北京市朝阳区人民政府办公室
转发区目标管理双百考核领导小组办公室
关于北京市朝阳区2006年目标管理双百考核
工作实施方案的通知
(朝政办发〔2006〕23号)
各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,各区属机构:
经区政府批准,现将区目标管理双百考核领导小组办公室关于《北京市朝阳区2006年目标管理双百考核工作实施方案》转发给你们,请认真落实。
北京市朝阳区人民政府办公室
二OO六年六月十二日
北京市朝阳区2006年目标管理
双百考核工作实施方案
(区目标管理双百考核领导小组办公室 二OO六年六月)
为建设为民、务实、清廉政府,促进朝阳区经济社会又快又好地发展,按照区委九届六次全会和区人大十三届三次会议精神,区目标管理双百考核领导小组办公室进一步完善考核指标体系,加大绩效考核工作力度,依据《北京市朝阳区目标管理双百考核实施方案》(朝政发〔2004〕8号),制定本年度实施方案。
一、考核内容
第一部分:根据《朝阳区效能监察评价指标体系》内容进行考核。一级指标包括工作方案、工作管理、工作绩效、公共评议4方面内容,各项分值为:工作方案10分,工作管理30分,工作绩效30分,公共评议30分,总分为100分。二级指标是在一级指标下延伸的18项具体内容(见附件1)。
第二部分:根据《朝阳区优化发展环境评价指标体系》内容进行考核。一级指标包括队伍素质、制度建设、政务公开、依法行政、为民服务、公共评议6方面内容,各项分值为:队伍素质10分,制度建设10分,政务公开15分,依法行政15分,为民服务20分,公共评议30分,总分为100分。二级指标是在一级指标下延伸的25项具体内容(见附件2)。
二、被考核单位
(一)各街道办事处和地区办事处(乡政府),按考核内容第一部分《朝阳区效能监察评价指标体系》进行考核。
(二)政府部门按考核内容第一部分《朝阳区效能监察评价指标体系》和第二部分《朝阳区优化发展环境评价指标体系》进行考核。被考核单位共40家,包括:区发展改革委、区市政管委、区建委、区农委、区文化委、区教委、区科委、区人口计生委、区国资委、区街办、区外办、区信访办、区信息办、区民宗办、区人防办、区商务局、区绿化局、区劳动保障局、区财政局、区人事局、区审计局、区司法局、区统计局、区水务局、区国税局、区地税局、区环保局、区安全生产局、区质量技术监督局、区卫生局、区民政局、区体育局、区旅游局、区城管监察大队、区投资促进局、市规划委朝阳分局、市国土资源局朝阳分局、公安朝阳分局、工商朝阳分局、市药品监督局朝阳分局。
三、考核方法
(一)职能部门评议
考核根据有关单位职能,由区政府相关综合管理部门采取定量分析的方式,对被考核单位依法行政、公务员队伍管理、折子工程和为民办实事完成情况、重大工程工作程序、电子政务、群众来信来访等方面情况进行评议。
(二)网上评议
社会各界可通过区政府网站(www.bjchy.gov.cn)网上打分栏目,对被考核单位进行评议。同时,区考核领导小组办公室综合市政风行风热线、区96105热线、区网格化管理、区政府政民互动平台群众来信办理情况,从工作效率和工作质量两个方面进行考核,督促政府部门和行业为群众排忧解难,实现政府与群众的快速互动。
(三)民意测评
区考核领导小组办公室通过组织召开座谈会、走访、调查问卷等形式,向驻区企业代表、街乡主要领导、社区居(村)委会代表、服务对象等了解社情民意,对政府部门办事公开、办事公正、办事效率、服务态度、清正廉洁等进行问卷调查,针对调查结果,向被考核部门提出整改要求。
(四)民主评议
由区人大代表、区政协委员、区政府特约监察员以及其他社会各界人士组成评议组,对政府部门开展经常性评议、集中评议、专项评议和重点评议,以促进政府部门的政风行风建设,督促重点问题的解决。
(五)主管领导评议
结合区委、区政府全年重点工作及各政府部门的工作实际,由主管区长对分管的政府部门进行综合评议。
(六)互查互评
组织被考核单位纪检监察负责人进行互查、互评。通过实地察看、听取情况介绍和查阅书面档案材料等方式,考核工作绩效,交流工作情况。
四、考核步骤
(一)制定工作方案,进行动员部署
2006年4月,完善朝阳区目标管理双百考核评价指标体系和实施办法。2006年5月中旬进行动员部署。
(二)落实目标管理双百考核工作
2006年5月中旬至10月中旬,评议组深入到被考核单位,采取明查暗访、召开相关单位座谈会、查阅相关资料等方式,认真查找政府部门存在的突出问题,建立工作台帐。对查找出的问题和提出的意见、建议,及时向被考核单位反馈。由区监察局会同有关部门,采取召开联席会议和实地检查的方式,对各单位的目标管理双百考核落实情况进行互查或抽查。
各街道办事处、地区办事处(乡政府)的效能监察检查工作,由区监察局协调区街办、区农委进行。
(三)组织年度考核工作
2006年10月中旬,区考核领导小组办公室组织开展问卷调查工作。2006年12月初,开展年终目标管理双百考核工作。各街道办事处、地区办事处(乡政府)和有条件的委办局,按照指标体系规定的内容进行多媒体演示,并由各单位行政主管领导进行总结。2006年12月底前,由区考核领导小组办公室将考核评议结果报区政府。
(四)总结表彰
2007年2月中旬,总结2006年度目标管理双百考核工作,通报表彰年度先进单位。区考核领导小组办公室利用报刊、有线电视等媒体,及时宣传报道先进单位新经验、新做法、新成效,营造良好的宣传氛围,使全社会更加关注支持对政府部门的绩效考核工作,提升整体工作水平。
五、工作要求
(一)加强领导,狠抓落实
各单位行政主要领导要充分认识目标管理双百考核工作的重要意义,把考核列入重要工作议事日程,充分准备、精心组织、统筹安排。要按照党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,对本行业、本系统的评议工作和政风行风建设负总责。要把评议工作与业务工作有机结合,广泛开展自查自纠工作,以评议为动力,加强部门和行业的政风行风建设。
(二)评改结合,务求实效
各单位要坚持把“边评边改”贯穿于考核活动的全过程,努力在及时解决问题上下功夫,防止考核工作流于形式。针对影响经济社会发展和政风行风建设中存在的主要问题,各单位要逐一填写《挂帐问题项目表》,提出处理意见、整改期限,落实责任部门,经主要领导签字后,报评议组及区监察局备案。要注重挖掘问题的实质,采取有效措施,标本兼治,纠建并举,通过建立和完善各项规章制度,严格落实工作责任制和岗位责任制,构建防范不正之风的长效机制。
对于效能监察中出现的问题,采取监察建议及督办的形式,逐件落实。对于群众提出的问题要认真对待,做好调查研究工作,按时限要求进行答复,并认真予以解决落实。对于政风行风评议员提出的问题,要仔细分析,查找原因,及时整改,确保评议工作不流于形式,切实取得改善政风行风、为民办事、优化环境的实际效果。
(三)总结提高,规范工作
各单位要按照目标管理双百考核的总体要求和指标体系内容,采取有力措施,规范行政行为,着力解决政府职能部门在转变作风、规范行为、队伍建设等方面存在的突出问题和群众反映的主要问题,真正做到依法行政,勤政廉政。同时,要结合自身工作特点,加强总结,不断创新,为进一步优化发展环境,加强城市管理,迎接奥运盛会,促进科学发展,做出积极贡献。
附件:1. 朝阳区效能监察评价指标体系
2. 朝阳区优化发展环境评价指标体系