研员
成 员：崔红英 综合办公室副主任
李建平 党群工作办公室副主任
王 彬 平安建设办公室副主任
宋 淼 城市管理办公室副主任
陈静超 社区建设办公室副主任
李春雨 民生保障办公室副主任
罗 勤 纪工委（监察组）副书记（副组长）
彭延秋 便民服务中心（退役军人服务站）主任
常昭一 市民活动中心（党群活动中心）
副主任
杜 勇 综合行政执法队常务副分队长。
办公室设在平安建设办公室，主任由赵晶同志兼任，副主任由王彬同志兼任。