朝阳推动居家养老服务体系建设

    朝阳区是人口老龄化的大区，全区60周岁及以上户籍老年人51.6万，占全区户籍人口的25.3%，占全市户籍老年人口的近五分之一。面对日趋严峻的老龄化形势，朝阳区积极发展养老服务，全力创建全国养老服务业综合改革试点区、北京市养老服务社会化示范区，把居家养老服务放在首位，从资金投入、政策导向、项目建设等方面加大支持力度，贯彻落实《北京市居家养老服务条例》要求，满足居家老年人社会化服务需求，提高老年人的生活质量。
    超亿元资金用于养老服务
    2015年，朝阳安排财政预算1.08亿元用于养老服务事业，同比增长47%。同时，以创建养老服务社会化示范区为契机，在重点设施建设、服务补贴试点等方面得到市级资金的大力支持。我区还以投资补助、运营补贴、购买服务等方式，支持社会资本投入养老领域，近三年新增签约养老服务商900余家，新建的照料中心、服务驿站均有社会资本主体投资兴办。
    以“大民生”理念为统领，依托区民生工作领导小组，设立养老服务政策规划、资源保障、医养结合、科技信息、教育宣传、产业扶持、权益保障等专项组，统筹推进各项养老工作，形成了政府统筹、民政牵头、部门协同、社会参与的养
    老服务格局。朝阳还加强规划引导，在区“十三五”规划纲要和民政、老龄专项规划中，对服务体系、工作机制、设施建设、队伍建设、产业扶持等均做出初步规划，重点加强街乡养老照料中心、社区养老服务驿站等为居家养老提供全面支持的建设项目。
    2200余家服务商对接养老需求
    在朝阳，老人只要拨打养老服务热线96083或登录养老服务网站，就能定制看护、家政、送餐等110项上门服务。在这背后，是1200余家服务功能强、服务人群广的签约服务商，为居家养老服务提供线上、线下全方位支持。
    据了解，全区养老服务商超过2200家，具有品牌效应或连锁经营的有50余家，为老人提供全方位的基本公共服务。而且在服务供给方式上，我区加大政府购买服务力度，委托专业组织向特殊困难老年人开展“菜单式”服务试点。通过补助投资、购买服务等方式，扶持爱侬家政、青松护理、龙振养老等一大批新兴企业和社会组织开展居家养老服务，多项专业服务项目向家庭延伸。
    依托全区485家托老所、80个养老服务中心、453个文化活动室、446家社区服务站构建起的“15分钟为老服务圈”，均可为居家养老提供支持，已经建成的70个社区养老服务驿站普遍具备多样化的到站和到家服务，就近满足居家老年人的服务需求。
    健全政策体系严格服务标准
    朝阳全面落实国家和北京市养老服务发展政策和标准，出台了《关于进一步加强养老服务体系建设的意见》，从工作体系、运行机制、服务功能、设施建设、行业管理等方面做出明确要求，指导发展养老服务。
    为了激励服务商积极参与养老服务事业，朝阳加强了扶持政策创制。在全市率先实施托老所、养老餐桌、服务商等区级运营补贴和奖励政策，率先开展困难家庭高龄和失能老年人居家养老服务补贴制度试点，先后印发《朝阳区贯彻落实“九养”办法实施意见》等政策文件20余项，制定居家养老服务配套实施细则15项，形成了多层次的养老服务政策体系。
    在完善养老服务规范方面，重点加强能力评估、服务供给、设施管理、人才培养等方面的标准化建设，先后制定《老年人家庭生活自理能力评估规范》《居家养老服务规范》《托老所服务规范》等10项标准，养老服务标准体系更加健全。
    目前，朝阳已经确立了机构养老“保基本、推普惠、引高端”、社区养老“小规模、多功能、专业化”、居家养老“网格化、零距离、驿站式”的发展思路，以12345为抓手，即：搭建一个平台（朝阳区养老服务指导中心）、完善2个体系（朝阳养老服务行业协会、朝阳养老服务平台）、建立3个统一（服务标识、服务热线、服务标准）、依托4位一体（以信息化为切入点、以评估体系为依据、以教育培训为依托、以服务商整合为支撑）、实现5化（投资主体多元化、运营模式多样化、服务公众便利化、管理服务规范化、服务队伍专业化），养老服务社会化初见成效。