北京市朝阳区人民政府办公室

转发区市政管委关于渣土消纳场所实行IC卡

管理工作意见的通知

（朝政办发〔2006〕8号）

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

    经区政府同意，现将区市政管委关于《朝阳区渣土消纳场所实行IC卡管理的工作意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市朝阳区人民政府办公室

二ＯＯ六年三月三日

 朝阳区渣土消纳场所

实行IC卡管理的工作意见

（区市政管委      二ＯＯ六年三月）

    为有效落实渣土消纳场所行政许可规定，进一步规范渣土消纳场所管理，根据北京市市政管委关于在朝阳区开展渣土消纳场所实行IC卡管理模式试点工作的精神，特制定我区渣土消纳场所实行IC卡管理的工作意见。

    一、工作目标

    促进渣土管理工作的科学化、制度化和规范化，进一步提高渣土消纳工作管理水平，使我区的渣土消纳管理工作有序、规范地开展，以优美、整洁的环境迎接2008年奥运会。

    二、工作任务

    对全区范围内的渣土消纳场所实行IC卡统一规范管理，渣土消纳场所不允许承包给个人。严格规范渣土运输、消纳行为，各部门间实行联动管理机制，杜绝渣土消纳无序倾倒和无序消纳行为，保障渣土消纳场所实行IC卡管理工作顺利进行。

    三、工作要求

    渣土消纳场所实行IC卡管理，是利用现代化信息手段对渣土消纳进行管理，各单位要高度重视，统一思想，加强组织领导，按照各自职责，全力配合，相互支持，确保工作落实到位。

    四、实行IC卡管理的时间及范围

    从2006年3月1日起，凡在朝阳区区域范围内从事渣土消纳，并经行政许可取得合法经营手续的渣土消纳场所，实行IC卡管理。

    五、实行IC卡管理的工作流程

    （一）渣土消纳申办人在取得渣土消纳许可证的同时，区渣土管理站负责制作IC卡，将渣土消纳许可证和IC卡一并发给申报人。

    （二）渣土运输车辆在进行渣土消纳作业时必须随车携带IC卡，做到车、卡对应相符。

    （三）运输车辆必须按照施工渣土消纳许可证规定的路线进入指定的渣土消纳场所，并主动向渣土消纳场所工作人员出示IC卡。

    （四）渣土消纳场所工作人员必须按照要求对入场车辆进行检查，车、卡相符后，方可进行刷卡，并及时向相关部门提交数据。

    六、工作职责

    （一）区市政管委是全区渣土消纳场所实行IC卡管理的主管部门，负责朝阳区渣土消纳场所IC卡的管理和核发工作；负责将区域内建筑工地办理开槽土、渣土运输消纳的相关手续告知材料提供给区建委，以便区建委在办理施工许可手续时履行告知工作；定期对渣土管理站IC卡的管理工作进行监督检查，做好事后监管工作；定期组织相关部门组成联合检查组对建筑工地和渣土消纳场所及运输车辆进行联合执法检查。

    （二）区建委负责在批准建筑工地开工、发放开工证时，告知建筑工地办理开槽土和渣土运输的相关手续；对市建委负责办理的在朝阳区区域内开工的建筑工地名称、开工工地名称等相关资料，要及时提供给区市政管委。

    （三）区农委负责做好农村土地的监控工作，监督检查各地区办事处渣土消纳场所的管理工作。

    （四）市规划委朝阳分局负责按照全区的统一规划，做好渣土消纳场所用地的规划工作，充分利用废弃沙石坑和窑坑地。

    （五）市国土资源局朝阳分局负责对使用渣土消纳场所的土地性质进行确定，做好农村土地合法使用的监控工作。

    （六）区环保局负责做好渣土消纳场所的环保评估，对全区建筑工地和渣土运输车辆进行管理和检查。

    （七）区城管监察大队依据法定职责，负责对运输车辆的道路遗撒、封闭不严、“三证”不全等违法行为进行执法检查，发现问题依法处理；负责联合有关部门进行执法检查。

    （八）区绿化局根据全区的统一规划，负责做好渣土消纳场所填埋后的绿化指导工作。

    （九）各街道办事处负责做好辖区内施工工地的监督检查工作，对新开工的工地土方施工进行重点检查，发现问题及时处理并报区相关部门。

    （十）各地区办事处负责做好辖区内施工工地的监督检查工作，以及辖区内渣土消纳场所的管理工作，定期进行检查，发现问题及时处理并报区相关部门。

    （十一）区渣土管理站在区市政管委的监督指导下，负责按照北京市市政管委《关于实施渣土消纳场所许可内部工作程序的通知》（京政管字〔2005〕421号）和《关于北京市渣土管理工作规范的通知》（京政管字〔2002〕273号）规定，在认真核查办证所需资料齐全无误后，方可办理渣土消纳场所许可证和渣土消纳许可证，对不符合行政许可要求的坚决不予办理；定期检查办证初端与终端的工作情况，发现问题及时上报主管部门并进行处理，确保IC卡的正常使用；负责与渣土消纳场所签订IC卡的使用与维护协议书，严格按照协议书条款办事，确保国家财产不受损失；对有关数据进行收集、整理，并将相关数据及时报区市政管委和市渣土处；加强对渣土消纳场所的日常管理和检查工作。

    （十二）渣土消纳运输单位必须严格遵守有关规定，服从有关部门的管理和检查。

    渣土清运须取得建筑工地和清运单位的委托书，按照运输车辆的有关要求进行车辆自检，合格后到市渣土处办理车辆准运证；须持办理渣土消纳证及提交的相关材料到区一站式办事大厅办理渣土消纳许可证和IC卡。

    在取得渣土消纳许可证和IC卡后，按照规定将证、卡及时发放到相对应的每台运输车辆，做到准确无误；须设专人对运输车辆的车况及时进行检查与维护；渣土运输车辆在作业时，保证随车携带运输车辆准运证、渣土消纳许可证和渣土消纳IC卡，确保运输车辆按照办证路线进行倾倒和刷卡；不得出现制卡数量与刷卡数据不相符事件发生，一旦发生，相关执法部门将对其进行处理；积极配合相关部门的管理与检查，主动向检查人员出示相关证件，严禁不配合执法检查人员工作的事件发生。

    （十三）渣土消纳场所必须严格遵守有关规定，严格按照渣土消纳行政许可程序办理渣土消纳场所许可证，以取得合法消纳手续，服从有关部门的管理和检查。

    严格按照有关要求做好IC卡的刷卡管理工作，须设专人负责对现场进行监督管理和设备的使用与保管。现场负责人对刷卡设备要进行经常性的检查，人为原因造成设备损坏的，由渣土消纳场所进行赔偿。加强各项工作的管理和工作人员的教育，落实各项规章制度，刷卡人员必须二人同时在场进行刷卡业务，严格按规定操作，不得出现营私舞弊行为，一经发现，依据有关规定进行处理。运输车辆进入消纳场所后，工作人员要对其渣土消纳证和IC卡进行认真检查、核对无误后，按规定进行刷卡消纳。

    积极参加市、区组织的各种业务培训，定期对刷卡人员进行强化管理教育，组织学习、交流，不断提高刷卡人员整体素质。

    附件：申报渣土消纳场所许可所需提交材料的具体说明

 附件：

 申报的具体说明

    一、提交的所有文字材料均须使用A4纸打印完成，加盖相关单位公章。

    二、渣土消纳场所土地用途证明

    说明：

    （一）市国土资源局朝阳分局开具的土地性质证明。

    （二）土地权属单位证明，注明用途和意见，加盖单位公章，同时街道办事处、地区办事处加盖公章。

    三、营业执照

    说明：合法有效

    四、渣土消纳场所的坐标图、场所布局图

    说明：

    （一）坐标图要求：

    1. 要由具有测绘资质的部门测绘完成，加盖测绘部门公章；

    2. 要有位置、界限、面积、深度、容量等基础数据说明；

    3. 场所周边区域的名称。

    （二）场所布局图要求：

    1. 功能区的明确分布；

    2. 道路和进出场道路。

    五、渣土处置方案

    说明：方案中要包括以下内容：

    （一）消纳场填埋区的使用方案；

    （二）填埋区封场后，表面所要达到的地表高度；

    （三）封场时对填埋区地表的处理、恢复方案，最低标准要垫30厘米的自然土或10?20厘米的黏土并碾平。

    六、与处置工艺相符合的对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案

    说明：固定区域集中堆放、分类堆放的办法及再利用的方案的简单说明。