关于朝阳区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的审查报告

朝阳区第十五届人民代表大会第一次会议国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会
（2011年12月21日朝阳区第十五届人民代表大会第一次会议主席团第五次会议通过）
计划预算审查委员会主任委员　王亚贵

    区财政局受区政府委托，向本次大会提交了《关于朝阳区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》。根据各代表团审议意见，国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会对报告进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
    一、2011年我区区级财政收入完成3080000万元，增长31.5%；当年财力完成2329662万元，增长25.5%；动用上年结余19453万元，安排支出2199115万元，增长27.2%；当年专项结余150000万元。
    审查委员会认为：2011年，区政府深入贯彻落实科学发展观，认真执行区十四届人大第六次会议通过的决议，积极应对复杂多变的经济形势，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，依法加强税收征管，超额完成收入任务。财政支出结构不断优化，保证了法定支出和文明城区创建、民生改善等重点支出。总体来看，2011年预算执行情况良好。
    二、2012年预算草案：区级财政收入3357000万元，比上年增长9%；当年财力2456000万元，比上年增长5.4%；财政支出2456000万元，比上年增长11.7%。财力与支出相抵，当年预算收支平衡。
    审查委员会认为：2012年财政预算草案符合中央经济工作会议精神，落实了区十一次党代会的工作部署，预算目标积极稳妥，组织收入措施可行，支出安排科学合理、重点突出。审查委员会建议，批准朝阳区2012年财政预算草案及《关于朝阳区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》。
    三、为保证2012年财政预算顺利实施，促进财政管理水平进一步提高，审查委员会提出以下建议：
    （一）努力保持财政收入稳定增长
    密切关注国内外经济形势变化及国家、北京市宏观调控政策的最新动态，加强对收入形势的分析预测，提高财政收入综合管理水平。强化财政政策与产业政策的协调配合，积极支持符合朝阳区功能定位的新兴产业、优势产业、特色产业的发展，提高财政收入增长的稳定性和可持续性。完善税源建设综合考评机制，科学涵养税源，夯实税收增长基础。加强税收征管和非税收入管理，挖掘财源潜力，确保完成全年收入任务。
    （二）进一步优化财政支出结构
    按照统筹兼顾、突出重点的原则，进一步优化支出结构，严格控制一般性支出，集中财力改善民生。继续加大对公共服务和社会事业发展的支持保障力度，提升社会服务管理水平。优化教育、医疗卫生、科技等领域的经费支出结构，创新管理方式，提高财政资金的使用效益。加大对农村的投入力度，完善基础设施，加快社区建设，推进城乡经济社会一体化。
    （三）继续推进财政科学化精细化管理逐步建立依法、科学、民主的预算绩效管理体系，健全以绩效为导向的财政资金管理模式，实施预算编制、执行、监督全过程绩效管理，提高财政资金运转效能。加强政府债务管理，按照明确责任、规模适度、程序规范等原则，完善政府融资平台，构建政府债务规模控制机制和风险预警机制，防范财政风险。拓宽预算信息公开渠道，不断增强财政工作的透明度，主动接受监督。