关于《北京朝阳区黑庄户乡CY00-1213、3204、3206、3208、3210街区控制性详细规划（街区层面）（2024年—2035年）》（草案）与地名规划公示采信情况的通告
为加大公众参与力度、广泛听取公众意见，于2024年11月18日至2024年12月18日期间，对《北京朝阳区黑庄户乡CY00-1213、3204、3206、3208、3210街区控制性详细规划(街区层面)(2024年—2035年)》(草案)进行了网上公示。公示期间，共收到公众反馈意见51份，经研究分析，涵盖建议21项；并于2025年4月24日至2025年5月24日期间，对《北京朝阳区CY00-1213、3204、3206、3208、3210街区控制性详细规划（街区层面）地名规划》进行了网上公示，公示期间，共收到公众反馈意见1份，经研究分析，涵盖建议3项。现将有关采信情况通告如下：
公众反馈建议1：
希望本次黑庄户乡街区规划能解决剩余村庄腾退的资金平衡方案，各部门应该提前谋划，主动担当制定城市化实施方案，尽早启动村庄腾退，安置房建设，将大鲁店黑庄户等剩余村庄尽快搬迁上楼，使居民的生活质量、居住质量得到改善，早日实现黑庄户乡的城市化目标。
规划编制单位意见：本次规划坚持以人为本，以全面提升市民生活空间品质为目标，以全乡作为城乡统筹研究范围，编制内容包含城乡统筹专节，未来结合城市化进程，分期实施上楼安置计划。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议2：
希望规划将大鲁店等村庄腾退后的原址和集体土地实现生态郊野公园的建设用地、城市基础设施保障项目的选址建设用地、交通道路工程项目的建设用地，从而以大尺度绿化为主色调实现改善地区落后面貌，满足生态建设保护需要，满足城市基础设施建设运行需要，实现绿隔地区减量提质任务以及绿隔地区城市化等要求。
规划编制单位意见：本次规划立足区域功能定位，统筹推进生态环境治理、资源整合优化和产业提质升级，促进城乡一体化协调发展。以二道绿隔、生态绿楔为基底，进一步拓展及保障大尺度绿色空间，在控规方案中现状村址除预留区域性的市政和交通设施用地外，均规划为非建设用地。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议3：
希望控规可以坚定不移的疏解非首都功能，淘汰落后及安全隐患大的“宅基地瓦片经济”和物流库房等落后产业，加快黑庄户地区产业升级。
规划编制单位意见：本次规划聚焦产业转型升级和空间重构，腾退低效产业用地，疏解低附加值产业，构建绿色产业体系。提出“打造农旅融合品牌、发展农业科技应用、构建农贸流通保障”三大产业发展方向及空间布局，全面提升区域发展能级。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议4：
希望在以后居民集中居住区域要配套优质商业，大型商超，引入优质教育资源等相关生活配套，满足“七有”“五性”要求，为人民建好宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的五宜朝阳。
规划编制单位意见：本次规划围绕“七有”“五性”要求，以保障民生、增强群众获得感为目标，加快补齐黑庄户地区民生短板，落实上位规划及相关专项规划要求，高标准配置公共服务设施，提升公共服务设施保障能力和居民生活品质。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议5：
希望加快CY00-3206街区的生态蓝图落实，开放绿色通道，建设生态空间，早日实现地区面貌改善、实现绿隔地区生态绿化功能、改变地区落后面貌，早日落实绿隔地区生态要求和城市化任务。
规划编制单位意见：本次控规方案中明确了CY00-3206生态复合街区的功能定位，是推进朝阳区大尺度空间绿化、落实市级通风廊道、彰显城野交融特色的重要区域。规划提出生态复合街区以水、林、田等生态功能为主导，重点推进萧太后河滨水休闲体验带等蓝绿空间建设，提高安全韧性保障水平；推动减量腾退用地复垦复绿，打造高品质郊野休闲游憩空间。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议6：
希望做好未来城市基础设施项目用地的预留，不折不扣不留死角的将生态绿色空间执行到位建设到位，不得以任何形式任何理由搞变通做妥协等原因侵占生态绿地，要保证规划的严肃性。
规划编制单位意见：本次规划方案充分保障生态空间供给，规模不减少、布局更优化；预留各项城市基础设施用地，全面提升区域基础设施服务保障水平。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议7：
希望这次黑庄户乡的街区规划严格落实《朝阳分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》、生态保护红线，尽快落地，尽快实施，早日实现朝阳区《朝阳分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》目标及减量任务，改变地区的贫困落后面貌。
规划编制单位意见：本次规划严格落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《朝阳分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》提出的刚性管控要求，本次规划范围内不涉及生态保护红线。本次控规的规划期限为2024年—2035年，待批复后将有序推动规划实施，逐步提升黑庄户乡城市生活品质与生态环境建设水平。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议8：
建议从区域协调发展的角度考虑规划：由于整体绿化空间占比较高，应组织编制专门的绿地系统规划，协调与周边片区的绿地关系，串联绿道，突出专类公园和综合公园主题，考虑布局相关设施，如体育活动和儿童娱乐设施，为片区乃至东南部地区提供游憩活动场所和空间，提升郊野公园建设品质，传承历史文化和乡愁，优化郊野片区的环境功能。
规划编制单位意见：本次街区控规编制内容包含生态空间专题和城市设计专题，方案融合首都花园城市等建设理念，统筹蓝绿空间，构建布局均衡、功能多元的游憩绿地体系；构建1条区级绿道，多条社区级绿道，各级绿道相互连通，形成有机整体，塑造林田环绕、有机融合的绿道体系。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议9：
建议从近远期统筹实施角度考虑功能：生态功能区对于城市发展来说意义重大，但是就黑庄户乡未来实施和建设来说却面临着很多问题。集体资产的保值增值与建设维护的相关资金来源不可持续，应考虑实际定位与未来发展需求供给之间的平衡，在满足绿隔建设的同时，应为后续产业发展留足空间，同时满足区内人口就业的基本要求。此外还应引进相关的优质公共服务资源，考虑到未来老龄化的发展趋势，建议布局相关养老产业应该能够有一部分市场需求。
规划编制单位意见：规划按照近期建设、中长期建设进行分类引导，统筹协调规划落地实施。在控规方案中预留集体产业指标，提供就业岗位，保障全乡集体经济的可持续发展。规划高标准配置公共服务设施，在养老设施方面，坚持老有所养、弱有所扶的原则，围绕老年人、残疾人民生重点保障对象，全面建立覆盖城乡、功能完善、设施先进、服务多元的养老助残体系。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议10：
建议从乡域一体发展的角度考虑布局：分散的空间布局是落实上位规划的客观限制，但应在此基础上进行优化提升。如两个边缘集团片区可以通过提升容积率和开发强度达到集中建设区的高密度高效率利用空间的目的，体现城市边缘风貌特征。黑庄户组团则通过适当降低建筑高度和容积率，以融入周边林田环境的方式，将该组团建设成为田园林地特色风光组团，同时突出音乐产业元素特征。
规划编制单位意见：本次控规方案结合北京市减量发展要求，严格控制建设开发强度，在框定各街区人、地、房规模总量基础上，合理规划各类用地开发强度和高度，其中黑庄户组团位于规划CY00-3208街区，规划该街区积极推进产业优化升级，培育科创新兴产业，同时打造公共服务便捷、基础设施完备、产居融合的宜居组团。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议11：
建议填补CY00-3205区域规划空白。CY00-3205中包含双桥五号井、双桥六号井等多处楼龄已超20年的老旧小区，楼体老旧、破损不堪，小区内无路灯、道路坑洼、停车混乱、物业服务松散、周边配套商业不全，居住条件常年得不到改善，发展滞后于乡村区域，不符合城乡融合发展的路径。以服务民生为己任，为此区域居住的老人、孩子改善生活环境，打造宜居示范区。
规划编制单位意见：本次控规编制范围为CY00-1213、CY00-3204、CY00-3206、CY00-3208、CY00-3210五个街区，优先解决全乡遗留城镇化问题，CY00-3205街区以存量更新用地为主，不在本次控规编制范围内，后续结合“十五五”街区控规编制计划及CY00-3205街区重点项目落地情况，适时启动。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议12：
建议大鲁店1、2、3村西侧规划的连接京津高速的郎辛庄路要抓紧落实，解决黑庄户乡的交通问题与东五环严重拥堵的问题。
规划编制单位意见：郎辛庄路是黑庄户乡连接京津高速公路的对外联系通道，在控规中已预留对外交通设施用地。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议13：
居民饮用水质问题，目前大鲁店井深300米，水管老化，水质很差、管道漏水，受之前附近化工厂影响，饮用水垢很多。
规划编制单位意见：规划区属于中心城供水管网供水范围，主要由第八水厂、第十水厂供水，规划区范围内涉及的水源井后续可结合水源条件研究迁改方案，现状涉及的供水设施老化、水质安全等问题，由行业主管部门研究逐步更新老旧供水管网工作。
分局意见：规划编制单位意见属实，水质安全相关问题以行业主管部门意见为准。
公众反馈建议14：
住宅小区及地铁周边停车问题，作为城乡结合部，承载本地居民和流动人员，停车问题一直是待解决和后续需要解决问题。留足停车场，如何利用停车场需要在规划时考虑进去。
规划编制单位意见：本次控规以街区为单元，基于规划年土地使用性质、开发强度、居住人口和就业岗位等规划情况，量化分析交通基础设施对街区发展的支撑能力和匹配程度，统筹规划布局社会公共停车场，按标准配置停车设施，满足未来停车需求。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议15：
大鲁店作为金鱼之乡，历史悠久。金鱼文化深刻在每位村民的脑海中，希望能有所保留，有所传承，有所发展。
规划编制单位意见：本次规划深入挖掘金鱼文化等具有历史传承价值的元素，打造农文旅融合特色品牌。后续将持续推进历史文化保护、传承与发展。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议16：
请问大鲁店村南部位于京津高速与通马路连接处的建设用地用于什么项目的建设，何时可以实施？希望加快实施建设。
规划编制单位意见：规划预留市政公用设施用地，后续项目建设方案最终以规划审批为准。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议17：
请问该规划何时能够落地？
规划编制单位意见：本次控规的规划期限为2024年-2035年，统筹现状与规划情况，充分对接重要专项规划要求，按照近期建设、中长期建设进行分类引导，待规划批复后将有序推动规划落地实施。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议18：
规划范围仅涉及黑庄户乡南部地区，并未涉及黑庄户乡北部地区特别是CY00-3205街区，该地区是否在此前公布的《朝阳分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》定福庄国家文化产业试验区范围内，后续是否涉及拆迁安置等，希望有关部门给予解答，谢谢。
规划编制单位意见：CY00-3205街区不在本次控规编制范围内，该街区现存村庄上楼安置计划已于本次控规中统筹规划解决。定福庄国家文化产业试验区具体边界范围以文创园管委会划定管理边界为准。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议19：
根据公布的地块效果图及平面图可以看出，万子营东村及万子营西村现状位置，规划显示为多栋小区住宅楼群，请问规划范围内的效果图是否代表真实的将来规划内容，还是仅是示意？此两村的地块性质及功能是什么？规划的具体实施方案什么时候发布？
规划编制单位意见：城市设计方案作为前期研究成果，其呈现的规划理念、空间布局和效果示意主要服务于规划思路展示，效果图为概念性表达。两村位于规划生态复合街区，未来以实施生态功能为主，待批复后将有序推动规划实施。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议20：
规划平面图标注的“机场二高速”为现状双桥西路，请问现状双桥西路的扩宽工程项目处于什么状态，多久可以实现规划？
规划编制单位意见：双桥西路为近期实施方案，远期待首都机场第二高速实施后，双桥西路会作为其辅路保留。后续道路具体实施计划需征询交通主管部门意见。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议21：
请问位于CY00－3206生态郊野区内最南端（京津高速盘桥处）的建设用地预计用于什么项目建设？何时可以启动建设？
规划编制单位意见：规划预留为市政公用设施用地，后续项目建设方案最终以规划审批为准。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议22：
万子营路跨河桥密度太大，居民对南北方向道路需求几乎没有，这些桥梁没有特别大的必要。人民更需要的是东西向路网的整体提升，更期待鲁店北路这条大路的拓宽提升。
编制单位意见：本次地名公示中萧太后河上的桥梁，均为街区控规为解决南北向城市发展需求，依据规范规划城市道路跨萧太后河形成的桥梁。鲁店北路在本次规划编制范围内道路等级为城市主干路，现状路面宽度约20米，规划红线宽度45米，在街区控规中已预留交通用地，以满足东西向路网提升需求。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议23：
希望增加位于萧太后河与通惠排干渠十字交汇处北岸处的桥梁，提升萧太后河公园的可达性与通行便利度。同时希望打开萧太后河公园与滨河路之间的边界，取消铁丝网，打造无界公园。
编制单位意见：现状萧太后河与通惠排干渠交汇处北岸已建设1处桥梁，是鲁店北路跨通惠排干、通惠灌渠的桥梁。因规划范围内萧太后北岸未规划紧邻河道的城市道路，因此无法增加交通性桥梁。
采纳市民意见，规划以萧太后河滨水公园为核心，融合无界公园理念，构建连贯流畅的滨水空间体系，打造示范性滨水开放空间。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
公众反馈建议24：
希望打通两条通惠排干渠之间的道路，并连接到萧太后河附近，营造一条景色优美的绿道线路。
编制单位意见：本次街区控规规划3条东西向城市支路，实现通惠排干渠与通惠灌渠的连通，同时结合规划范围西侧边界2条南北向城市支路，联通两渠一河，促进萧太后河南北用地的有效衔接。
规划沿萧太后河北岸拟打造一条区级绿道，加强与街区外围生态田林景观的有机联系，结合林田步道形成动线流畅、层次丰富的郊野慢行空间体系，打造功能多元、景观多样的郊野游憩空间。
分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。
以上情况，特此通告。
北京市规划和自然资源委员会朝阳分局
2025年7月11日